銅川市應急管理局是銅川市人民政府的下設機構。
基本介紹
- 中文名：銅川市應急管理局
- 局長：王九鳴
機構職責,機構設定,內設機構,直屬單位,現任領導,
機構職責
（一）貫徹國家和省關於應急管理、安全生產、防災減災方面的法律法規和政策規定，組織編制全市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，並監督實施。
（二）負責全市應急管理工作，指導各區縣、各部門和各單位應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。
（三）負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業（不含煤礦）、危險化學品、煙花爆竹安全生產監督管理工作。
（四）負責全市應急預案體系建設，落實事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制、修訂市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，指導各區縣應急預案編制，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（五）牽頭建立全市統一的應急管理信息系統，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法發布災情。
（六）組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔市應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
（七）統一協調指揮全市各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接駐銅解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（八）統籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林、草原（地）火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導各區縣及社會應急救援力量建設。
（九）依法負責全市消防管理工作，指導各區縣消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（十）指導協調全市森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十一）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，統籌管理中省市救災款物並監督使用。
（十二）依法行使全市安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查市級有關部門和各區縣政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔市安全生產委員會的日常工作。
（十三）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿行業（不含煤礦）、危險化學品和煙花爆竹領域生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規標準情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作，負責對中省駐銅和市屬工礦商貿企業（不含煤礦）的安全執法工作，依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。
（十四）依法組織指導全市範圍內生產安全事故調查處理，監督事故查處、責任追究和整改措施落實情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十五）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同市級有關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，負責應急物資統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產、防災減災等宣傳教育和培訓工作，做好相關輿情應對工作。組織指導應急管理、安全生產、防災減災的技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）開展應急管理方面的對外交流與合作。
（十八）承擔法律、法規規定的其他職責，完成市委、市政府交辦的其他任務。
（十九）職能轉變。
市應急管理局加強、最佳化、統籌全市應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的全市應急指揮體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解較大以上安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（二十）將有關行政許可及關聯的政務服務職責劃轉到市行政審批服務局，具體劃轉按照全市相對集中行政許可權改革實施方案及審定的劃轉目錄實施，劃轉前仍由市應急管理局承擔，劃轉後由市行政審批服務局承擔。
（二十一）有關職責分工。
1.與市自然資源局、市林業局、市水務局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案。指導各區縣及以下安全生產類、自然災害類預案編制，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作並按許可權作出決定；承擔市應對較大災害指揮部工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、草原（地）、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市林業局、市水務局、市氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作，發布森林和草原（地）火險、火災信息。
（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施，組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）市林業局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制森林和草原（地）火災防治規劃和防護標準並指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作，組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（4）市水務局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施。承擔水情、旱情監測預警工作。組織編制重要河流和重要水利工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施。承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作。
（5）必要時，市自然資源局、市林業局、市水務局等部門可以提請市應急管理局以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2.與市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）在市級救災物資儲備方面的職責分工。
（1）市應急管理局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）市發展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）根據市救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程式組織調出。
3.與市能源局（市煤炭工業局）在煤礦事故應急救援方面的職責分工。
市應急管理局負責煤礦事故應急救援的組織協調工作。市能源局（市煤炭工業局）參與煤礦事故應急救援並承擔技術支撐工作，指導煤炭行業救援力量建設。
4.與市住房和城鄉建設局（市地震局）、市城市管理執法局在震災應急救援和城市內澇應急救援方面的職責分工。
（1）市應急管理局負責地震應急救援和城市內澇應急救援的組織協調工作，必要時銜接駐銅解放軍和武警支隊參與地震應急救援和城市內澇應急救援工作。
（2）市住房和城鄉建設局（市地震局）負責地震監測預警，承擔地震應急救援的技術支撐工作。
（3）市城市管理執法局負責城市內澇預防預警，承擔城市內澇應急救援的技術支撐工作。
（4）必要時，市住房和城鄉建設局（市地震局）、市城市管理執法局可以提請市應急管理局以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。
機構設定
內設機構
（一）辦公室
負責機關文秘，重要文稿起草、會務、辦公自動化、信息、機要、檔案、保密、政務公開、信訪等工作；負責局機關後勤、保衛、接待等工作；負責外事管理工作；負責局機關和所屬單位機構編制、人事管理等工作，指導全市應急系統思想政治建設和幹部隊伍建設工作，做好全市消防隊伍幹部任免、招錄等工作；負責局機關和所屬單位目標責任考核工作；負責局機關離退休人員服務管理工作，指導所屬單位離退休人員服務管理工作。
（二）應急指揮協調科
統籌全市應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，指導各區縣安全生產類、自然災害類應急預案編制，負責各類應急預案銜接協調，承擔市級預案演練的組織實施和指導監督工作；承擔應急值守、政務值班等工作；落實事故災難和自然災害分級應對制度，承擔事故災害信息報送、預警、發布工作；承擔市應對較大災害指揮部的現場協調保障工作，銜接駐銅解放軍和武警部隊參與應急救援工作，負責市級應急救援力量建設，指導區縣和社會應急救援力量建設，組織指導應急管理社會動員工作。
（三）風險監測和綜合減災科
建立較大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；承擔市減災委員會辦公室日常工作；依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況；組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作。
（四）安全生產行業監督管理科
負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業（不含煤礦）安全生產監督管理工作；負責全市化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作；承擔危險化學品安全監督管理綜合工作；負責危險化學品登記工作，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作；擬定相關行業安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；參與所監管行業領域事故應急救援和調查工作。
（五）火災防治管理科
貫徹執行消防法規和技術標準並監督實施；指導城鎮、農村、森林、草原（地）消防工作規劃編制並推進落實，指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。
（六）防汛抗旱和地震地質災害救援科
組織協調全市水旱災害應急救援工作；協調指導重要河流和重要水利工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度工作；組織協調地震和城市內澇應急救援工作；指導協調地質災害防治相關工作；組織地質災害應急救援。
（七）安全生產綜合協調科
依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作；組織協調全市性安全生產大檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產巡查、考核工作；指導參加相關領域事故應急救援工作，負責鐵路無人看守道口安全管理工作；承擔市安全生產委員會的日常工作。
（八）宣教法規科
承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；承擔應急管理系統幹部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，承擔安全生產、應急管理相關人員教育培訓和考試工作，負責培訓基地建設和管理工作；承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬定有關科技規劃、計畫並組織實施；組織起草全市有關應急管理和安全生產、防災減災救災的政府規章草案；承擔重大政策研究工作；承擔規範性檔案合法性審查和行政複議、行政應訴工作；負責全市應急管理系統“放管服”改革工作。
（九）物資保障和計財科
承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；擬定市級應急物資儲備規劃和需求計畫；組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔市級救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損恢復重建補助和受災民眾生活救助；編制全市應急體系建設、安全生產、綜合防災減災規劃和年度計畫並組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動全市應急重點工程和避難設施建設；承擔局機關和所屬單位的部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計等相關工作。
（十）執法和督察科
指導市級工礦商貿行業（不含煤礦）、危險化學品、煙花爆竹安全生產執法工作；依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，負責重點案件查處和執法監督工作；指導、監督和檢查全市執法計畫編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作；負責擬定全市應急管理督察規章制度，承辦中省和市委市政府關於應急管理各項決策部署的督辦落實工作；負責應急管理部、省應急管理廳和市委、市政府交辦事項的督察落實工作；負責重要檔案確定事項、重要會議議定事項落實情況的督促檢查、反饋和協調。
直屬單位
單位名稱 ：銅川市安全生產監察支隊 （正縣級）
主要職責：受市應急管理局委託，貫徹執行國家和省上安全生產方面的法律、法規和方針、政策；負責市屬工礦商貿企業及中省駐銅企業（除中省駐銅煤炭企業）的安全生產監督檢查、處罰工作；監督檢查區縣及交通運輸、鐵路、煤炭、國土資源等相關行業安全生產工作；組織開展全市性的安全生產大檢查和各類專項整治活動；參與較大生產安全事故的調查處理工作；負責區縣的安全生產執法監察的業務培訓工作;完成市應急管理局交辦的其它工作。
單位名稱 ：銅川市安全生產應急救援指揮中心 （副縣級）
主要職責：受市應急管理局委託，貫徹執行國家有關安全生產應急救援的法律法規，參與組織安全生產應急救援體系建設，承擔全市安全生產應急救援工作的指導協調和監督；擬定全市安全生產應急救援方面的制度和規定；組織編制和修訂全市安全生產應急救援預案；組織指導安全生產應急救援演練，開展安全生產應急救援宣傳教育；負責安全重大危險源監控，分析預測生產安全事故風險，提出預警信息發布的建議；組織、指揮和協調生產安全事故應急救援工作；負責安全生產應急救援資源的組織和應急救援隊伍資料庫建設；完成市應急管理局交辦的其它工作。
單位名稱 ：銅川市安全生產宣傳教育中心 （正科級）
主要職責：擬訂全市安全生產宣傳教育中長期發展規劃，宣傳安全生產法律法規和方針政策，組織開展安全生產宣傳教育活動；負責生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員以及企業從業人員的安全資格考核、發證、複審工作；承擔市安監局入口網站的管理、運行維護和區縣安監部門政務信息審核報送、發布、通報工作；指導各區縣安全生產宣傳教育培訓、全市各安全培訓機構業務管
理工作；負責安全資格證書、特種作業人員證書（IC卡）管理事項。
單位名稱 ：銅川市照金消防隊 （正科級）
主要職責 ：負責照金景區消防宣傳培訓、防火巡查和滅火救援工作；按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；接受公安消防機構的調度指揮，參與其他地區、單位的滅火救援工作；其他應當承擔的職責和組織交辦的任務。
單位名稱 ：銅川市防災減災救災中心 （正科級）
主要職責 ：負責重大自然災害的災情預測、災情評估工作，為領導決策提供技術支撐；建立市防災、減災、救災信息系統，負責信息的收集、分析、匯總；負責防災、減災、救災科普知識的宣傳教育；負責防災、減災、救災工作項目建設，指導區縣的防災、減災、救災工作；開展省內外防災、減災、救災合作與交流；負責救助物資的管理工作。
現任領導
局長：王九鳴
