銀川市工業和信息化領域繼續深化“安全生產年”活動實施方案

根據銀川市安委會《關於印發銀川市安全生產委員會開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》(銀安委發〔2011〕10號)通知,市工信局組織人員於6月中旬,先後對金鳳區、西夏區、賀蘭縣、永寧縣、靈武市等5個縣市區轄區內的民爆物品、冶金、建材水泥等行業開展了專項檢查。現將檢查情況通報如下。

方案內容組織情況,方案要求特點,方案主要問題,方案後續要求,

方案內容組織情況

檢查的範圍是:各縣市區安全生產月工作落實情況、民爆物品、冶金、水泥等重點行業。檢查的主要內容是:非法違法生產經營建設行為的,無證、證照不全或過期從事生產、運輸、經營、建設的,關閉取締後又擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的,非法用工、無證上崗的,拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的,違反法規標準進行高溫金屬液體生產、調運及車輛運輸的,水泥生產企業批小建大和超能力生產的,水泥攪拌站未經有關部門批准建立的,安全生產責任制落實情況,安全生產法律法規、標準規程和制度規定執行情況,隱患排查整改和重大危險源監控情況,應急管理情況,安全基礎工作及教育培訓情況。
檢查方式採取“聽、查、看”的形式。每到一地,聽取安全生產工作總體情況介紹,查看規章制度、責任制和安全生產工作的資料、記錄,並深入現場進行實地檢查,在此基礎上肯定成績,指出不足,提出整改建議。

方案要求特點

1、領導重視,組織機構健全。各縣市區,各企業對安全生產工作普遍高度重視,成立了以單位主要負責人為組長、分管領導為副組長、有關部門參加的安全生產領導小組,並設定了日常安全管理機構,配備了專(兼)職人員;鍵棄驗各單位經常召開會議,研究部署安全生少艱虹慨產工作,加強工作領台殃灶導,為安全生產工作的開展提供了強有力的組織保障。
2、目標明確,責任制考核嚴格。一是企業都制定了明確的目標責任制,層層分解,落實到科室、班組。二是完善了安全生產考核制度。各單位都把安全生產作為一項重要工作擺到重要位置,把抓好安全生產工作、防止重特大事故的發生作為考核領導班子政績的重要內容,堅持一票否決,強化了安全生產責任追究制,進一步增強了安全生產第一責任人和分管責任者的安全責任意識。在安全生產月活動中,永寧縣發改局與轄區內重點企才提虹希業現場分別簽定了安全生產責任書,向重點企業印發了2011年“安全生產月”活動實施方案,將2011年安全事故控制指標、安全工作指標層層分解到基層,強化了安全生產責任制的落實。
3、定期檢查,排查整改事故隱患。各單位都能夠及時按照上級要求,結合本單位安全生產工作的實際情況,在不斷完善安全檢查制度的基采白希礎上,採取定期與不定期相結合、普查與抽查相結合、全面檢查與重點檢查相結合等多種形式開展安全生產工作檢查。通過開展檢查,及時查處事故隱患,並制定出切實可行的整改措施,杜絕了各種重、特大安全事故發生。德勝工業園區以安全生產月為契機,對園區百餘戶企業開展安全隱患排查,截止到目前已經檢查企業70餘家,查處安全隱患15個,下發整改通知書15份,限期整改企業9家。暖泉工業園區狠抓安全生產工作,截止到目前累積到企業巡查28次,共查處隱患21條,整改21條,隱患整改率達100%。西夏區由政府副區長閆樹革帶隊對轄區內危險化學品、建材水泥、冶金、非煤礦山、民爆物品、煙花炮竹等行業集中開展隱患排查治理,切實抓好轄區內重點行業的監管,在專項檢查期間,共檢查單位28家,查處一般隱患70條,查處非法違法生產經營建設單位2家,停產整頓7家,關閉取締2家。
4、強化訓練,提高應急反應能力。各單位都十分重視突發性事件的應對,根據具體安全生產重點,對可能發海殃糠生的重大事故,制定了事故應急救援預案,落實事故救援組織、人員,以及必要的物資和器材。同時,各單位組織開展了有針對性的應急處置和救援演練,增強實戰經驗,檢驗頁海應急救援能力。永寧縣發改局將6月13日至19日定為“應急演練救援周”,轄區內企業制定應急預案的同時,自行確定課題,組織開展一次應急預案演練活動。
5、加強宣傳教育,提高安全意識和安全素質。多數單位都堅持把抓宣傳教育作為做好安全生產的一項重要措施來抓,開展了形式多樣的活動。充分利用黑板報、壁報欄,張貼安全生產漫畫和警句等形式,對安全生產進行宣傳,深入宣傳做好安全生產工作的重大意義,正確認識安全生產與經濟發展的關係,增強了自覺性和安全意識,營造了良好的安全生產氛圍。根據各單位實際,採取集中培訓、分散學習、知識競賽、安全操作比武等方式,大力搞好安全生產培訓,提高了員工安全知識水平,增強了實際安全操作技能,進一步培養了自主保護能力,真正使安全生產成為每個人的自覺行動,保證安全生產各項措施落到了實處。賀蘭縣發改局、永寧縣發改局在安全生產月活動期間紛紛組織轄區內工業企業開展以“安全責任,重在落實”為主題的宣傳活動,並沿街設立諮詢點,向廣大民眾宣傳安全生產方面的知識。

方案主要問題

1、個別企業負責人對安全生產認識不夠,任然存在“重生產、輕安全”的思想,安全意識淡薄,違規操作的情況時有發生,留下諸多安全隱患。
2、企業職工整體素質不高,基本操作技能和安全防範意識有待提高,在思想上仍存有麻痹和僥倖心理,日常監管措施落實不到位。
3、個別企業安全生產的提示性、警示性意識差,企業安全培訓投入不足,主要表現為安全警示標誌嚴重老化,警示不清,失去了作用。這次檢查已責令這些企業進行整改
4、寧夏民爆器材專營公司對此次專項檢查不夠重視,沒有領導現場值班,當檢查組來到該企業進行檢查時,工作人員拒不開門接受檢查,檢查中發現工作人員沒有按照國家規定進行著裝,當時共有四名看守人員,三人身穿便裝,建議公安部門加強對該企業的安全監督管理,對該企業員工進行培訓,提高他們的整體素質,增強他們的安全意識。

方案後續要求

第一,進一步強化安全生產專項整治。繼續深入開展安全生產隱患排查整治,結合我市安全生產工作實際,繼續認真做好“安全生產年”各項工作,全面落實,切實加強安全生產工作,進一步提升重點行業領域安全管理防範水平,堅決遏制重特大安全事故的發生,促進企業安全健康發展。
第二,進一步強化安全管理水平,繼續加強企業安全生產管理,做到深入一線、深入基層,重點檢查生產經營企業安全生產責任制的落實、隱患整改及應急救援預案的制定演練情況,真正把安全生產責任落實到企業自身,融入到企業的生產經營中。
第三,進一步加強組織機構建設。各單位要進一步提高對加強安全生產管理工作重要性的認識,組織機構要進一步健全完善,工作分工要進一步明確,各項責任要進一步明確到人,形成齊抓共管新格局。
第四,進一步完善各項安全生產管理工作制度。按照上級部門要求,結合實際,及時充實和完善有關制度,特別注重製度的實用性、針對性和可操作性,並嚴格執行落實好制度。
第五,進一步落實各項工作措施。已經研究制定的各項工作措施,要加大落實力度,確保到位,特別是對檢查中發現的各類事故隱患等,要迅速整改,把安全生產各項工作措施抓實抓細抓好落實。
第六,進一步提高安全管理人員素質。要繼續採取多種形式,堅持不懈地抓好安全管理人員培訓,除了參加當地安檢部門的培訓外,還應結合各自實際,突出重點,進行有針對性的培訓,全面提高管理人員業務水平和實際操作能力,更好地適應安全生產工作的要求。
4、強化訓練,提高應急反應能力。各單位都十分重視突發性事件的應對,根據具體安全生產重點,對可能發生的重大事故,制定了事故應急救援預案,落實事故救援組織、人員,以及必要的物資和器材。同時,各單位組織開展了有針對性的應急處置和救援演練,增強實戰經驗,檢驗應急救援能力。永寧縣發改局將6月13日至19日定為“應急演練救援周”,轄區內企業制定應急預案的同時,自行確定課題,組織開展一次應急預案演練活動。
5、加強宣傳教育,提高安全意識和安全素質。多數單位都堅持把抓宣傳教育作為做好安全生產的一項重要措施來抓,開展了形式多樣的活動。充分利用黑板報、壁報欄,張貼安全生產漫畫和警句等形式,對安全生產進行宣傳,深入宣傳做好安全生產工作的重大意義,正確認識安全生產與經濟發展的關係,增強了自覺性和安全意識,營造了良好的安全生產氛圍。根據各單位實際,採取集中培訓、分散學習、知識競賽、安全操作比武等方式,大力搞好安全生產培訓,提高了員工安全知識水平,增強了實際安全操作技能,進一步培養了自主保護能力,真正使安全生產成為每個人的自覺行動,保證安全生產各項措施落到了實處。賀蘭縣發改局、永寧縣發改局在安全生產月活動期間紛紛組織轄區內工業企業開展以“安全責任,重在落實”為主題的宣傳活動,並沿街設立諮詢點,向廣大民眾宣傳安全生產方面的知識。

方案主要問題

1、個別企業負責人對安全生產認識不夠,任然存在“重生產、輕安全”的思想,安全意識淡薄,違規操作的情況時有發生,留下諸多安全隱患。
2、企業職工整體素質不高,基本操作技能和安全防範意識有待提高,在思想上仍存有麻痹和僥倖心理,日常監管措施落實不到位。
3、個別企業安全生產的提示性、警示性意識差,企業安全培訓投入不足,主要表現為安全警示標誌嚴重老化,警示不清,失去了作用。這次檢查已責令這些企業進行整改
4、寧夏民爆器材專營公司對此次專項檢查不夠重視,沒有領導現場值班,當檢查組來到該企業進行檢查時,工作人員拒不開門接受檢查,檢查中發現工作人員沒有按照國家規定進行著裝,當時共有四名看守人員,三人身穿便裝,建議公安部門加強對該企業的安全監督管理,對該企業員工進行培訓,提高他們的整體素質,增強他們的安全意識。

方案後續要求

第一,進一步強化安全生產專項整治。繼續深入開展安全生產隱患排查整治,結合我市安全生產工作實際,繼續認真做好“安全生產年”各項工作,全面落實,切實加強安全生產工作,進一步提升重點行業領域安全管理防範水平,堅決遏制重特大安全事故的發生,促進企業安全健康發展。
第二,進一步強化安全管理水平,繼續加強企業安全生產管理,做到深入一線、深入基層,重點檢查生產經營企業安全生產責任制的落實、隱患整改及應急救援預案的制定演練情況,真正把安全生產責任落實到企業自身,融入到企業的生產經營中。
第三,進一步加強組織機構建設。各單位要進一步提高對加強安全生產管理工作重要性的認識,組織機構要進一步健全完善,工作分工要進一步明確,各項責任要進一步明確到人,形成齊抓共管新格局。
第四,進一步完善各項安全生產管理工作制度。按照上級部門要求,結合實際,及時充實和完善有關制度,特別注重製度的實用性、針對性和可操作性,並嚴格執行落實好制度。
第五,進一步落實各項工作措施。已經研究制定的各項工作措施,要加大落實力度,確保到位,特別是對檢查中發現的各類事故隱患等,要迅速整改,把安全生產各項工作措施抓實抓細抓好落實。
第六,進一步提高安全管理人員素質。要繼續採取多種形式,堅持不懈地抓好安全管理人員培訓,除了參加當地安檢部門的培訓外,還應結合各自實際,突出重點,進行有針對性的培訓,全面提高管理人員業務水平和實際操作能力,更好地適應安全生產工作的要求。

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