基本介紹
- 中文名：重慶市人民政府辦公廳關於轉發市商委重慶市智慧商圈建設實施方案的通知
- 發文機關：重慶市人民政府辦公廳
- 發文字號：渝府辦發〔2015〕111號
檔案發布,檔案內容,
檔案發布
渝府辦發〔2015〕111號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
市商委《重慶市智慧商圈建設實施方案》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年7月20日
檔案內容
重慶市智慧商圈建設實施方案
市商委
商圈是城區商業商務資源富集、集約化程度高的商業商務核心區。直轄以來，重慶商圈建設取得長足發展，組團式城市布局結構逐漸形成，已成為人民民眾購物消費、休閒娛樂和旅遊觀光的重要場所。經濟發展新常態下，重慶商圈面臨電子商務衝擊、同質化發展、承載能力不足等問題，商圈轉型升級勢在必行。利用物聯網、雲計算和大數據等先進技術建設智慧商圈，是加快我市商圈轉型升級的重要抓手，是重慶智慧城市建設的重要內容，是實現“網際網路+商圈”發展的創新模式。為適應發展新形勢，推進全市智慧商圈建設，制定本實施方案。
總體要求
認真貫徹落實市委四屆五次、六次全會精神，圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，深入實施五大功能區域發展戰略，以服務民生和便民利商為導向，以智慧生活和智慧消費為目標，以智慧管理和智慧服務為重點，以智慧技術運用和智慧基礎設施建設為路徑，大力發展物聯網、電子商務、智慧型終端、商圈物流配送和智慧型化公共服務平台，建設覆蓋全市智慧商圈的標準化服務體系，最佳化提升消費環境和企業創業發展環境，促進商圈管理向智慧型化、個性化、人性化服務發展，推動傳統商圈向科技時尚、信息互通、服務智慧型、安全規範的智慧商圈轉型升級，全面提升重慶商圈發展水平，增強經濟發展活力。
基本原則
（一）政府規劃，分步推進。充分發揮政府組織協調、規劃指導及監督管理作用，採用先進適用的信息化技術，高標準規劃和統籌建設區縣（自治縣）智慧商圈項目，有計畫、分層次、分階段推進智慧商圈建設。
（二）企業主導，市場運作。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以需求為導向，利用市場化手段，引導有資金、有技術、有經驗的市場主體參與智慧商圈項目建設。探索各方共贏的市場運作機制，建立支撐商圈公共服務事業發展新模式。
（三）資源共享，鼓勵創新。加快信息化基礎網路和信息共享平台建設，強化信息資源有效整合和共享交換。鼓勵根據自身定位、消費特點和現實需求開發具有創新性、實用性的智慧型公共服務和套用平台，滿足多樣化、個性化需求，推動消費模式創新。
（四）重點突破，示範帶動。將智慧商圈建設納入智慧城市建設總體規劃，以主城區商圈和商業集聚區為突破口，以提高普及率和使用率為出發點，先行先試，拓展功能，以試點和示範帶動全市智慧商圈建設整體推進。
（五）開放合作，安全高效。加強對外交流合作，積極借鑑國內外資源和先進經驗，為重慶智慧商圈建設服務。高度重視信息安全，加強管理，規範運營，以安全保發展，在發展中求安全。
建設目標
（一）總體目標。
到2017年，全面完成主城各區及其他部分區縣（自治縣）商圈的免費網路設施建設，實現全商圈信息互通互聯，完成商圈智慧交通平台、中小商戶融資服務平台、現代物流平台建設，基本完成智慧商圈總體建設布局。到2020年，全面完成智慧商圈建設，實現全市智慧商圈服務體系全覆蓋，將重慶智慧商圈打造成為科技時尚、功能強大、運用廣泛、安全高效的高端商業品牌。重慶商圈智慧化發展、智慧化管理和智慧化消費走在西部地區前列。
（二）具體目標。
實現“六個智慧化”：
――數據獲取智慧化。實現商圈實時數據（商品、服務、人流量、車流量等）自動獲取，促進商圈信息的共享與流動，為商圈消費者和企業提供主動式、智慧型化、個性化的信息服務。
――商圈消費智慧化。利用網際網路技術整合商圈實體商家產品和服務，發展商圈O2O電子商務，無縫對接各類主流電商平台和行銷工具，引導商圈線上線下消費，實體商圈與虛擬商圈融合發展。
――交通引導智慧化。針對商圈交通擁堵、“停車難”等突出問題，整合商圈車庫車位資源，建立基礎資料庫，通過物聯網、圖像識別等技術智慧型檢測商圈空餘車位信息，並利用智慧型手機、網際網路等多種途徑實現車位查詢、車位預訂、移動支付、路線引導、流量統計與分析等智慧型交通服務。
――物流配送智慧化。依託商圈電子商務平台，建設商圈物流支撐平台和物流配送體系，逐步實現商圈“即時配送、主城區4小時內送達、區縣（自治縣）24小時內送達”的物流配送服務，探索推行“先行賠付”消費保障計畫。
――公共服務智慧化。整合商圈及周邊便民、公共設施信息和服務資源，建設智慧商圈便民和公共服務平台，提供免費上網、服務機構和公共設施查詢、水電氣繳費以及就業、社保、政務服務等各類服務，為商戶和市民提供便捷的生活服務。
――商圈管理智慧化。建立市級商圈信息中控服務平台，實現與各區縣（自治縣）商圈信息互通互聯，實時監測各商圈運行狀況，實現商圈數據的統一管理和分析展示，打造數據統計、分析與可視化展示中心，並在有條件的區縣（自治縣）建立區縣級商圈中控平台。
建設任務
具體內容為建設“兩網路三中心”：
（一）建設智慧型物聯網。針對商業企業被動服務的現狀，打造免費WIFI網路、移動終端、戶外智慧型終端、高清攝像頭、智慧型感測器等設備互通互聯的物聯網，對商圈區域全覆蓋，實現商圈信息（商品、服務、人流量、車流量等）的自動採集和控制，實現感知、網際網路與智慧型化套用的集成和對接。通過智慧型物聯網，幫助商業企業實現與消費者的全面溝通，為消費者提供主動、個性化特色服務和智慧型位置等服務，全面提升商圈商業服務水平。
（二）建設重慶商圈網。發揮重慶商圈獨特優勢，以各大商圈為組織形式，以實體零售商場、商家為依託，整合商家、商品和服務資源，引進有實力的企業開展戰略合作，打造統一的商圈電子商務平台，建立戰略合作關係。積極發展商品和服務全景展示、網訂店取、移動支付、智慧型配送、實時評價、先行賠付等新型商業模式，為傳統實體商家提供高質量低成本的電子商務交易平台，為人民民眾提供網上購物與實體店體驗相結合的消費新模式，實現商圈線下實體商業與線上電子商務融合發展，增強商圈消費吸引力，使主城區以外的消費者與主城區商圈建立更加緊密的消費關係。通過與各大電商平台和推廣渠道無縫對接，將重慶商圈消費擴展到市外，走向全國。
（三）建設智慧商圈信息服務中心。打造商圈商品與服務分類信息展示、電子商務對接、3D全景虛擬商圈、智慧型信息服務互動平台、智慧型車位預訂和導引系統等信息綜合服務平台和各類免費服務終端，讓商業企業和消費者享受智慧化帶來的便利。通過該中心整合分散信息資源和業務套用，解決商圈信息分散、實效性不強和回響能力不足等問題，提高商圈消費滿意度，提升商圈軟實力和競爭力。
（四）建設商圈公共管理中控展示中心。以信息技術手段整合商圈公共資源和服務，實現商圈政務、產業分布、企業需求、樓面價值、公共設施、能源監控、應急處置等實時可視化。提升管理機構和商業企業之間、商業企業與消費者之間信息互通性和協作能力，幫助商圈發現潛在的招商引資目標，全面提升商圈管理服務基礎環境，提高商圈資源管理和調配能力，促進管理向服務轉型。將區縣級智慧商圈智慧型物聯網、信息服務中心、展示中心與市級中控平台互聯對接，重要信息與市級部門之間共享互通。
（五）建設商圈中小商戶融資服務中心。利用重慶智慧商圈商業模式創新和技術優勢，建立商圈大數據交易分析中心，掌握商圈物流、信息流和資金流等情況。通過大數據對企業進行分析評估，改變以抵押擔保為主的傳統融資模式，為商家提供基於大數據徵信方式的金融解決方案，實現中小商貿企業與金融機構低成本高效對接，幫助商圈中小商戶和商貿供應鏈企業解決融資難題。
工作要求
（一）精心組織實施。全市各級政府各有關部門要高度重視和積極支持智慧商圈建設，將其納入智慧城市建設規劃，作為發展商圈經濟和服務民生的重要任務，切實加以推進。各區縣（自治縣）人民政府可根據實際情況和需求選擇合適的運營模式，建立智慧商圈建設和發展的長效工作機制，確保智慧商圈可持續發展。要加強網路安全監管，遵守國家網路信息安全管理法律法規，嚴格執行信息安全技術標準，保障信息安全和穩定運行。
（二）強化政策支持。主城區智慧商圈建設納入兩江新區現代服務業試點項目給予支持，主城區以外的智慧商圈建設項目由當地區縣（自治縣）人民政府組織實施。充分利用商圈公共資源，以公共資源為槓桿，引入社會資本投資智慧商圈項目建設。建立審批綠色通道，對智慧商圈建設管理涉及的審批事項，要簡化審批手續，提高審批效率。
（三）落實工作責任。市商委負責全市智慧商圈的統籌規劃和指導協調。各區縣（自治縣）人民政府具體負責智慧商圈建設實施、日常管理和協調服務工作。發展改革、財政、經濟信息、科技、交通、公安、國安、規劃、市政、稅務、工商、安監、園林等部門，要積極支持智慧商圈建設，在智慧商圈項目規劃、選址、監管、審批、安全評估、廣告行銷、科技獎勵、稅收政策等方面提供便利條件，確保智慧商圈建設順利推進。要多形式加強宣傳，為智慧商圈建設營造良好輿論環境。
