《重慶市加快建設西部國際郵政快遞樞紐行動方案》是為了貫徹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》關於建設國際性郵政快遞樞紐集群工作部署，推進交通強國建設試點和交通強國郵政篇建設走深走實，落實市政府與國家郵政局合作事項，推動重慶加快建設西部國際郵政快遞樞紐，制定的行動方案。
2024年5月，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市加快建設西部國際郵政快遞樞紐行動方案》。
基本介紹
- 中文名：重慶市加快建設西部國際郵政快遞樞紐行動方案
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：重慶市人民政府辦公廳
- 文號：渝府辦發〔2024〕44號
發布信息,內容全文,
發布信息
重慶市人民政府辦公廳關於印發《重慶市加快建設西部國際郵政快遞樞紐行動方案》的通知
渝府辦發〔2024〕44號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市加快建設西部國際郵政快遞樞紐行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2024年5月1日
內容全文
為貫徹落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》關於建設國際性郵政快遞樞紐集群工作部署，推進交通強國建設試點和交通強國郵政篇建設走深走實，落實市政府與國家郵政局合作事項，推動重慶加快建設西部國際郵政快遞樞紐，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記關於郵政快遞業和對重慶作出的系列重要指示批示精神，以服務高質量發展為主線，推動落實新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設等國家重大戰略，圍繞打造內陸開放高地郵政業改革試點先行區、西南地區郵政業高質量發展重要增長極的發展定位，聚焦重慶產業結構最佳化升級和輻射帶動西部地區協調發展，以構建“全球123快貨物流圈”為目標，著力打造具有國際競爭力的西部國際郵政快遞樞紐，為現代化新重慶建設作出更大貢獻。
到2027年，西部國際郵政快遞樞紐初步形成，影響力和輻射能力大幅提升。全市郵政行業業務收入年均增長9%左右，快遞業務收入年均增長12%左右，培育3—5家年業務收入超過10億元的快遞企業。推進3個快遞服務產業鏈建設；推動培育服務產業發展項目超40個，其中年寄遞業務量超千萬件的金牌項目5個、超五百萬件的銀牌項目10個、超百萬件的銅牌項目若干；推動符合條件的區縣（自治縣，以下簡稱區縣）積極創建農村電商快遞協同發展示範區。力爭構建3個一級節點、10個二級節點、N個三級節點組成的冷鏈寄遞物流布局。力爭實現3個品牌快遞企業的航空貨運班機到渝運營。郵件快件基本實現國內重點城市寄遞1日內運抵、周邊國家寄遞3日內運抵；力爭實現全球主要城市寄遞5日內運抵。推進“快遞+臨空經濟”建設。推動5個主要品牌物流企業在渝設立功能性或關聯產業鏈總部。推動郵政快遞業相關的功能性研發、管理中心落戶重慶。力爭行業智慧型化項目在渝試點套用，推動1—2個區縣實現無人機、無人車在郵政快遞業場景化套用。
二、重點任務
（一）實施國際快遞發展環境最佳化行動
1﹒積極承接國際快遞業務經營許可審批權。制定承接國際快遞業務經營許可審批權專項方案，明確總體原則、承接事項、實施區域、業務流程等內容。加強宣傳報導，公告下放決定及辦理流程，引導相關市場主體積極申請辦理國際快遞業務經營許可。〔責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市商務委，各區縣政府（開發區管委會，下同），重慶機場集團〕
2﹒持續深化“放管服”改革要求。郵政管理、國安、海關、商務、口岸物流等部門要強化溝通協作，加強與自貿試驗區、保稅區等政策銜接。積極主動協調解決國際快遞業務經營許可企業遇到的堵點卡點難點問題，支持其“又快又好又穩”地“走出去、留下來”，營造全市高效優質的營商環境。依法對國際快遞業務開展事中事後監管。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦、重慶市國安局、重慶海關，各區縣政府，重慶機場集團）
（二）實施跨境寄遞能力提升行動
3﹒推進航空寄遞企業到渝服務。加大政策扶持力度，支持航空寄遞企業在渝設立貨運航空站、航空分撥樞紐、航空轉運中心，新開國內、國際貨運航線。支持中國郵政、順豐、圓通、中通、京東、菜鳥等主要品牌寄遞企業航空貨運班機或基地在重慶運營，打造軸輻式航線網路，完善貨物集散、儲存、分撥、轉運等多種功能，最佳化寄遞物流組織模式，提高運營效率。（責任單位：市政府口岸物流辦、市發展改革委、市交通運輸委、重慶郵政管理局、民航重慶監管局，各區縣政府，重慶機場集團、重慶物流集團）
4﹒提升跨境寄遞服務能力。推進“快遞出海”品牌創建活動，推動重慶跨境市場“買全球、賣全球”。發揮中歐班列（重慶）通道優勢，鞏固重慶中歐班列國際郵件樞紐口岸地位。完善面向東南亞和南亞的寄遞物流網路體系，促進西部陸海新通道與中歐班列、國際航空聯動發展。鼓勵寄遞企業依託網路建設海外倉及處理中心，提高跨境電商配送時效。借鑑先進城市經驗做法，提高跨境通關便利化水平。支持外商在渝依法申請設立快遞企業，提供跨境包裹、商業快件等寄遞服務。建立跨境寄遞服務企業信用體系，以及郵政管理、商務、海關等部門之間信用信息共享和聯合獎懲機制。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦、重慶海關，各區縣政府，中國鐵路成都局集團有限公司、重慶機場集團）
（三）實施快遞與關聯產業協同發展行動
5﹒加強“3+41+N”市、縣、鄉三級快遞集散中心建設。“3”指按照重慶主城都市區、渝東北三峽庫區、渝東南武陵山區空間格局，在重要節點城市建設主要品牌快遞企業市級分揀集散中心；“41”指結合全市38個區縣和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區3個開發區實際，引導企業入駐租賃或自建若干快遞物流電商園區；“N”指因地制宜在各區縣節點鄉鎮建設快遞集散點。充分發揮各級快遞分揀集散中心功能，加大在特色產業突出、區位優勢明顯的區縣布局力度，提高快遞業幹線運輸規模化水平，拓展支線運輸網路化覆蓋面。結合“快遞進村”工程，推進農村“客貨郵”融合發展，加強郵政、快遞、客運、商務、物流等領域協作，全力推進農村寄遞服務“最後（初）一公里”建設，打造有重慶辨識度的“郵運通”品牌，構建網路健全、標準規範、服務產業、便民惠民的市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級寄遞服務體系。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市交通運輸委、市商務委、市供銷合作社，各區縣政府）
6﹒加快冷鏈寄遞基礎設施建設。依託存量、發展增量，推動主要品牌快遞企業在渝布局冷鏈類倉配中心，引導快遞企業在農產品產地和市場建設預冷、保鮮等初加工設施，鼓勵快遞企業聯合供銷合作社、電商企業、商貿流通企業、農產品批發市場等新建或改建產地倉、冷藏冷凍保鮮庫等設施，提升冷鏈寄遞專業服務和技術裝備水平。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市交通運輸委、市農業農村委、市商務委，各區縣政府）
7﹒打造快遞服務製造產業發展帶。圍繞“33618”現代製造業集群體系，深入推進“快遞進廠”，支持快遞企業嵌入電子信息、裝備製造、消費品等製造業支柱產業，支撐服務重慶“智”造。鼓勵快遞企業以進廠建倉、入倉收寄、建倉分揀等模式，為製造業企業提供採購物流、入場物流、備件物流、訂單物流、倉配一體化等解決方案。在主城都市區加大快遞服務製造業培育力度，重點培育汽摩配件、五金、火鍋底料、預製菜等產業。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市交通運輸委、市農業農村委、市商務委，各區縣政府）
8﹒打造快遞服務鄉村振興產業發展帶。依託“郵運通”品牌，拓展農產品寄遞渠道，提升農產品寄遞服務能力，加大全市特色農業產業覆蓋範圍。利用“鄉鄉設所、村村通郵”和“快遞進村”工程建設成果，圍繞火鍋食材、重慶小面、柑橘、榨菜、牛肉干等產業集群，構建郵政業助力特色農產品發展的全產業鏈。在渝東北、渝東南及渝西農業產業區域培育郵政快遞服務現代農業金銀銅牌項目。建設主題郵局，助推世界文化遺產和非物質文化遺產的活態展示和國際傳播，豐富地方特色文化旅遊的內涵，提升文旅品牌知名度。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市交通運輸委、市農業農村委、市商務委、市文化旅遊委，各區縣政府）
9﹒打造快遞服務電子商務產業發展帶。發揮快遞業和電子商務網路優勢，鼓勵快遞企業採取進廠建倉、駐店發貨、倉配一站式服務等方式，加大對網路購物、短視頻等電商渠道的服務深度。推動“快遞+電子商務”項目建設，重點培育檸檬、柑橘、自熱食品、五金機械等網路零售項目。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市農業農村委、市商務委，各區縣政府）
（四）實施“快遞+臨空經濟”融合發展行動
10﹒積極服務“臨空經濟”發展。發揮重慶“一大四小”機場建設優勢，支持國內外知名品牌物流企業在渝設立功能總部、區域總部或關聯產業供應鏈總部等。引導總部企業對重慶快遞基礎設施、快遞區域總部、快運全國總部、快遞園區等建設發展方面給予政策傾斜。（責任單位：市政府口岸物流辦、重慶郵政管理局、市交通運輸委，各區縣政府，重慶機場集團）
11﹒提升全球航空寄遞服務能力。積極推動寄遞企業運用“航空+高鐵”等方式提升服務效率，建立重慶至俄羅斯、泰國、日本3個國家直封、直飛郵路，促成中新郵政合作，逐步將重慶和新加坡打造成為我國進出口國際郵件雙樞紐。支持郵政企業打造“郵航+民航”發運模式，發揮寄達省地面汽車郵路網路優勢，形成覆蓋全國的集散式快速運輸網路。（責任單位：重慶郵政管理局、市發展改革委、市交通運輸委、市政府口岸物流辦、民航重慶監管局，各區縣政府，中國鐵路成都局集團有限公司、重慶機場集團、重慶物流集團）
12﹒建設航空寄遞貨運聯盟。建立航空寄遞貨運產業協同發展機制，健全航空貨運保障機制，推動“快遞+航空+落地速配”機制，推進快遞企業自建機隊或通過客機腹艙帶貨等方式，加強快遞企業與航空企業、機場運營管理企業等有機協同，提升航空寄遞貨運運行水平和服務保障能力，打造產業鏈、供應鏈、價值鏈有機融合的航空寄遞物流產業生態圈。（責任單位：重慶郵政管理局、市經濟信息委、市交通運輸委、重慶海關、民航重慶監管局，各區縣政府，重慶機場集團）
（五）實施數字賦能郵政快遞業發展行動
13﹒加強行業科技創新套用。推動企業在渝建設郵政業科技創新基地和郵政業信息化項目。支持主要品牌快遞企業在渝設立智慧型化中心、數據中心、結算中心、研發中心等功能總部。推動建設行業技術研發中心，推廣套用“三智一碼”（郵政業智慧型安檢系統、郵政業智慧型視頻監控系統、郵政業智慧型語音申投訴處理系統和通用寄遞地址編碼）、無人機無人車無接觸式投遞智慧型化項目。（責任單位：重慶郵政管理局、市委網信辦、市科技局、市經濟信息委、市交通運輸委、市大數據發展局，各區縣政府）
14﹒強化行業科技創新賦能。推動將重慶郵電大學等市內重點高校建設成為人才培養高地和決策支持智庫，開展人才培養、科學研究、學科專業、產學研合作。聚集行業科教力量，為重慶郵政業高質量發展賦能。（責任單位：重慶郵政管理局、市教委、市委網信辦、市科技局、市經濟信息委、市大數據發展局，各區縣政府）
三、保障措施
（一）健全工作機制。成立以市政府分管副市長為召集人，市交通運輸委、重慶郵政管理局牽頭，有關部門負責人共同參與的市級工作專班，負責統籌推進相關工作。工作專班負責深化與國家郵政局等有關部委工作對接，研究制定年度推進落實計畫，建立日常聯絡、情況匯總、信息通報、會商溝通等工作機制，適時召開聯席會議，全程跟蹤推進西部國際郵政快遞樞紐建設。市級有關部門、各區縣政府要結合職能職責和任務分工，強化政策協同，抓好相關工作推進落實。
（二）加強政策保障。市級有關部門要強化已出台政策的效果評估，參照其他省市先進經驗和已出台相關政策，結合重慶實際，梳理制定本部門本領域支持政策措施，並加強各類政策措施協調配合，合力促進郵政業高質量發展。要健全郵政業人才評價體系，加快行業高技能人才和專業技術人才隊伍建設。
（三）強化跟蹤問效。各責任單位要明確各階段任務及工作要求，強化進度管理，確保責任落實到人、到崗。工作專班加強對各責任單位工作落實及完成情況的督導檢查，定期開展工作進展情況評估，確保西部國際郵政快遞樞紐建設各項目標任務有序推進、如期完成。
