《銅仁市山村幼稚園提質升級三年行動計畫 （2016—2018年）》是一則政府性公告檔案。
銅仁市山村幼稚園提質升級三年行動計畫
（2016—2018年）
自2014年我市實施山村幼稚園建設兩年行動計畫以來，全市建成山村幼稚園2005所，實現了學前教育資源全覆蓋，學前三年毛入園率達到91.7%，有效解決了農村適齡兒童入園問題。山村幼稚園已成為武陵山貧困地區學前教育發展的創新模式，在全社會引起強烈反響，得到國家、省的充分肯定。但由於財力有限，師資配備不足，導致山村幼稚園辦園質量存在一定差距。為了整體提升山村幼稚園保教質量和辦園水平，保證農村適齡兒童接受高質量的學前教育，經市人民政府研究，決定實施山村幼稚園提質升級三年行動計畫。
一、總體要求
堅持把發展農村學前教育作為改善民生、扶貧攻堅的重要任務，把山村幼稚園創建成為教育精品工程；堅持學前教育公益性、普惠性原則，全面提升山村幼稚園保教質量和辦園水平；堅持以區（縣）為主，因地制宜，分類指導，分步實施，推動城鄉學前教育均衡發展，促進教育公平。
二、目標任務
（一）總體目標。到2018年，完成所有山村幼稚園提質升級。硬體設施基本達標，保教質量大幅提高，內涵建設得到強化，實現農村學前教育發展水平整體提升。
（二）年度目標。2016年、2017年各完成提質升級山村幼稚園500所，2018年完成全市所有山村幼稚園提質升級任務。
三、主要內容
（一）改善辦園條件。
1.合理改造園舍。根據《銅仁市山村幼稚園提質升級辦園標準》，對各山村幼稚園進行查缺補漏，在現有基礎上配備睡房，盥洗間（或池），改建廁所，打造戶外活動場所。建在國小的幼稚園儘量與國小校舍相對獨立。
2.完善設施設備。加快完善山村幼稚園設施設備，添置室外大中型活動器械、玩具櫃、玩教具、生活必需品、幼兒圖書和幼兒教育教師參考用書等，促進辦園條件達標升級。
（二）提升師資水平。
1.提高準入標準。每園至少配備一名在編在崗教師，併兼任園長。補充師資中，轉崗教師需接受轉崗培訓並取得培訓合格證書；任專任教師崗位的志願者需持有學前教育相關學歷證書或幼兒教師資格證書；保育員需接受保育員崗位培訓並取得合格證書。
2.配齊保教人員。山村幼稚園保教人員按照每班1教1保配備。升級為村級公辦幼稚園的，30人以上班額需配備2教1保或2教半保。
3.強化師資培訓。山村幼稚園教師及志願者必須嚴格按照《銅仁市山村幼稚園志願者培訓方案》和中國小（幼稚園）繼續教育的相關要求，每年完成72培訓學時。
（三）提高保教質量。
1.規範辦園行為。幼稚園要按照國家和省、市相關規定，貫徹保教結合方針，規範辦園行為。為幼兒提供良好的成長環境，尊重幼兒的人格和權利，遵循幼兒身心發展規律，以遊戲為基本活動形式保教並重，關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發展。防止和糾正“國小化”傾向，不得提前教授國小教育內容，不得僅招收大班幼兒，不得把幼稚園辦成學前班。
2.凸顯辦園特色。推進集團化辦園及教研責任指導區工作，理清幼稚園課程建設思路。探索和完善山村幼稚園混齡課程。鼓勵各區（縣）對本土資源進行開發，將本地本民族文化、鄉土元素、農村地區常見的自然物融入課程，讓各山村幼稚園富有本土特色和民族內涵。
3.實施營養干預。繼續落實營養干預政策，每天免費提供一個煮雞蛋或一個一元錢的營養包，建在村小的山村幼稚園與小學生一起提供營養餐，收取成本費。
四、工作措施
（一）實行標準化建設。按照《山村幼稚園提質升級辦園標準》，推動山村幼稚園提質升級，實現幼稚園建設標準化。
（二）建立經費保障機制。建立以縣級政府為主的投入機制，積極爭取上級部門項目資金。設立學前教育專項經費，將山村幼稚園提質升級經費列入縣級財政預算。切實落實每生每年300元的生均公用經費，鼓勵有條件的區（縣）提高生均公用經費標準和範圍（指其他類別的公辦園、普惠性民辦園）。
（三）完善幼教管理機構。區（縣）教育行政部門要建立專門的學前教育機構，至少配備1—2名幼教管理人員、1名幼教專職教研員。建立長效管理和考核機制，制定考核標準，每年定期對山村幼稚園工作進行考核。規範山村幼稚園辦園行為。
（三）落實師資優惠政策。實施學前教育特崗教師計畫，擴大幼兒教師招聘補充力度，每年新聘500名山村幼稚園專任教師，逐年配齊；不足師資採取轉（轉崗、歸隊）、聘（聘請保育員）、募（招募志願者）多渠道補充，逐年減少志願者數量；落實《銅仁市鄉村教師隊伍建設“三個一”工程實施方案（2015-2020年》，山村幼稚園在編在崗教師與義務教育鄉村教師享有同樣的補助和補貼；按時足額發放志願者生活補助和交通補助，為志願者和幼兒辦理保險；落實志願者在公辦幼兒教師招考錄用中享受總分加3分的優惠政策；鼓勵區（縣）每年從志願者隊伍中定向招考一定數量人員轉為正式教師，鼓勵志願者報考特崗幼兒教師。
（四）推進集團化辦園模式。繼續深入推進集團化辦園工作，最佳化集團規模，擴大集團覆蓋面，集團內實現資源共享。區（縣）積極申創省、市、縣級示範園，以評促建，擴大學前教育優質資源總量，各示範園作為覆蓋所有山村幼稚園的集團總園或龍頭園，指導、引領山村幼稚園提質升級，其工作成效列入市、縣級示範幼稚園評估內容。
（五）加強教研責任區指導。以集團化辦園為依託，建立市、縣、鄉、村四級教研責任指導片區，每個集團設立一名兼職教研員專門負責集團內教研工作，建立和完善教研製度，教研工作常態化，及時解決各園具體業務問題。同時，拓寬“125學前教育協同創新計畫” 試點實施範圍（其中，“1”是指以一所高校為龍頭引領；“2”是指每所高校在全市10個區縣分別選擇2所實力強、規模較大的城鎮幼稚園為支撐；“5”是指每所“合作戰略共同體”城鎮幼稚園帶動5所山村幼稚園，指導其規範管理、特色育人、科學發展）。2016年起從萬山區、松桃縣兩個試點區（縣）擴大到其餘8個區（縣）。
（六）加強幼稚園課程建設。重視山村幼稚園課程建設，探索混齡教學模式。市教育局牽頭聯合銅仁幼兒師範高等專科學校、銅仁學院教育科學院，以部分幼稚園為試點，開展“G-U-K”（即政府-高校-幼稚園）課程開發，充分挖掘本地資源，修訂《山村幼稚園混齡班主題活動課程教師用書》。探索山村幼稚園混齡教學模式的課程建構，創建銅仁農村學前教育品牌。
（七）加大對口幫扶力度。各區（縣）要加強對山村幼稚園的幫扶工作，建立完善幫扶制度；加強與蘇州市、上海中福會幼稚園、新華社保育院智力幫扶合作共建工作，採取“請進來、走出去”的方式，通過舉辦研討活動、教育教學信息交流、資源建設、師資培訓、幫扶定點示範園等，用3年時間完成所有山村幼稚園園長幫扶輪訓，切實提升幼稚園保教水平。
五、實施步驟
（一）啟動規劃階段。市級制定山村幼稚園提質升級辦園標準，下達提質任務。各區（縣）深入調研，選定項目點，制定實施方案，簽訂責任狀。
（二）提質升級階段。每年3月—8月，完成硬體提質工作。各地對當年規劃提質的每一個幼稚園進行規劃、改造、添置設備；2016年啟動幼稚園特崗教師計畫，各區（縣）招聘特崗教師。每年9月前完成幼稚園特崗教師招考及不足師資轉崗、志願者續簽、保育員聘請工作。12月前完成省學前教育發展招師任務；2016年啟動教研指導責任區省級試點工作，每年2月制定市、縣（區）、幼教集團教研工作計畫，12月對教研工作進行總結。2016年啟動《山村幼稚園混齡班主題活動指導用書》修訂完善工作，增補地方課程及一日活動指南、幼稚園環境創設等資源，2018年全面完成修訂完善工作；2016年3月啟動並實施蘇州市、上海中福會、新華社保育院與我市的幼教對口幫扶工作。
（三）驗收考核階段。每年8月下旬縣級驗收；11—12月市級驗收，考核排名，進行獎補。2018年11—12月，對三年的工作進行全面考核。
（四）總結階段。2018年9—12月，對山村幼稚園提質升級工作進行經驗總結。
六、組織保障
（一）加強組織領導。市政府成立山村幼稚園提質升級工作領導小組（領導小組名單附後），由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市教育局、發改委、財政局、編委辦，人力資源社會保障局、婦聯、團市委等部門負責人為成員，切實加強對實施山村幼稚園提質升級計畫工作的領導和指導，領導小組下設辦公室在市教育局，負責指導、督促全市山村幼稚園提質升級計畫工作的開展。各區（縣）要成立相應的組織機構，統籌好轄區各項工作的開展。
（二）建立考核機制。山村幼稚園提質升級三年行動計畫工作實行“月報告、季督查、半年調度、年驗收”的考核機制。各區（縣）按月向市領導小組辦公室報告工作進展情況，市政府每季度派出督查組進行督查，並在全市範圍內通報，年底進行驗收考核，完成情況納入每年對區（縣）的績效考核。在山村幼稚園提質升級計畫期間，市政府採取“以獎代補”的方式，對每個提質升級驗收合格的山村幼稚園適當給予獎補；市政府每年安排300萬對此項工作進行獎勵。
（三）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、黨報黨刊、微博微信等媒體，對山村幼稚園提質升級工作經驗和創新模式進行宣傳報導，並總結提煉成為農村學前教育發展的工作精品，擴大在省內及武陵山片區，以及國際國內的影響力。
