2023年1月28日，重慶市經濟和信息化委員會發布《重慶市玻璃纖維產業集群高質量發展行動方案》（徵求意見稿）。
基本介紹
- 中文名：重慶市玻璃纖維產業集群高質量發展行動方案
- 發布單位：重慶市經濟和信息化委員會
發布信息,內容全文,
發布信息
為科學謀劃推動我市玻璃纖維產業集群高質量發展，有力支撐我市打造國家重要先進制造業基地，我委草擬了《重慶市玻璃纖維產業集群高質量發展行動方案》（徵求意見稿），現面向社會公開徵求意見。公開徵求意見的時間為2023年1月28日—2月3日，如有意見或建議，請於2023年2月3日18時前實名反饋至信箱，修改意見需說明理由。
重慶市經濟和信息化委員會
2023年1月28日
內容全文
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，立足新發展階段，完整、全面、準確貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，按照黨中央國務院、市委市政府關於戰略新型產業、現代製造業、碳達峰碳中和有關部署要求，立足我市玻璃纖維產業優勢，抓住新能源、汽車輕量化、空氣淨化、節能建築、航空航天及5G通信對高性能玻璃纖維及複合材料的迫切需求，依託我市高性能玻璃纖維產業優勢，深入實施補鏈、強鏈、延鏈，推進創新能力提升、製造品質提升、“專精特新”培育、套用開發推廣五大行動，持續完善玻璃纖維產業生態體系，推動玻璃纖維及複合材料產業融合集群發展。
（二）發展目標。
到2025年，全市玻璃纖維及複合材料產業規模總量躍上新台階，年均產值增速超過20%，玻璃纖維及複合材料產銷量占全國比重達到20%以上，打造1—2家全球一流的玻璃纖維及複合材料企業和品牌，引育一批“專精特新”企業，產業鏈、供應鏈現代化水平明顯提升，創新能力和質量效益顯著提高，加快建設國家重要玻璃纖維及複合材料產業基地，打造具有國際影響力的世界級玻璃纖維及複合材料產業融合集群。
（三）重點方向。聚焦風電、光伏、汽車輕量化、空氣淨化、節能建築、航空航天及電子等領域零部件及結構件輕量化、功能化需求，以高性能纖維及其複合材料為重點，做大做強玻璃纖維主業，大力發展纖維增強複合材料。
——玻璃纖維。重點發展高強高模、耐鹼、超低介電、高矽氧、可降解玻璃及輕薄化的製品用的超細玻璃纖維及異形截面等高性能玻璃纖維及製品，延伸發展低介電玻璃纖維電子布、高效絕熱的微纖維玻璃棉及過濾材料、微纖維棉衍生品、航空專用隔音玻璃纖維棉（板）等重點領域。
——纖維增強複合材料。基於高性能玻璃纖維繫列產品的優勢，圍繞短切纖維增強熱塑（CS-RTP）、長纖維增強熱塑（LFRT）、連續纖維增強（CF-RTP-PA）材料，重點開發風電葉片用高強高模的玻纖拉擠片材和超高性價比的玻-碳混雜拉擠板材，光伏用低碳、耐蝕的複合材料太陽能框線及支架，保溫隔熱性好、線膨脹係數與混凝土相近的聚氨酯門窗，汽車用熱塑性複合材料及製件等高端複合材料，延長產業鏈及附加值，促進產業鏈高質量發展。
二、重點任務
（一）補鏈強鏈延鏈行動。
1.補鏈完善產業體系。打造更具韌性和競爭力的玻纖產業鏈，重點保供玻纖及複合材料產業企業電力和天然氣等能源需求，支持企業優先開發利用市內礦產資源，提升電氣和關鍵原材料等資源保障能力。探索最佳化市內建築節能標準體系，引導推廣玻纖複合材料節能門窗。最佳化人才引進政策，深入開展校企合作，引進培育一批產業高端人才和高技能人才。（責任單位：市經濟信息委、市規劃自然資源局、市城鄉建委、市人力社保局，相關區縣人民政府）
2.強鏈做優玻璃纖維。深入推進“鏈長制”，推動“鏈主”企業系統梳理供應鏈中供給不足環節，針對原輔料、關鍵設備、零部件、儀器儀表等供應進行安全評估，制定配套供應保障工作預案，加大本地化配套企業引育力度。推動玻璃纖維產業鏈供應鏈信息共享平台，加強關鍵配套產品的供需對接。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
3.延鏈發展纖維增強複合材料。依託我市玻璃纖維產能，圍繞汽車、風力發電、光伏、汽車輕量化製件、建築建材、機械電子、航空航天、海洋、軌道交通、電子電器、新農村建設等下游套用領域，建立招商引資項目庫，加強玻璃纖維增強複合材料、汽車及智慧型家居零部件等項目的引育力度，延長玻璃纖維產業鏈條。（責任單位：市招商投促局、市經濟信息委，相關區縣人民政府）
（二）創新能力提升行動。
4.開展核心技術攻關。系統梳理產業鏈各環節亟待突破的核心技術，形成玻璃纖維產業核心技術清單和圖譜，以“揭榜掛帥”、“重點研發”等形式組織產業鏈上下游企業和相關高校及科研院所，開展協同攻關。支持企業積極承擔國家級和市級重點科技計畫項目。鼓勵企業深度挖掘市場需求，以新套用場景為牽引，加大新產品研發力度。把握電子通訊、航天等領域未來需求，前瞻布局研發高頻、高透波玻纖產品，（責任單位：市科技局、市經濟信息委，相關區縣人民政府）
5. 打造產業創新平台。發揮創新設計平台賦能及產業鏈融合作用，鼓勵企業與國內外汽車龍頭企業深入合作，依託重慶汽車機車、電子信息等支柱產業，進一步強化競爭優勢，打造對先進材料套用帶來強支撐的“車用複合材料製造業創新中心”，在特種纖維、輕量化、增強改性、零件設計、結構設計、生產工藝設計等方面形成較強的系統開發能力。（責任單位：市科技局、市經濟信息委，相關區縣人民政府）
6.建設全國領先研發平台。不斷完善材料物性資料庫，在增強材料、基體樹脂、工藝工裝、分析檢測方面深入研究開展相關前瞻性研究，探索培育“低碳材料研究院”，在新能源、航空航天、裝備製造、電子電器、建築建材等重點套用領域，開展一批玻璃纖維及複合材料創新套用示範項目。建立健全市區聯動分散式發展的產業鏈創新服務體系，提升區縣工業設計創新活力，培育設計驅動型企業。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
（三）製造品質提升行動。
7.深入推進智慧型製造。支持企業提檔升級窯爐溫度智慧型化集成控制系統、物流自動輸送系統、能源管理系統、絲餅下紗專用機械手等智慧型化控制系生產裝備，逐步完善企業資源計畫、供應鏈管理、製造執行、產品全生命周期管理等管理信息系統，培育一批數位化車間和智慧型工廠。引導行業龍頭企業搭建工業網際網路平台，整合產業鏈供應鏈的資源，帶動中小企業數位化轉型。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
8.全面推行綠色製造。鼓勵企業採用純氧燃燒、大功率電助熔、低蒸發量冷卻系統、中水回用再處理工藝、空調風利用廢熱預熱、煙氣和設備餘熱回收利用、廢絲回收利用等先進綠色工藝與裝備，培育一批綠色工廠。支持企業依據《生態設計產品評價通則》，按照全生命周期理念，編制玻璃纖維產品綠色設計評價技術規範，培育一批綠色低碳產品。支持企業開展工業能效提升行動，鼓勵通過電力市場購買綠色電力，大規模高比例利用可再生能源，打造“碳中和產品”和“零碳工廠”。（責任單位：市經濟信息委、市生態環境局，相關區縣人民政府）
9.貫徹落實“三品”製造。依託下游汽車、裝備、建築等行業龍頭企業，探索搭建玻璃纖維生產套用示範平台，最佳化上下游合作機制，不斷豐富產品品種。支持企業建立滿足套用需求的生產過程控制及質量管控體系，加強質量管理和產品追溯數位化水平，持續提升產品品質。強化品牌和商標品牌戰略，鼓勵企業加大品牌建設投入，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標品牌。（責任單位：市市場監管局、市經濟信息委，相關區縣人民政府）
10.探索發展服務型製造。推動玻璃纖維龍頭企業加強與上下游企業協同共生、耦合發展，向生產零部件、部品化延伸，從原材料製造向提供一體化的材料系統化解決方案轉變。鼓勵企業採用研發早期介入、後期持續改進的合作模式，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型製造向服務型製造轉變。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
（四）“專精特新”培育行動。
11.建立梯度培育機制。圍繞玻璃纖維產業鏈，按照細分領域建立創新型企業、“專精特新”企業、“小巨人”企業、上市企業梯度培育台賬，以政府購買服務等方式組織專家對不同成長階段企業進行把脈問診，助力企業做大做強。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
12.最佳化企業成長服務。鼓勵國家和市級孵化器、雙創平台，為初創型玻纖企業提供技術轉移轉化、資源要素供給、教育培訓服務、產供銷運聯動等服務。遴選發展潛力、科技創新能力強的重點企業，為企業配備科技、融資、法務、媒體等服務專員，在實施技術創新、培育項目申報、融資服務需求、市場機會拓展、掛牌上市輔導等方面對企業提供精準服務。（責任單位：市金融監管局、市經濟信息委，相關區縣人民政府）
（五）套用開發推廣行動。
13.強化套用牽引和宣傳示範。建立玻璃纖維、製品及複合材料產品需求目錄和供給目錄，探索編制《玻璃纖維套用場景指南》。鼓勵企業舉辦玻璃纖維套用場景開拓沙龍，邀請國內外知名學者、行業領軍人物探討新套用，支持企業參加進博會、智博會、西洽會等各種國際性、專業性、行業性展會。搭建供需對接服務平台，政企聯合開展產品套用推介，推動玻璃纖維產業鏈上下游企業新技術、新產品套用落地和推廣。圍繞新能源、汽車、裝備等典型場景，遴選一批套用示範項目，加強宣傳推廣，整合政策資源，給予重點培育和支持。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
三、保障措施
（一）加強黨建引領。發揮黨建引領作用，推動玻璃纖維產業鏈上代表企業組建產業發展聯合體，並建立臨時黨支部，將支部建在鏈上。發揮臨時黨支部的核心領導作用，充分整合調動各方資源為產業發展聯合體服務，定期組織召開支部會議，促進供需對接，研究解決產業和企業發展問題，加強新產品套用開發。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
（二）強化市區（縣）聯動。充分發揮成渝經濟圈、重慶市製造強市建設領導小組辦公室職能作用，組建市級玻璃纖維產業集群高質量發展專班，圍繞重點任務，以“三服務”“企業吹哨、部門報到”等專項行動為抓手，加大各項具體工作推進力度，指導各區縣加快推動本地區玻璃纖維產業高質量發展步伐，督促市級有關部門落實本行動計畫涉及的任務。玻璃纖維產業重點區縣建立專班，加強組織領導，形成合力，狠抓細化落實。市級有關部門要進一步提高對支持玻璃纖維產業高質量發展重要性的認識，強化服務意識，主動研究、提出更多有利於促進玻璃纖維產業高質量發展的舉措。探索建立市、區縣聯動招商合作機制，統籌重大招商項目布局，最佳化招商引資政策，引導區縣開展差異化招商。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門，相關區縣人民政府）
（三）最佳化產業布局。根據各區縣資源稟賦和產業基礎，按照“企業集聚、用地集約、排放可控”的基本原則和“中心城區強化創新引領、主城新區和渝東南渝東北城鎮群突出專業化發展”的總體思路，重點提升本地化資源（原材料）開發，多品類纖維開發，樹脂基材料開發，複合材料套用設計開發，多場景套用示範，綠色製造降碳和碳匯交易，節能環保，循環經濟回收利用等持續最佳化玻璃纖維產業布局。前端研發重點布局大渡口區、兩江新區、高新區、渝北區、長壽區等區縣，上游原材料開採重點布局江津區、永川區、綦江區、萬盛經開區、銅梁區等區縣，中游玻璃纖維及織物製品製造重點布局大渡口區、兩江新區、長壽區、江津區、永川區、黔江區、綦江區等區縣，下游玻纖增強複合材料及製品重點布局大渡口區、兩江新區、渝北區、長壽區、黔江區、綦江區等區縣，支持大渡口區建設國家重要玻璃纖維及複合材料產業基地核心承載區。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委、市規劃自然資源局，相關區縣人民政府）
（四）暢通金融支撐渠道。全面梳理玻璃纖維領域“鏈主”“專精特新”“小巨人”等重點企業融資需求，引導金融機構結合企業資金需求特點，加強金融產品創新力度。用好再貸款再貼現等貨幣政策工具，鼓勵銀行創新“央行再貸款+”“央行再貼現+”專屬產品，降低重點企業綜合融資成本。推動銀行等金融機構，進一步加強智慧財產權質押融資、“專精特新”信用貸等對玻纖產業鏈上下游企業支持力度。鼓勵企業積極開展節能降碳技術改造，爭取低息綠色金融貸款。鼓勵市級製造業專項基金投資玻纖產業鏈重點項目，引導資本流入玻璃纖維行業，服務實體經濟發展。用好用足新材料專項資金，對創新、套用方向予以傾斜支持。（責任單位：市金融監管局、市經濟信息委、市財政局，相關區縣人民政府）
（五）促進產學研合作。鼓勵玻璃纖維領域重點企業與科研院所、高校建立良性互動機制，開設玻璃纖維及複合材料專業，開展人才定向培養、關鍵技術協同攻關等合作，重點支持產業鏈上合作重點研發項目。推動成果轉化、產業技術基礎公共服務平台等面向企業開展中試和技術熟化等集成服務，促進新技術新工藝新產品的轉移轉化。發揮科技服務中介機構的成果篩選、市場化評估、成果推介等作用，促進行業創新成果轉化套用。（責任單位：市教育委員會、市科技局、市經濟信息委、市人力社保局，相關區縣人民政府）
（六）加強用能要素保障。支持行業重點用能企業參與電力直接交易，全面落實國家和市級層面降低工商業用電價格政策。積極開展電能質量改善行動，提升供配電系統可靠性和穩定性，進一步降低企業用電成本。推動企業採用純氧燃燒、大功率電助熔、低蒸發量冷卻系統、餘熱回收利用等先進綠色工藝與裝備，降低用能成本。鼓勵企業充分利用廠房屋頂建設分散式光伏電站，加大可再生能源消納比例。引導企業精細化能源管理，提高能源利用效率水平。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委，相關區縣人民政府）
（七）落實支持政策。充分發揮中小企業服務中心政策發布平台、區縣視窗平台網站及微信公眾號作用，即時更新國家、市級和區級相關政策信息，通過簡訊、微信等一對一方式精準推送，保障玻纖產業鏈上企業即時、快捷獲取最新政策信息。支持通過媒體專訪報導、專家解讀、平台直播間答疑等線上線下多種形式，對支持企業技術改造、研發創新、稅收減免、金融支持相關的重大政策措施進行宣傳解讀，打好政策組合拳。鼓勵區縣政府進行政策的專題宣講和培訓，確保企業吃透政策、用好政策，打通政策落實“最後一公里”。（責任單位：市經濟信息委，相關區縣人民政府）
