基本介紹
- 中文名：重慶市大足區人民政府辦公室關於批轉2015年安全生產監管執法工作計畫的通知
- 方針：安全第一、預防為主、綜合治理
- 目標：安全監管
- 地區：重慶市
指導思想,工作目標,主要任務,監管行業的生產經營單位,行政執法檢查,
指導思想
為認真貫徹落實黨的十八大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，以開展落實企業安全生產主體責任行動為主線，以安全生產打非治違專項項行動為動力，強力提升政府監管能力、落實企業主體責任、強化重點行業監管、提高安全保障能力、營造濃厚安全氛圍，有效遏制較大事故，堅決防控重特大事故，確保全區的安全生產工作穩定好轉。
工作目標
——安全生產形勢持續好轉。全區各類安全事故死亡人數控制在市下達指標內；有效遏制較大事故，堅決防控重特大事故。
——安全監管能力明顯提升。進一步加強鎮街安監機構建設，配齊適應工作任務的人員和裝備。綜合安監部門標準化建設和行業專項監管部門規範化建設全面啟動。
——企業主體責任更加落實。落實企業安全生產主體責任行動取得重大進展，激勵約束機制全面建立並發揮作用；企業安全標準化建設縱深推進，班組安全管理明顯加強，重點行業（領域）企業達標率100%，其他行業（領域）80%以上。
——重點專項整治全面深化。一般隱患整治率達95%以上，重大隱患限期整治率達80%以上。
——安全保障體系健全完善。監察執法效能明顯提升，安全社區創建穩步推進。安全投入、安全科技、安全文化、應急救援等保障能力取得實質進展。
主要任務
（一）全面提升政府安全監管能力。強化基層安全監管能力制度建設。加強安全監管監察執法工作，強化事前預防性處罰，完善執法聯動協調機制，嚴格規範行政處罰裁量權。
（二）全面落實企業安全生產主體責任。深入開展落實企業安全生產主體責任行動，推進重點行業（領域）安全標準化建設，加強企業班組安全管理，推進實施企業分級監管。
（三）全面強化重點行業領域安全監管。強化安全生產監管源頭管理，紮實開展安全隱患排查治理，深化重點行業領域專項整治，加強作業場所職業危害防治。
（四）健全完善安全生產保障體系。加大安全生產投入，構建企業為主、政府引導、金融、保險等社會資金參與的安全生產投融資體系。強化科技興安措施，增強應急救援能力。
（五）營造濃厚的安全生產氛圍。加大安全宣傳力度，提高安全“十進”、安全生產月、“安康杯”競賽等專題活動實效。加強安全知識培訓，實施企業班組安全培訓工程、農民工安全技能培訓、企業負責人和管理人員安全教育。加快安全社區建設，健全職責明確、高效協調、共同管理、持續改進的安全社區建設工作機制，制定安全社區建設總體規劃和管理辦法。
監管行業的生產經營單位
（一）煤礦生產企業21家，市屬國有煤礦1家。
（二）危險化學品行業生產企業6家，經營單位34家。
（三）煙花爆竹經營企業1家，鎮街煙花爆竹配送網點17戶，零售經營800餘戶。
（四）綜合監管行業的非煤礦山企業有43家（其中2014年長期停產企業11家）。
行政執法檢查
（一）煤礦生產單位
安全監管計畫包括基本監管計畫（即，定礦井的監管計畫）和動態監管計畫（即，不定礦井的監管計畫）。其中，基本監管計畫包括：重點檢查、專項檢查、執法檢查和定期檢查；動態監管計畫包括：調查核實民眾舉報和陪同有關上級部門的驗收或安全監察。全年總計劃開展安全監管礦94礦（次），任務分解如下：
1.基本監管計畫
（1）重點檢查（14礦次）
全年計畫對5對高瓦斯礦井：長河煤電有限公司，重慶市大足縣躍進煤業有限責任公司、大足新生煤業有限公司、重慶渝西礦業集團白鶴煤業有限公司和大足縣永安礦業有限公司，對6個事故多發礦井：重慶市大足縣躍進煤業有限責任公司、大足縣蘭家灣煤炭有限公司、大足縣拾萬鎮獅子山煤礦、大足縣石牛煤礦、大足縣協和煤業有限責任公司、大足縣順安達礦業有限責任公司,對擬定關閉企業：大足縣永安礦業有限公司、重慶義諧煤業有限公司大涼山煤礦、重慶聚合煤業集團有限責任公司長灣煤礦各開展1次重點檢查。即，全年總計劃開展重點檢查14礦（次）。
（2）專項檢查（18礦次）
全年計畫對18個鄉鎮煤礦開展一次“一通三防”專項檢查（含煤礦職業衛生），共18礦（次）。
（3）定期檢查（39礦次）
根據煤礦各時期安全生產特點，全年計畫對大足縣永盛礦業有限責任公司、大足萬祥煤業有限公司、大足新生煤業有限公司、重慶市大足縣躍進煤業有限責任公司、重慶渝西礦業集團白鶴煤業有限公司、重慶市昌榮礦業有限公司、重慶瑞安煤業有限公司、大足縣古龍煤炭有限責任公司、大足縣楊家灣煤礦有限公司、大足縣協和煤業有限責任公司、大足縣順安達礦業有限責任公司、大足縣郵亭長勝煤業有限責任公司、大足縣顏家灣煤礦、大足縣玉龍鎮白岩灣煤礦、重慶聚合煤業集團有限責任公司鯉魚石煤礦、大足縣蘭家灣煤炭有限公司、大足縣拾萬鎮獅子山煤礦、大足縣石牛煤礦各開展2次定期檢查（春節復產驗收和防止下半年煤礦超能力生產各一次）。對擬定關閉企業：大足縣永安礦業有限公司、重慶義諧煤業有限公司大涼山煤礦、重慶聚合煤業集團有限責任公司長灣煤礦各開展1次定期檢查，全年總計劃開展定期檢查39礦（次）。
（4）執法檢查（23礦次）
全年計畫進行23礦（次）執法檢查（重慶市大足縣躍進煤業有限責任公司、大足縣協和煤業有限責任公司、大足縣順安達礦業有限責任公司、大足縣蘭家灣煤炭有限公司、大足縣拾萬鎮獅子山煤礦兩次，其餘未列入關閉礦井1次），標準和細則另行制定。
2.動態監管計畫
（1）調查核實民眾舉報
在職責範圍內，舉報查處率達100%。
（2）陪同有關上級部門的驗收或安全監察
陪同市局檢查率100%。
責任單位：煤礦監督管理科
（二）對危險化學品行業（領域）生產經營單位
全年總計開展監管檢查64次，監管任務分解如下：
1.安全監察計畫
（1）重點檢查（總計8家次）
對曾經發生安全事故的大足紅蝶公司龍水工廠和雍溪工廠，每年組織4次安全檢查。
（2）定期檢查（總計42家次）
對其餘4家危化生產企業，每年開展2次安全檢查；對34家危化經營單位，每年檢查1次。
（3）執法檢查（總計6家次）
對6家危化生產企業每年開展一次持證上崗專項執法檢查。
（4）安全標準化複查檢查計畫（總計8家次）
對危險化學品生產和經營企業一年計畫開展標準化複查檢查8家次。
（5）在職責範圍內，舉報查處率達100%。
（6）陪同市局檢查率100%。
責任單位：監督管理三科
（三）對煙花爆竹行業（領域）經營單位
全年總計劃開展監管檢查30次，監管任務分解如下：
1.對大足區煙花爆竹公司、煙花爆竹配送點及經營戶，每年抽查20家次；對非法生產經營煙花爆竹嚴重的鎮街，每年抽查10個鎮街的打非工作。
2.在職責範圍內，舉報查處率達100%。
3.陪同市局檢查率100%。
責任單位：監督管理三科
（四）對非煤礦山行業（領域）生產經營單位
根據礦山安全隱患實際情況進行分類管理，分為一、二、三類礦山。一類礦山：硐采生產企業；二類礦山：露天石灰岩、砂岩、石英砂岩生產企業；三類礦山：露天頁岩生產企業。全年總計劃開展監管檢查62次，監管任務分解如下：
1.一類礦山：對8家硐采生產企業實行全年日常檢查1次（含職業衛生、教育培訓）；開展通風管理、頂板管理等專項檢查1次，總計16次。
2.二類礦山：對11家露天石灰岩、砂岩、石英砂岩生產企業實行全年日常檢查2次，總計22次；
3.三類礦山：對13家露天頁岩生產企業和11家2014年停產企業實行全年日常檢查1次，總計24次。
4.在職責範圍內，舉報查處率達100%。
5.陪同市局檢查率100%。
責任單位：監督管理一科
（五）對作業場所職業健康監管單位
全年總計劃開展監管檢查63家次，監管任務分解如下：
1.年計畫檢查煤礦企業18家次；
2.年計畫檢查非煤礦山企業8家（次）；
3.年計畫檢查水泥製造企業2家（次）；
4.年計畫檢查危險化工及化工企業15家（次）；
5.年計畫檢查工貿企業（含鑄造企業）20家（次）；
6.職責範圍內，舉報查處率達100%；
7.陪同市局檢查率達100%。
責任單位：監督管理四科
（六）對工貿行業單位
全年總計劃開展監管檢查42次，監管任務分解如下：
1.年計畫諮詢、服務、指導檢查工貿企業20家（次）；
2.年計畫對工貿企業開展綜合檢查10家（次）；
3.年計畫諮詢、服務、指導檢查建築工程4處（次）；
4.年計畫對建設工程開展綜合檢查8處（次）；
5.職責範圍內，對工貿企業、建設工程的舉報、投訴、事故等查處率達100%；
6.陪同市級部門檢查督查工貿企業、建設工程率達100%。
責任單位：監督管理五科
（七）對綜合監管行業（領域）現場檢查
全年總計劃開展安全督查檢查78次，監管任務分解如下：
1.對鎮街的綜合安全督查（總計46次）
全年計畫對23個鎮街開展安全督查46次，即對全區23個鎮街實施半年1次安全檢查。
2.重點行業（領域）的綜合安全督查（總計32次）
對區教委、區經濟信息委、區國土房管局、區城鄉建委、區市政園林局、區水務局、區農委、區交委、區商務局、區文化委、區安監局、區旅遊局、區工業園區管委會、區質監局、區公安交巡警支隊、區武警消防支隊等16家重點監管部門，按照區安委會《關於加強安全生產督查工作的通知》，牽頭每半年開展1次安全綜合督查，總計32次。
3.職責範圍內，舉報查處率達100%。
4.陪同市政府督查組檢查率達100%。
責任單位：監督管理二科。
六、綜合監管事項
（一）承擔區政府委託的對一般生產安全事故的調查處理工作。負責核實、查處謊報瞞報生產安全事故並實施處罰。
責任單位：監督管理一科、監督管理二科、監督管理三科、監督管理四科、監督管理五科、煤礦監督管理科
（二）牽頭或參與重大節假日，以及市安委會辦公室、區委、區政府組織的安全生產監督檢查工作，並負責對生產經營單位違法違規行為作出現場處理或實施行政處罰。
責任單位：辦公室、監督管理一科、監督管理二科、監督管理三科、監督管理四科、監督管理五科、煤礦監督管理科
（三）辦理區政府交辦的相關行政執法和事故調查處理工作，以及對重大隱患、突發事件的查處。
責任單位：辦公室、監督管理一科、監督管理二科、監督管理三科、監督管理四科、監督管理五科、煤礦監督管理科。
