《鄭州市“十四五”科技創新發展規劃》於2022年8月發布，《規劃》明確了鄭州市“十四五”的科技創新發展目標，並對科技創新的各個發展方面做了詳細說明。
根據《規劃》，到“十四五”期末，一流創新生態基本形成，鄭州科技創新水平實現新跨越，科技與經濟深度融合，國家創新高地和人才高地建設取得重大進展。
基本介紹
- 中文名：鄭州市“十四五”科技創新發展規劃
- 發布時間：2022年8月
鄭州市“十四五”科技創新發展規劃
前 言
創新在我國現代化建設全局中處於核心地位，科技自立自強是國家發展的重要戰略支撐，是支撐區域經濟高質量發展的強大動力。“十三五”以來，鄭州市深入貫徹落實習近平總書記關於科技創新的重要論述，大力實施創新驅動發展戰略，加快集聚創新資源，培育創新主體，打造創新型產業集群，高水平完成“十三五”時期的科技創新發展目標，各項指標大幅增長，科技競爭實力不斷增強，創新成效顯著，科技創新對經濟社會發展的支撐作用明顯。
新時期，國際形勢日趨複雜，全球競爭愈發激烈，不穩定性不確定性增加，科技創新能力成為綜合國力競爭的決定性因素，世界主要已開發國家紛紛將搶占前沿科技制高點上升為國家戰略。全球新一輪技術革命和產業變革深入演進，顛覆性技術全面爆發，數字經濟、智慧型經濟、平台經濟、共享經濟等新型經濟形態加速發展。從國內來看，我國經濟由高速增長轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、最佳化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，需進一步加強對科技創新的部署。面向“十四五”，鄭州市要認識新特徵、把握新形勢、應對新挑戰、搶抓新機遇，把強化科技創新作為發揮好國家中心城市功能的首要支撐，主動對接國家戰略科技力量體系調整，落實省委省政府部署，完善科技創新體系，奮力建設國家創新高地和人才高地，為推動區域高質量發展、譜寫新時代中原更出彩的絢麗篇章提供強大科技支撐。
為充分發揮科技創新的引領支撐作用，依據《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》和《鄭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》等要求，制定本規劃。
第一章 基礎與形勢
“十三五”期間，鄭州市深入貫徹落實國家、省關於加強科技創新的決策部署，持續強化自主創新與政策先行先試，推動創新水平快速提升。“十四五”時期，鄭州市進入加快發展的重要戰略機遇期，面臨錯綜複雜的外部環境，應積極搶抓新機遇，沉著應對新挑戰，塑造追趕超越新動能。
第一節 “十三五”時期科技創新發展基礎
優質創新資源加速集聚，支撐創新能力持續增強。科教資源供給能力不斷提高，截至2020年底，擁有65所普通高等學校、134家科研院所；2020年高校在校大學生（含研究生）119.83萬人，居全國第三位。高端創新平台建設成效顯著，截至2020年底，累計建成各級各類研發平台3680個，其中，國家級研發平台56個。建設各類新型研發機構43家。高層次創新人才隊伍持續壯大，引進境內外高層次人才1042名、項目團隊413個。
科技創新投入日益加大，高質量創新成果加速湧現。創新投入持續加大，2020年，全社會研發投入經費達276.7億元，較2015年增長1.37倍，全社會研發投入強度達2.31％。創新成效顯著增強，2020年，專利授權量、萬人發明專利擁有量分別為50224件和16.7件。高水平創新成果加速湧現，“十三五”期間，共獲得國家科學技術獎41項。全市技術契約成交額快速增長，2020年技術契約成交額達212.8億元，年均增長率超過60％。
企業主體地位持續強化，科技支撐產業發展顯著增強。創新型企業加速集聚，截至2020年底，全市高新技術企業達2922家，較2015年底增長5.6倍，科技型企業達7846家。企業技術創新主體地位不斷凸顯，全市企業研發經費、研發人員占全社會總量的比重達80％。鄭州以科技賦能產業發展，培育形成下一代信息網路產業集群和信息技術服務產業集群等兩個國家級戰略性新興產業集群。
創新環境不斷最佳化，創新創業創造活力競相迸發。鄭州市初步形成“眾創空間－科技企業孵化器－創新創業綜合體”的孵化鏈條，孵化載體數量從2015年底的31家發展到2020年底的255家。構建完善“投、保、貸、補”四位一體的科技金融政策鏈條，強化科技金融支撐。組織開展“鄭創匯”“強網杯”、世界感測器大會等品牌活動。圍繞企業培育、新型研發機構建設、科技金融結合等關鍵環節完善科技創新政策體系，在同類城市中率先出台新型產業用地政策並開展試點，加快推進科技體制改革。
持續最佳化科技創新布局，推動區域創新協調發展。鄭州市以自創區帶動全市創新發展，自創區匯集了全市超過70％的高新技術企業、科技型企業、新型研發機構。鄭州高新區創新引領作用凸顯，2020年全社會研發投入強度達9.43％，高新技術企業數量占全市比重超過38％，高層次人才數量居全市之首。
科技創新支撐城市建設，社會民生保障水平穩步提升。“智慧鄭州”加速建設，基本完成城市大腦一期建設，搭建了城市級六大基礎平台。加強社會民生領域的科技創新，組織實施重大科技專項28項，獲得授權專利811項。科技創新助力鄉村振興，累計選派133名科技特派員進行指導，組織實施重大科技專項21項，獲得發明專利58項，推動農業與科技緊密結合。
與國內科技創新先進城市相比，鄭州市整體創新競爭力有待進一步提升。一是高端創新資源集聚不足，科技創新能力有待提升；二是創新型市場主體培育不足，以企業為主的創新體系有待完善；三是科技成果轉化效率較低，創新對產業發展牽引力不夠；四是創新服務體系不夠完善，創新創業生態有待最佳化；五是區域創新布局不協調，創新國際化發展深度不足；六是科技創新體制機制突破不足，制度的開放包容性有待加強。
第二節 “十四五”時期科技創新發展面臨的外部形勢
從國際形勢來看，當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增加，國際間科技競爭趨向白熱化，實現前沿技術引領和科技自立自強愈發重要。新一輪科技革命和產業變革深入發展，新興技術加速向產業鏈各個環節滲透。從國內形勢來看，我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段，當今社會已經進入數智時代，基於數位化的創新是新時代科學技術創新的顯著特點。
“十四五”時期，鄭州作為國家中心城市，要堅定地把創新擺在發展的邏輯起點，以新型智慧城市建設為抓手，構建高水平創新總引擎，以中原科技城建設為重點，打造高水平創新主平台，以青年人才創業行動為牽引，集聚充滿活力的創新生力軍，以規模以上工業企業研發活動全覆蓋為突破，培育高水平創新主體，強化科技創新支撐，深化體制機制改革，大力弘揚創新文化，構建高水平創新生態，全面提升科技創新能力，為國家科技自立自強貢獻鄭州力量。
第二章 思路與目標
第一節 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記關於科技創新、視察河南鄭州的重要講話精神，落實河南省第十一次黨代會及鄭州市第十二次黨代會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，按照省委省政府關於加快打造創新高地、先進制造業高地、開放高地和人才高地要求，堅持科技自立自強，深入推進實施創新驅動、科教興市、人才強市戰略行動，把創新擺在發展的邏輯起點與鄭州國家中心城市現代化建設的核心位置，立足鄭州在強化國家戰略科技力量中的責任與使命，著力實施“前沿突破激活科技源動力”“技術創新增強產業競爭力”“科技賦能提升數智治理力”三大創新路徑，聚焦建設一流創新平台、凝練一流創新課題、培育一流創新主體、集聚一流創新團隊、創設一流創新制度、厚植一流創新文化，構建完善高效的科技創新體系，全面提升創新能力，率先構建一流創新生態，推動創新鏈與產業鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，打造全國有影響力的科技創新中心和重要科技創新策源地，建設國家創新高地和人才高地，為鄭州引領現代化河南建設打下堅實創新基礎，為鄭州高質量發展走在全國前列提供重要支撐。
第二節 基本原則
前沿引領。把握科技前沿發展態勢與國家重大戰略需求，前瞻規劃布局，集中資源、著力突破，提升原始創新能力，增加科技創新供給，在優勢領域進入並跑、領跑階段，搶占未來技術競爭制高點。
深度融合。堅持科技創新與經濟社會發展深度融合，以新型智慧城市建設為抓手，鼓勵和引導創新成果面向經濟社會全領域轉化套用，以科技創新驅動產業高質量發展，以科技創新促進民生改善，以科技創新提升城市治理水平，全面推動經濟社會進步。
需求導向。圍繞市場主體的創新發展需求，促進各類創新要素自由流動和最佳化配置，開展先行先試，推動制度創新、模式創新，突破產學研深度融合等重點領域的體制機制障礙，激發市場主體的創新活力。
開放創新。樹立全球思維，深刻認識國際形勢變化帶來的機遇與挑戰，更加積極主動地融入全球創新網路，加速匯聚全球各類高端創新資源要素，提升科技創新和產業發展的國際化水平。
第三節 戰略定位
“十四五”期間，瞄準建設國家創新高地和人才高地，打造全國有影響力的科技創新中心，推動國家中心城市的創新功能實現新提升，建設形成全國重要的科技創新策源地、新興產業發展高地、國際創新要素匯聚樞紐、創新制度的改革試驗區。
全國重要的科技創新策源地。突出源頭創新作用，搶抓新一輪科技革命和產業變革趨勢，推進河南省科學院重建重振與中原科技城融合發展，建設國家級創新平台群和國家級重大科技基礎設施群，推動“雙一流”高校建設，構建國家戰略科技力量體系，補齊原始創新短板，打造全國重要的科技創新策源地。
全國新興產業發展高地。以推動產業轉型升級與培育新興產業為出發點，不斷強化企業創新主體地位，開展關鍵核心技術攻關，推動科技與產業深度融合，打造全國新興產業發展高地。
國際創新要素匯聚樞紐。發揮鄭州的樞紐門戶和內陸對外開放高地優勢，拓展樞紐功能，推動高端人才、金融資本、技術成果等全球創新要素在鄭州匯聚，打造國際創新要素匯聚樞紐。
創新制度的改革試驗區。深化科技體制機制改革，破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，構建包容審慎的監管機制，完善科技創新政策體系，最佳化創新制度環境，打造創新制度的改革試驗區。
第四節 發展目標
到“十四五”期末，一流創新生態基本形成，鄭州科技創新水平實現新跨越，科技與經濟深度融合，國家創新高地和人才高地建設取得重大進展。
原始創新能力大幅提升。加快集聚高端創新資源，夯實原始創新基礎。積極爭創國家級創新平台，在國家實驗室和重大科技基礎設施方面實現新突破，國家重點實驗室達到9個，基礎研究水平顯著增強，在前沿引領技術、顛覆性技術等領域形成一批原創性技術成果。
創新體系效能大幅提升。科技創新綜合水平在國家中心城市中穩步提升。全社會研發經費支出占GDP的比重達3％，高新技術企業達10000家，科技型企業達20000家，瞪羚企業、獨角獸企業、“專精特新”企業培育取得新成效，集聚一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和青年科技人才。
產業創新能力大幅提升。科技成果轉化更具效率，產業創新競爭力不斷增強，科技對經濟的支撐作用進一步凸顯。在優勢產業領域取得一批自主智慧財產權，每萬人口高價值發明專利擁有量達13件。技術契約成交額達1000億元，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達70％。
雙創生態活力大幅提升。創新承載能力顯著增強，科技服務體系加速完善，雙創環境持續最佳化。科技體制改革深入推進，賦予科研人員更大自主權，進一步激發創新主體活力，在科技成果轉化、監管機制等方面形成若干可複製、可推廣經驗，全民科學素質大幅提升。
鄭州市“十四五”科技創新預期性指標
序號 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 數據來源 |
1 | 全社會研發經費支出占GDP的比重（%） | 2.31 | 3.0 | 市統計局 |
2 | 研發人員全時當量（萬人年） | 7.5 | 10 | 市統計局 |
3 | 規模以上工業企業研發經費支出與營業收入之比（%） | 1.47 | 2.5 | 市統計局 |
4 | 高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重（%） | 66 | 70 | 市統計局 |
5 | 每萬人口高價值發明專利擁有量（件） | 4.62 | 13 | 市市場監管局 |
6 | 技術契約成交額（億元） | 212.8 | 1000 | 市科技局 |
7 | 公民具備基本科學素質比例（%） | 12.8 | 17.8 | 市科協 |
8 | 國家實驗室（個） | 0 | 1 | 市科技局 |
9 | 國家重點實驗室（個） | 6 | 9 | 市科技局 |
10 | 國家技術創新中心（個） | 0 | 2 | 市科技局 |
11 | 國家大科學裝置（個） | 0 | 2 | 市科技局 |
12 | 高新技術企業數量（家） | 2922 | 10000 | 市科技局 |
13 | 國家科技型中小企業數量（家） | 5486 | 8000 | 市科技局 |
14 | 科技型企業數量（家） | 7846 | 20000 | 市科技局 |
第三章 培育戰略科技力量，強化科技創新策源能力
主動對接、深度融入重大戰略科技力量體系布局，統籌建設一流創新平台，推進高水平研究型大學建設，切實增強源頭創新供給，提升科技創新引領力。
第一節 布局重大科技創新平台
重塑實驗室體系。高標準建設嵩山實驗室、黃河實驗室等，打造國家實驗室“儲備力量”。推動國家重點實驗室提質增量，以國家重點實驗室最佳化重組為契機，促進在鄭國家重點實驗室最佳化調整研究方向，充實骨幹研究力量，加強創新能力建設；圍繞黃河流域生態保護、網路空間先進防禦、極端材料、動物免疫等領域，鼓勵高校院所謀劃一批國家重點實驗室。圍繞提升知識創新能力、學術影響力和經濟社會支撐力，推動研究領域、研究方向相近的省級重點實驗室最佳化重組。推動盾構及掘進技術國家重點實驗室、超硬材料磨具國家重點實驗室等創新平台及儀器設施資源向社會開放。
加強科技基礎設施建設。規劃重大科技基礎設施功能區，建設重大科技基礎設施集聚發展的配套園區，圍繞優勢基礎研究領域，加快形成重大科技基礎設施群。支持鄭州大學建設超短超強雷射平台，鼓勵高校院所牽頭謀劃新一代正負電子對撞機、量子信息技術基礎支撐平台、優勢農業種質資源庫、國家園藝種質資源庫等重大科技基礎設施，對成功落地的重大科技基礎設施，採取“一事一議”方式予以支持。聚焦高端裝備、信息科學、生命健康等領域，實施重大科技基礎設施創新生態建設專項，強化重大科技基礎設施支撐作用。
打造高能級特色創新平台。在隧道掘進裝備、超硬材料、作物育種、黃河流域生態保護與高質量發展等領域，鼓勵各類創新主體布局建設一批省級技術創新中心、產業創新中心、製造業創新中心等創新平台，爭創國家級平台。加快推動地下工程裝備技術創新中心、智慧型感測器（MEMS）產業共性關鍵技術創新與轉化平台、黃河水沙資源高效利用技術創新中心等平台建設；支持華為、阿里等行業龍頭企業在鄭建設區域總部、研發中心。圍繞新能源及網聯汽車等10個新興產業鏈、裝備製造等5個傳統產業鏈，共建以套用為導向、與產業配套的行業研究院，為產業發展提供技術支持，促進科研與產業緊密銜接。
第二節 提升高校院所創新能力
深入推進鄭州大學、河南大學等“雙一流”高校和學科建設，建設高水平研究型大學；鼓勵河南工業大學、河南農業大學、鄭州輕工業大學等創建一流學科、打造優勢特色學科。強化高校對產業的支撐，推進駐鄭高校調整最佳化急需特色專業設定，加快構建服務本地優勢產業、新興產業、未來產業的專業體系，引導有條件的高校建設未來技術學院，設立智慧型感測器、網路安全等地方特色產業學科。支持高等學校、科研院所加強基礎學科重點領域的前瞻布局，建設前沿科學中心、基礎研究學部，加大科研經費投入，圍繞優勢學科（技術領域）承接一流課題、重大科技創新專項，開展重大基礎研究與原始創新。推動省科學院、省農業科學院開放匯聚高端創新資源，打造共建共享的新型科技創新研發機構；推動建立健全現代科研院所制度，支持科研院所試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度，允許科研院所自主聘用內設機構負責人。
專欄1：省科學院重振重建工程 |
把省科學院重建重振作為建設國際知名創新高地的標誌性工程，打造貫通產學研用的新型研發機構，示範帶動全市各類新型研發機構高質量發展。加快省科學院在空間布局、人才機制、政策服務、創新體系、金融資本、管理隊伍等方面與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心“三合一”融合推進。面向全國集聚創新要素，放眼全球開展科研合作，打造集聚一流創新團隊的人才中心，建設高端協同創新平台、關鍵技術研發平台、成果轉移轉化平台、創新創業服務平台，布局重大科技基礎設施、大科學裝置，打造覆蓋科技創新全周期、全鏈條、全過程的開放式創新體系，促進重大科技成果落地轉化。 |
第三節 打造一流新型研發機構
圍繞鄭州市重點產業領域的發展需求，著力推動新型研發機構建設發展，構建市、區兩級聯動的共建模式。持續支持已共建落地的新型研發機構，推動鄭州中科新興產業技術研究院、鄭州中科積體電路與系統套用研究院等新型研發機構建設公共技術平台、工程化試驗平台等，加速新型研發機構向技術源頭和成果套用雙向拓展，支持成長性好、發展速度快的新型研發機構成長為河南省重大新型研發機構。培育新建一批新型研發機構，加強與國內外知名高等學校、科研院所、世界500強企業、科學家及科研團隊交流合作，引進共建高水平新型研發機構；支持本地龍頭企業發揮平台優勢，有效整合行業資源，建設新型研發機構。最佳化完善新型研發機構高質量發展的管理辦法，探索更加符合市場化規律的管理體制、建設模式、運行機制，推行“研究院＋運營公司”建設運營模式，進一步激發新型研發機構的創新活力。
第四章 實施企業梯度培育，突出企業創新主體地位
培育一流創新主體，促進各類創新要素向企業集聚，大力提升企業技術創新能力，構建完善以企業為主體的技術創新體系，加快形成以創新龍頭企業為引領、高新技術企業為支撐、科技型中小企業為基礎的創新型企業集群。
第一節 提升企業技術創新能力
實施規模以上工業企業研發活動全覆蓋工程，培育一批有研發機構、有研發人員、有研發經費、有產學研活動的規上工業企業。鼓勵企業加大研發投入力度，全面落實各類科技創新政策，實施研發經費投入“存量補助＋增量補助”對企業的科技創新進行支持，構建研發經費投入正向激勵機制，將研發投入與科技項目申報、創新平台建設等掛鈎；支持企業設立研發準備金，激發企業創新活力與動力。鼓勵和支持企業建設企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室等技術創新平台，強化以評促建，組織開展平台考核、評估和管理。
強化產學研合作，構建以企業為主體的產學研協同創新長效機制，支持企業聯合高等學校、科研院所建設產業技術創新聯盟等產學研用一體化平台，加快行業共性技術協同創新、轉化套用。組建企業科技創新服務團，實地調研和指導企業科技創新工作，建立企業科技創新問題台賬、需求台賬，分類分層次開展一對一輔導。
第二節 場景建設驅動企業創新
支持企業組建場景創新實驗室，圍繞氫能源汽車電池、智慧型感測器、北斗＋時空大數據、區塊鏈金融安全、人工智慧等技術領域，開展場景實測，驗證商業模型。推進鄭州國家新一代人工智慧發展試驗區建設，圍繞智慧型物流、智慧型製造、智慧農業套用、智慧城市等領域，徵集人工智慧套用場景需求，開展人工智慧場景套用。重點梳理創新型企業可參與的場景機會，積極謀劃重大場景項目，編制並發布場景清單。舉辦場景大賽、場景發布大會、場景技術論壇等活動，引導優質創新型企業發揮自身技術創新優勢，參與創新場景建設。推動套用場景建設中驗證成功的創新產品（服務）在全市推廣，加快新技術的產業化套用。
第三節 培育壯大高新技術企業
鼓勵開展多元創業，夯實創新企業後備力量。聚焦科技創業，建立科學家、企業家、風險投資家在研發早期的合作機制，引導鼓勵高校科研人員、海外歸國人員、企業科研人員帶技術成果在鄭創業，培育一批具有技術實力的科技型企業；支持高校科學理性地教育和引導大學生創業。壯大科技型中小企業規模，建立健全科技型中小企業挖掘培育機制，推動符合條件的中小企業“應評盡評、應入盡入”。實施高新技術企業萬家培育計畫，持續完善高新技術企業培育庫，加強對入庫企業的動態管理與跟蹤服務，推動一批科技型中小企業快速成長為高新技術企業。積極培育高新技術領軍企業，加大對企業的科技金融、產學研、人才引進等政策支持，打造一批專業領域突出、市場占有率高、創新能力強、成長速度快的瞪羚企業、獨角獸企業及“專精特新”企業。
專欄2：高新技術企業培育工程 |
高新技術企業萬家培育計畫。持續挖掘創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業，納入高新技術企業培育庫，最佳化高新技術企業認定流程，在自創區範圍內開展直報試點，落實好對高新技術企業認定獎勵及研發費用補貼政策。到2025年，全市國家高新技術企業達10000家。 高新技術領軍企業培育計畫。健全挖掘、遴選、培育機制，聯合第三方機構開展全市高新技術企業創新能力評價，分類分層挖掘遴選“高新技術企業百強百快”，定期發布一批“高新技術企業百強百快”榜單，精準扶持優質企業成長。 |
第四節 全力做強做優龍頭企業
實施創新龍頭企業培育計畫，鼓勵行業龍頭企業開展技術併購，整合上下游產業鏈資源，積極開展全球布局，培育一批掌握核心技術、擁有自主智慧財產權、具有國際競爭力的龍頭企業，支持符合條件的企業掛牌上市。實施標準領先戰略，鼓勵創新龍頭企業主導或參與國際標準、國家標準和行業標準的制（修）訂。推進企業服務和監管機制創新，強化數據、信息、場景等新經濟要素對行業龍頭企業發展的支撐。推動大企業平台化發展，支持宇通客車、鄭煤機等龍頭企業通過資本投入、技術合作等方式建設公共技術服務平台、專業化眾創空間，整合研發、資本、市場等創新創業要素資源，提供供應鏈資源對接、創業投資、研發設計、測試驗證、技術指導等服務，賦能內外部科技創業主體，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。支持龍頭企業圍繞優勢主導產業領域，牽頭組建創新聯合體，承擔國家、省市重大科研攻關計畫，開展產業關鍵共性技術研發，提升產業創新能力和核心競爭力。
第五章 攻克關鍵核心技術，增強產業創新競爭能力
圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，凝練一批重大課題，實施重大科技創新專項，突破一批關鍵核心技術，開發創新產品，推動創新鏈與產業鏈深度融合，支撐鄭州市電子信息、新型材料、高端裝備等優勢產業，新能源及智慧型網聯汽車、生物醫藥等戰略性新興產業及未來業態高質量發展。
第一節 科技賦能提升優勢產業
電子信息。圍繞提升數位化、網路化、智慧型化發展水平，重點突破智慧型感測、新型顯示、智慧型終端等領域關鍵技術，構建具有特色優勢的技術研發與產業體系。智慧型感測器領域，以小型化、智慧型化、低功耗、高精度等為方向，開展MEMS感測器、軟體和算法等智慧型感測器核心技術攻關，突破多感測器集成與數據融合、跨平台智慧型信息處理技術等關鍵技術；加強物聯網與5G等技術的融合創新，推動物聯網技術在農業、電力、智慧城市等重點領域示範套用。新型顯示領域，加快突破OLED、QLED、高世代TFT-LCD、柔性AMOLED、雷射顯示、Mi-cro-LED等關鍵技術，推動高端新型顯示產品研發和產業化。智慧型終端領域，鞏固提升智慧型手機產業，加快研發高集成度、低功耗、多功能關鍵元器件，圍繞文化教育、醫療健康、娛樂消費等領域智慧型化發展需求，研發智慧型家居、智慧型可穿戴設備、VR/AR等新型智慧型終端產品。
高端裝備製造。緊抓裝備製造高端化、綠色化、智慧型化、服務化轉型方向，研究重大成套裝備、高性能基礎部件，突破製造共性技術，強化特殊領域重大裝備的自主創新能力與高性能裝備製造技術。盾構及工程裝備領域，加快實現技術性能可靠、安全、高效，推進關鍵零部件國產化替代。電力裝備領域，開展智慧型巡檢、儲能變流器、環保型開關等關鍵技術攻關，研發高效可靠、智慧型環保的輸變配電及新能源電力裝備。礦山裝備領域，開展高壓大斷面支護、採選礦智慧型控制、智慧礦山管控等關鍵技術攻關，推動安全、高效、綠色礦山成套裝備示範套用。環保裝備領域，重點發展工業固廢綜合利用、醫療廢物無害化處置、重點產品領域再製造等資源循環化利用關鍵技術裝備的研發與套用。軌道交通裝備領域，開展車輛控制、信號、車路協同、檢測檢修等領域關鍵技術攻關。智慧型裝備領域，開發具備視聽、交流、判斷和行為能力的服務引導類機器人，研發智慧型化專用數控工具機、增材製造和雷射製造裝備、智慧型物流和倉儲裝備等新型智慧型裝備，推進重點領域示範套用。
新型材料。順應新型材料高性能化、多功能化、綠色化發展趨勢，加快推動關鍵共性技術研發及產業化套用，提升新型材料產業創新競爭力。超硬材料領域，面向機械裝備、航空航天、電子、半導體、汽車等高端市場需求，持續突破HTHP和CVD法金剛石製備技術及立方氮化硼提純技術，發展更低成本、高精密度的超硬材料，大力發展高效、高速、高精、綠色化的超硬材料切磨拋和鑽進、切削工具製造技術，加快研發第三代及第四代半導體材料、高性能散熱材料、光學視窗材料、納米金剛石材料、高端電極材料等功能性金剛石材料。先進金屬材料領域，突破低成本、先進制備及創新套用等技術瓶頸，加快研發高強韌耐蝕耐熱鋁合金、超高強鋁鋰合金等金屬材料，提升先進金屬材料設計、製備加工的核心競爭力。高分子材料領域，重點開展高分子環保材料、矽酮結構密封膠材料、高性能纖維材料等高端技術攻關。高溫陶瓷材料領域，加快研發綠色製造、智慧型製造、大尺寸高端工程陶瓷材料製備與超精密加工製備技術。耐火材料領域，持續提升耐火材料的緻密度和抗腐蝕性能，推進生產過程綠色化。先進電子材料領域，開展氧化物陶瓷靶材、高性能金屬及合金靶材、晶片封裝材料等高端電子材料關鍵技術研發，推動電子材料產業向價值鏈的中高端升級。
現代食品製造。立足市場對高營養、功能性、有機型食品的消費需求，圍繞速凍食品、肉製品、麵製品、乳製品、休閒食品等優勢領域，開展關鍵核心技術突破，推動現代食品產業規模化、智慧型化、集約化、綠色化發展。食品加工製造領域，加快研發綠色節能工藝挖掘與最佳化、食品添加劑與配料綠色製造、精深加工和高效利用等關鍵技術和節能速凍、綠色殺菌、成分萃取、標準化調理、連續化烹調、便捷化復熱等共性技術。食品營養健康領域，加快研發特殊膳食食品、功能食品、個性化食品等營養健康食品製造技術。食品保鮮物流領域，突破食品原料綠色保鮮減損、微環境及產品質量安全信息實時感知等技術，提升食品安全檢驗檢測與控制能力。食品安全防控領域，開展食品危害物快速無損檢測、食品加工儲運過程智慧型防控、食品智慧型化溯源與危害因子預警等關鍵技術研究。
第二節 加快突破新興產業技術
新能源及智慧型網聯汽車。堅持汽車產業電動化、網聯化、智慧型化發展方向，依託新能源客車領域的技術優勢，圍繞新能源汽車、智慧型網聯汽車整車及汽車關鍵零部件開展技術研發。新能源汽車整車領域，開展汽車底盤一體化、多能源動力系統集成、整車輕量化、智慧型能量管理控制等技術研發。智慧型網聯汽車領域，重點開展環境感知、高精度定位導航、車路雲一體化、智慧型駕駛車控作業系統、智慧型決策及控制等技術攻關，積極推動自動駕駛技術場景示範套用。動力電池領域，研發高比能動力電池及其關鍵材料等技術。關鍵零部件領域，開展高精度感測器、車規級計算晶片、高集成度驅動及整車控制系統、自動變速器、傳動軸等零部件研發。
生物醫藥。切實滿足人民民眾對生命健康和美好生活的需求，聚焦重大傳染性疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病等領域，加快生物藥、化學藥、中藥、醫療器械等關鍵技術研發。生物藥領域，加快開展重組蛋白藥物、抗體藥物、核酸藥物、細胞治療等藥物研發。化學藥領域，重點開展惡性腫瘤等重大疾病靶向藥物發現、新實體分子設計、合成及結構最佳化等技術研發。中藥領域，加強中藥新型飲片、中藥複方製劑、中藥新型製劑等技術研發。醫療器械領域，圍繞醫療器械自動化、智慧型化、精準化趨勢，加快開展高端醫療設備研發與精密製造，加快推進分子診斷、免疫診斷和微生物檢測等產品研發。
新一代信息技術。發揮新一代信息技術引領作用，加速賦能產業升級，壯大數字經濟，加快開展北斗套用、網路安全、人工智慧、新一代信息傳輸技術等領域的關鍵技術突破。北斗套用領域，面向大規模產業化套用對高精度時空基準服務的需求，開展北斗廣域精密實時定位、多源信息融合組合定位技術等攻關。網路安全領域，加快突破網路空間擬態防禦、密碼動態防禦、5G網路切片安全等關鍵技術，加快推進自主可控安全產品示範套用。新一代人工智慧領域，開展機器學習技術、計算機視覺技術、語言及自然語言處理技術攻關，加快智慧型網聯汽車、智慧型機器人、智慧型無人機等產品研發，建設新一代人工智慧創新發展試驗區，促進人工智慧與經濟社會發展深度融合。新一代信息傳輸技術領域，重點開展VR視頻傳輸和基於新一代信息傳輸技術的雲、邊緣、終端協同關鍵技術攻關。
第三節 前瞻布局未來技術創新
準確把握前沿科技發展趨勢，實施未來產業培育行動，面向未來網路、前沿材料、生命健康等領域，探索實施一批重大課題，加強基礎研究和未來技術套用場景建設，突破一批前沿引領技術，培育一批未來產業。未來網路領域，重點開展量子晶片和超導量子器件的設計製備和表征測試、核心器件技術材料、設備研發，突破共識算法、數字身份、隱私保護等區塊鏈核心技術，加強腦機互動與混合智慧型、跨媒體感知計算、多模態網路等前沿技術研究。前沿材料領域，開展先進能源材料、智慧型仿生材料、極端環境功能材料等前瞻性研究。生命健康領域，密切跟蹤生物技術前沿領域，突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、腦科學等關鍵技術，在生物育種、現代醫療領域開展套用示範。
第四節 科技助力農業提質增效
以構建現代農業技術體系為重點，加快組建農業科技研究院，強化機制創新，激發農業科研人員的創新活力。在生物育種、農業機械、智慧農業等領域取得一批重大標誌性成果，實現農業領域關鍵共性技術群體性突破，大力支持有機農業發展，推動農業綠色、高效、可持續發展。生物育種領域，開展種質創新和新品種選育技術研究，加快開展小麥、玉米、花生等主要農作物及果蔬、瓜果、花木等特色經濟作物等關鍵育種技術研發。農業機械領域，加快研發大中型、智慧型化、複合型農業機械，提升農機智慧型化、自動化、精準化作業水平。獸藥領域，突破動物防疫和農作物病蟲害防治關鍵技術，減少農藥使用，加強動物防疫體系建設，提升野生動物疫源疫病監測站點能力，完善動物疫病可追溯體系。智慧農業領域，大力推進新一代信息技術與農業加速融合，加快推動區塊鏈、智慧型感測器、人工智慧等技術在農業精準種植、農產品流通溯源、農業檢測等領域的示範套用。
第六章 匯聚一流創新人才，建設打造國家人才高地
堅持“人才是第一資源”，集聚一流創新人才（團隊），實行更加開放的人才政策，最佳化創新人才發展環境，打造強大的高水平創新型人才隊伍，建設國家人才高地。
第一節 加快人才梯度體系建設
加大高層次人才和創新團隊招引力度。完善鄭州市急需緊缺人才需求目錄，實施好“鄭州人才計畫”，落實各項人才資助與服務。強化省科學院、省實驗室、重大科研基礎設施、高校院所、新型研發機構等平台的引才聚才作用，依託中國·河南開放創新暨跨國技術轉移大會、中國·河南招才引智創新發展大會等高水平賽事活動，大力引進海內外院士、國際知名獎項獲得者等頂尖人才，科技領軍人才、青年人才及高水平創新創業團隊。對頂尖人才（團隊）實行“一人一策、特事特辦”的方式，量身打造創新平台、試驗場景。運用大數據技術繪製高層次人才分布地圖，掌握行業領域創新動態和人才信息，助推人才、團隊項目精準對接。
加強創新型、套用型、技能型人才培養。大力培養中青年科技創新骨幹人才，支持高校建設國家人才培養基地，擴大碩士、博士招生規模，培育一批具有創新意識和創新能力的碩士、博士，實施“青年創業行動”；依託傑出青年科學基金和優秀青年科學基金項目，鼓勵優秀青年開展重點領域的創新研究，促進青年科技人才快速成長。探索構建校企協同的人才培養模式，鼓勵高校組建現代產業學院，加快推進網路安全學院、感測器學院等建設，聚焦信息安全、智慧型感測器、人工智慧等產業領域，培養操作管理工程師、運維工程師等一批新職業人才；壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，支持行業龍頭企業建立技能大師工作室、人才實訓基地、企業技術創新實踐基地，推進“人人持證、技能河南”建設，實施好“數字人才”培養計畫。支持企業引進培育急需緊缺的科技創新創業人才，對未能納入“鄭州人才計畫”高層次人才認定範圍的，採取積分評價方式，依據能力素質、緊缺指數、薪酬水平等指標擇優認定，根據認定結果提供相應層級的薪酬補貼。
第二節 不斷最佳化人才發展生態
暢通人才流動機制。健全“全職＋柔性”人才引進機制，通過兼職掛職、技術諮詢、候鳥教授等方式促進人才流動，鼓勵企業與高等學校、科研院所的科技人才雙向流動，探索在高等學校、科研院所設定一定比例的流動崗位，聘請有創新實踐經驗的企業家和企業科技人員為客座教授、客座研究員；探索實施“科技副總”試點，面向企業設立技術副總或副總工程師掛職崗位。實行開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，打造外籍高端人才“綠色通道”，完善外籍高端人才和專業人才來華工作、交流的停居留政策。
完善人才激勵機制。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，堅持以市場價值回報人才價值，完善市場化分配激勵機制，對高等學校、科研院所以科技成果作價入股的企業，放寬股權激勵、股權出售對企業設立年限和盈利水平的限制。對實現重大科研突破、重要科技成果轉化、重點產業培育作出卓越貢獻的人才給予獎勵。推薦符合條件的優秀人才作為市級“兩代表一委員”人選，優先推薦為各級優秀共產黨員和勞動模範。完善人才服務保障，綜合運用政策性租賃住房、共有產權房、人才公寓等方式保障人才安居需求，提升子女入學、醫療保健等公共服務水平，打造宜居宜業宜創的人才發展環境。
創新人才評價機制。堅持原創導向，創新人才評價回饋機制，健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。創新人才評價方式，在河南省（中原科技城）人才創新創業試驗區探索開展人才評價機制改革試點，開展重點用人單位高層次人才自主認定。暢通非公專業技術人員參加職稱評審的通道，設立非公專業技術人員職稱申報點，提供政策宣傳、申報條件審查、申報輔導、評審材料報送等一站式服務。
第三節 積極組織人才交流培訓
搭建企業與本地高校院所合作橋樑，開展“高校科技人才行”等人才對接活動，全面推進產學研合作、科技成果轉化、平台載體建設及人才培養等校企合作。聘請國內外知名商學院教授、成功企業家、資深金融投資人、產業領域專家及政策專家等作為導師，面向科技創業人才開展科技創新、企業融資、市場開拓等方面的專業化培訓。持續實施優秀企業家領航計畫，聯合清華大學、哈工大等高校開展專題培訓，舉辦領航計畫企業家論壇、企業家大講堂等活動，促進專家、企業家跨界交流，組織企業家到國外知名高校、企業培訓考察，拓寬國際視野。
第七章 完善技術交易體系，提升科技成果轉化效能
以服務科技成果轉移轉化為目標，高水平建設鄭州技術交易市場，打造科技成果轉化樞紐，爭創國家科技成果轉移轉化示範區，探索多元科技成果轉化模式，推動更多科技成果轉化為現實生產力。
第一節 搭建鄭州技術交易市場
按照“開放合作、服務集成、市場驅動”的原則，推動鄭州技術交易市場建設，最佳化線上線下“一網一廳多驛站”，吸引服務機構搭建技術轉移協作網路，完善技術交易、科技成果評估、技術投融資等服務功能，實現創新要素的集聚和高效配置，推動科技成果與技術需求有效對接、精準匹配，促進一批符合產業需求方向、具有市場前景的科技成果轉化落地。積極推動大數據、雲計算、人工智慧等技術在技術交易中的運用，依託城市大腦、國家超級計算鄭州中心等平台，為技術交易市場提供算力支撐，加強對科技成果和各類市場主體的精準畫像，提升交易的安全性和匹配的精準性。積極對接國家技術轉移鄭州中心、河南省智慧財產權交易所及北京、上海、浙江等地的科技市場，定期組織專家、院所、機構、企業等科技成果轉移轉化專場活動，集聚全國創新成果資源。
第二節 提升成果轉化服務水平
鼓勵高等學校、科研院所、行業龍頭企業、新型研發機構、開發區等圍繞重點產業建設一批中試基地，開展概念驗證、技術成熟度評價、中試熟化開發和小批量試生產，加速科技成果工程化、產業化。推進技術轉移示範機構建設，完善現有轉移轉化機構的服務功能，強化技術經紀、技術集成與經營、技術投融資等服務；引導高等學校、科研院所在不增加編制的前提下建設專業化技術轉移機構，鼓勵民營企業自建或與其他社會力量聯合建立技術轉移機構，培育一批國家級、省級技術轉移示範機構；吸引國內外知名技術轉移機構來鄭設立分支機構。完善技術轉移市場管理，加強技術開發、技術轉讓、技術諮詢、技術服務契約在全國技術契約網上登記系統的備案統計工作，完善登記服務流程。壯大專業化技術轉移人才隊伍，將技術經紀（經理）人納入鄭州市職稱評審和專業人才培養序列，定期對技術經紀（經理）開展實務操作培訓，支持優秀技術轉移人才出國交流、培訓，提高專業素質和服務水平。
第三節 探索多元成果轉化模式
支持高等學校、科研院所科技成果通過創業轉化、技術許可、技術入股、技術諮詢、技術服務等方式實現成果轉化和價值增值。完善“技術跟著人走”的技術轉移機制，鼓勵高校院所科技成果持有人為企業提供連續性技術指導，提升科技成果轉化成效。通過“企業出題、能者破題”，促進高校院所科技成果轉化套用，解決企業技術難題。鼓勵科技成果跨域轉化，加強科技成果轉移轉化專項政策支持力度，定期到北京、上海等地開展科技成果系列對接活動，吸引一批優質科技成果來鄭轉化，打造全國技術轉移樞紐；支持行業龍頭企業聯合國際技術轉移機構共建跨國成果專利池，連結國際高端科技創新成果。
第八章 高效配置創新要素，構建一流科技創新生態
圍繞創新鏈完善服務鏈，不斷提升專業孵化水平、強化科技金融保障、加強智慧財產權創造保護和運用，激發全社會創新創業活力，營造崇尚創新的社會氛圍，構建一流創新創業生態。
第一節 建設一批專業孵化載體
引導創業孵化載體專業化、市場化、精準化發展，完善“眾創空間＋孵化器＋科技園”全生命周期的創業孵化鏈條。發揮鄭州航空港區、鄭州高新區、金水區等雙創示範基地的引領帶動作用，支持孵化載體連結科技服務資源，引進第三方運營機構，提升孵化管理水平，創新載體盈利模式，增強自我造血能力，推動各類孵化載體提檔升級。大力提升大學科技園發展內涵，推動高校科教智力資源與市場優勢資源緊密互動，集成高校科技創新資源，協同推動技術創新、人才培養、創業孵化和產業育成。鼓勵行業龍頭骨幹企業、高校院所及新型研發機構等多元創新主體，聚焦高端裝備製造、新材料、北斗等細分產業領域，搭建主體協同、服務精準的專業化眾創空間，探索建立“產業基金＋專業技術平台”的定向孵化模式。鼓勵鄭州高新區、金水區、鄭東新區發揮區內科技資源集聚優勢，爭創創新創業街區試點。在全市範圍內複製推廣智慧島標準化建設運營模式。
專欄3：智慧島雙創載體標準化建設推廣工程 |
堅持市場化運營，引入具有優勢資源的運營主體，通過專業化招商、市場化服務，建立梯次培育機制。堅持標準化推廣，以龍子湖智慧島建設為試點，總結經驗，示範帶動，在全市構建一批全要素、低成本、便利化、開放式眾創空間。堅持全鏈條服務，大力發展天使、風投、創投基金等，打造從科技創新到產業化全周期服務鏈條，以更豐沃土壤、更充足陽光、更豐沛雨露，讓創新創造創業活力充分涌流、競相迸發。不斷提升科技創新能力、產業集聚水平、引領帶動效應，為創新創業建好載體、打造品牌。 |
第二節 完善金融支持創新體系
最佳化“鄭科貸”業務，完善科技貸款風險分擔機制，引導政策性擔保機構開展專項擔保業務，降低科技型企業融資成本。健全覆蓋科技型企業成長全周期的科技風險投資體系，依託金融島實施“基金入鄭”行動，支持天使投資、創業投資、風險投資機構在鄭設立分支機構，加快設立鄭州市創業投資引導基金和投資平台公司，投資種子期、初創期、早中期創新型企業。完善鄭州市產業發展引導基金管理辦法，鼓勵政府投資基金加大創新力度，探索建立容錯機制，完善基金績效考核機制，著力解決政府基金“不敢投”問題。支持創新龍頭企業開展直接融資，支持優質成熟科技型企業上市融資和發行債券，對上市掛牌或發行債券融資的科技型企業，按實際投融資額給予補貼。鼓勵創業投資機構和銀行、證券、保險等金融機構聯合探索投貸聯動、投債聯動、投保聯動等科技金融服務模式。
第三節 全面提升科技服務水平
圍繞創新鏈完善服務鏈，加快推動科技服務業提質發展，聚焦電子信息、新能源汽車、生物醫藥、新材料等領域，大力發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測、智慧財產權等專業科技服務，提升科技創新對產業發展的支撐能力；加快發展會計、審計、法律、戰略諮詢等綜合科技服務，提升企業的經營管理水平；探索發展融合交叉的科技服務新業態，推動科技大數據與知識服務、科技雲服務等落地。加快布局研發開發、檢驗檢測、信息服務等領域公共服務平台。不斷擴大科技服務資源供給，在標準、計量等領域，引導非民營科技服務機構下設市場化分支機構，推動高水平科技服務資源向社會開放。壯大科技服務市場主體，積極培育引進一批專業能力強、服務水平高、規模效益好的科技服務機構，支持國內外知名科技服務機構來鄭設立分支機構，推動科技服務規模化、集群化發展，打造科技服務產業集聚區。
第四節 加強智慧財產權創造保護和運用
全面加強智慧財產權創造運用和保護，促進創新成果智慧財產權化。最佳化專利資助獎勵政策，激發各類主體智慧財產權創造的積極性和主動性，鼓勵各企事業單位培育發明專利、PCT專利、地理標誌等高價值智慧財產權，培育一批智慧財產權優勢企業。全面促進智慧財產權運用，推動國家智慧財產權交易運營公共服務平台（鄭州）試點平台建設，強化重點產業專利導航與智慧財產權質押融資服務。加大智慧財產權保護力度，強化一站式智慧財產權快速維權與保護協作，探索建立多元化、一體化、國際化智慧財產權維權服務體系，加強對大數據、人工智慧、雲計算、5G等新領域的保護，進一步強化中國鄭州（創意產業）智慧財產權快速維權中心和鄭州市智慧財產權法庭服務效能；加強智慧財產權司法保護和行政執法，推進智慧財產權民事、刑事、行政案件的“三審合一”。
第五節 深入推進科技體制改革
創設一流創新制度，激發創新活力。推動在高等學校、科研院所、醫療機構等開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索建立符合科技成果轉化規律的職務科技成果賦權機制和模式。貫徹落實《關於改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》，最佳化科研項目經費管理，推動賦予科研單位和科研人員更多自主權。最佳化科研項目組織模式，創新實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，探索“賽馬制”、首席科學家制等方式，實施一批重大研發專項，吸引國內外高校院所、科技企業等各類創新主體攻克產業關鍵核心技術。最佳化科研項目管理流程，強化責任落實與績效考核，實行項目關鍵節點“里程碑”式管理，減少各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。鼓勵開發區等開展“管委會＋公司”的管理模式探索。
第六節 完善科技創新政策體系
加強科技創新政策頂層設計和突破性政策研究，最佳化完善現有科技創新政策體系，提高政策的精細化水平，研究出台面向新興領域的專項支持政策；跟蹤研究國內其他城市的新政策、新舉措，學習借鑑先進地區經驗做法，推動全市科技創新政策支持力度處於優勢地位。探索使用多元化政策工具，推動從“給資金、給優惠”向“給場景、給機會、給許可”轉變，通過場景營造、授權許可、資源開放、標準放寬等方式支持創新。構建完善的“研究—出台—兌現—評估”政策管理鏈條，建立長效政策評估機制，定期對政策落實情況與實施效果進行評估；探索開展政策眾籌，藉助網際網路和新媒體，以問卷調查、徵集建言等形式面向全國“籌智”。
第七節 大力弘揚科技創新文化
持續打造好“強網杯”全國網路安全挑戰賽、“鄭創匯”國際創新創業大賽、世界感測器大會、中國北斗套用大會、“中國創客領袖大會”等活動品牌；積極承辦中國創新創業大賽、國際網路安全大賽等有影響力的創新創業品牌活動。厚植一流創新文化，拓展商城文化、黃河文化的內涵，推動創新創業基因植入城市文化，大力培育具有鄭州特色的創新文化，營造崇尚創新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。大力弘揚新時代科學精神和工匠精神，營造風清氣正的科研環境，增強勇攀高峰、敢為人先的創新自信。實施全民科學文化素質提升行動，強化科普能力和科普人才隊伍建設，辦好科普月等科普活動，全面提升社會創新文化氛圍。加強科技倫理治理，健全科技倫理治理體制機制，建立完善符合實際的科技倫理制度，推動科技倫理要求貫穿科學研究、技術開發等科技活動全過程。加強媒體宣傳和輿論引導，挖掘優秀科學家、企業家和創新創業典型案例，生動報導一批先進事跡，形成全社會尊重創新、參與創新、敢於創新的新風尚，打造創新“活力之都”。
第九章 最佳化區域創新布局，打造領先的創新型城市
按照“全域統籌、重點突出、協同聯動、科產城融合”的布局理念，構建“一帶引領、兩翼驅動、四區支撐、多點聯動”的科技創新空間布局，引領帶動全市創新協調發展，打造全國領先的創新型城市。
第一節 打造沿黃科技創新帶
強化戰略性科技資源承載能力。以自創區為引領，以中原科技城為帶動，沿黃河生態走廊，串聯智慧型感測谷、金水科教園區、智慧島、鯤鵬小鎮等關鍵創新節點，聚焦創新研發、產業孵化、教育科研、科技服務等功能，打造沿黃科創帶。以沿黃科創帶作為“十四五”時期鄭州市重大科技創新布局和新興產業培育的主要承載區，優先布局符合鄭州市創新發展需求的重大產業項目、國家級創新平台，積極爭取國家大科學中心、重大科技基礎設施、綜合性產業創新中心等在鄭落地。主動爭取河南省委、省政府支持，在適當時機設立沿黃科創帶開發建設協調機構，統籌推動沿黃科創帶建設，協調全市優質科創要素重點布局。
第二節 高標準建設中原科技城
最佳化中原科技城功能定位、規劃理念、空間布局、體制機制。推動中原科技城與省科學院融合發展，促進省科學院與中原科技城在空間布局、政策支撐、服務保障等方面有機銜接。加快建設龍湖北部片區、龍子湖片區、白沙南部片區等重點功能片區。將中原科技城納入省級戰略統籌，建設“基礎研究＋套用研究＋未來科技研究＋中試＋成果轉化”全周期、全鏈條、全過程的綜合研發功能區，將中原科技城建設打造成為“科技、智慧之城”、“宜居、生態之城”和“集約高效之城”，建設成為世界一流科技城。
第三節 提升發展國家自創區
發揮鄭洛新國家自主創新示範區鄭州片區的創新引領示範作用和先行先試的優勢，持續開展改革創新和政策探索，建設產業共性關鍵技術創新與轉化平台，強化產業共性技術支撐，培育壯大創新型產業集群。推動鄭州高新區堅持“發展高科技、實現產業化”定位，深化管理體制改革，大力發展新技術、新產品、新業態、新模式，建設千億級世界一流高科技園區，打造創新驅動發展示範區和高質量發展先行區。支持鄭州高新區深化“一區多園”發展，採取合作共建、委託管理、飛地發展等方式，整合或託管區位相鄰、產業相近的產業園區，構建協同創新發展格局。推動金水區、鄭州經開區、鄭州航空港區等自創區輻射區及輻射點深化與核心區的互動合作，挖掘區域空間潛力、強化創新功能，形成有自身特色的創新創業集聚區。
第四節 推動全市聯動創新
按照“點面結合、協同聯動、錯位發展”的理念，依託鄭州航空港區、鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區和32個核心板塊、省級開發區等平台，加強區域板塊創新聯動，形成“四梁八柱”有力支撐的創新東西“兩翼”。以鄭東新區為引領，聯動鄭州航空港區、鄭州經開區、新鄭市、中牟縣，提升產學研協作與科技創新成果轉化承接能力，完善創新創業服務功能，打造東部產業協同創新片區。以鄭州高新區為龍頭，重點聯動中原區，輻射帶動滎陽市、鞏義市、上街區，打造西部科技創新輻射片區。
專欄4：創新“兩翼”打造工程 |
東部產業協同創新片區。充分發揮城市東部產業基礎，依託中原科技城、國家技術轉移鄭州中心等平台，加快區域內科研設施提質、科技成果集聚。發揮鄭東新區金融產業發展優勢，持續創新金融產品與服務，搭建科技企業金融服務平台，打造全市科技金融發展高地。圍繞新一代信息技術、新能源與智慧型網聯汽車等重點產業積極布局重大產業技術創新平台，提升產業創新能力。 西部科技創新輻射片區。發揮鄭州高新區在城市西部創新布局中的統籌帶動作用，強化信息共享、服務輻射，聯動打造區域創新共同體。鼓勵鄭州大學、河南工業大學、鄭州磨料磨具磨削研究所、中鋁鄭州有色金屬研究院等高校院所與區域內科技企業聯合開展技術研發與產品創新；積極推動鄭州高新區科技資源支撐型特色載體建設經驗在區域內交流，提升孵化載體發展水平，激發創新創業活力，協同帶動鄭州西部區域實現高質量發展。 |
最佳化區縣（市）創新創業與新業態布局，共同支撐形成鄭州創新發展的大格局。鼓勵二七區、中原區、管城回族區、惠濟區、上街區等老城區提質發展，建設現代新城區。推進滎陽市、鞏義市、新鄭市、新密市、中牟縣、登封市等縣（市）轉型升級，打造縣域創新型產業集群。以省級開發區帶動縣域經濟高質量發展，擇優遴選若干區縣（市）科技園區納入自創區輻射點，共享省市支持自創區發展的相關政策和專項資金扶持，推進省級開發區二次創業、提檔升級。
專欄5：區縣（市）創新升級工程 |
老城區提質發展。大力發展樓宇經濟，布局創意、設計和諮詢等生產性服務業；打造區域商務總部聚集區，建設企業總部集群；結合舊城改造、城市更新，支持老城區與高等學校、科研院所聯合打造創新創業社區，全面推動中心城區現代服務業和都市工業發展。 縣（市）轉型升級。推動縣（市）與高校院所積極開展產學研合作，加快傳統產業技術改造、綠色化、智慧型化改造；布局文化旅遊等業態，促進資源型縣（市）轉型發展；鼓勵創新資源集聚、高新技術產業發展特色突出的開發區建設省級高新技術開發區、農業科技園區。 |
第十章 塑造創新樞紐優勢，全面提升開放創新水平
立足打造國內大循環的重要樞紐、國內國際雙循環的戰略支點，深化區域創新合作，主動融入全球創新網路，全面提升開放創新水平。
第一節 強化區域創新引領
加快推動鄭州都市圈創新一體化發展，依託鄭洛新國家自主創新示範區、鄭州都市圈等戰略，發揮鄭州的科技資源密集優勢，輻射帶動洛陽、新鄉、許昌、開封等城市增強創新能力。加快推動鄭開科創走廊建設發展，加快沿G4農業科技創新廊道和G30未來產業創新帶協同發展。鼓勵高校院所、新型研發機構及國家超級計算鄭州中心、省實驗室等一流創新平台，面向都市圈範圍內的企業提供服務、開展技術合作，探索建設異地分中心、分基地。按照“總部＋基地”，主動向開封、洛陽、新鄉、許昌等城市，外溢汽車零部件組裝、傳統裝備製造、生物醫藥等基地生產環節，構建跨區域產業協同鏈條。鼓勵鄭州高新區、鄭州經開區等開發區，通過異地孵化、飛地經濟、夥伴園區等合作模式，推動優質技術成果、創業企業在周邊城市落地。建立城市群日常交流機制，開展在科技創新、創業孵化、產業發展等方面交流。
專欄6：鄭開科創走廊建設工程 |
以鄭開科學大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學谷、西湖數字灣、中原數據湖為主要節點，推進鄭州高新區、金水科教園區、龍子湖高校園區、開封職教園區聯動發展，建設百里創新創業長廊，集聚一批高水平研究型大學、科研院所、頂尖創新人才及創新領軍企業，營造技術、人才、資本等集成協同的一流創新生態，高水平支撐鄭開同城化發展。 |
第二節 連結國內創新高地
面向北京、杭州等創新創業資源密集區域，按照政府引導、市場化運作方式，設立異地孵化器，重點支持原始創新研發和技術成果轉化，構建“在外研發＋異地孵化＋本地產業化”的科技創新資源引流新機制。促進鄭洛西高質量發展科技合作帶建設，開展創新資源共享、科技聯合攻關、科技成果協同轉化。引導重點功能區、開發區與先進科技園區的創新合作、產業協作，積極對接中關村、上海張江、蘇州工業園等一流園區，通過共建協同創新中心、開放服務資源等合作方式，推進技術、人才、資本、信息等要素高效流動。強化與京津冀、粵港澳等創新生態圈的連結，組建科技創新合作辦公室，外派團隊常駐，建立長期聯絡機制，定期組織鄭州市企業、投資機構等創新主體赴創新生態圈內的先進城市學習考察，持續深化創新合作。
第三節 加強國際科技合作
實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略，更加主動融入全球創新網路。鼓勵中鐵裝備、漢威科技等企業面向歐洲、“一帶一路”沿線創新強國布局全球技術創新網路，支持企業設立海外研發中心、離岸創新中心、聯合實驗室等海外創新平台。支持市內科技園區與歐洲、東南亞國際先進園區締結“姊妹園區”，探索互設創新中心，舉辦高科技專題研討會、創新創業論壇、科技型企業互訪考察等活動，打造創新人才和企業流動的國際化平台。積極吸引全球知名高校、科研院所、跨國公司和科技服務機構來鄭設立分支機構，有序共建國際科技合作基地，推動跨國技術研發創新及國際重大科技項目合作。
設立離岸創新創業基地，聚集海外高層次人才，出台支持離岸創業系列政策，支持海外人才開展離岸研發、離岸貿易和離岸金融等業務。
第十一章 升級城市數智治理，科技賦能中心城市發展
以提升城市治理水平、公共服務能力為重點，持續推動科技創新與城市建設、管理、服務和發展深度融合，把數字鄭州建設作為科技創新的先導工程、基礎工程、骨幹工程，作為提升創新能力的總引擎，實現城市治理智慧型化、集約化、人性化，打造全國新型智慧城市新標桿。
第一節 提升城市數字治理水平
集成套用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等前沿技術，完善智慧城市治理體系，加快建設新型智慧城市，打造數字孿生城市，建設宜居韌性智慧現代化城市。系統布局新型基礎設施，加快工業網際網路、大數據中心等設施落地，有序推動河南省能源大數據套用中心等項目建設；深化“數字鄭州”城市大腦項目建設，持續完善基礎平台功能，最佳化城市大腦感知能力、物聯能力、思考能力、學習能力、指揮能力和運營能力等基礎能力，提升城市數位化、智慧化水平。加強數字政府建設，強化各部門數據互聯、業務協同，最佳化辦事流程，促進線上線下融合，開展個性化、精準化、主動化服務，構建以“一件‘事’”為牽引的智慧政務服務。
第二節 推進科技惠民技術創新
圍繞改善民生和促進綠色發展的需求，加快人口健康、資源環境、公共安全、交通出行等領域關鍵技術創新套用。人口健康領域，重點開展非傳染性重大疾病發病機制、精準診斷技術研究，大力開展重大傳染性疾病防控、快速篩查診斷技術及生育監測、重大出生缺陷早期篩查等婦幼健康技術研究；加快構建智慧醫療服務體系，提升數位化診療及分級轉診等服務水平。資源環境領域，重點開展碳達峰碳中和、資源循環利用、清潔能源、綠色生產及大氣、水、土壤污染物監測預警、分析治理等技術研究；聚焦黃河流域生態保護，重點開展生態修復、黃河水資源科學調控和配置、水沙調節與水安全保障等關鍵技術突破。公共安全領域，圍繞食品安全、藥品安全、生產安全、社會安全、減災防災等領域，加強監測預警與控制、應急技術裝備等方面的技術開發與套用。交通出行領域，完善交通綜合信息、指揮調度和綜合服務系統，依託感測器、北鬥技術對實時交通數據及時感知、監測，實現“信息採集、實時監控、信號控制、交通執法、指揮調度、停車引導”等功能集成；推動無人駕駛公交系統示範套用，將中原科技城建設成為智慧型網聯汽車示範套用標桿工程。
第三節 科技創新助力鄉村振興
增強農業科技創新供給能力，提升農業科技研發水平，支持本地創新主體開發農業新技術、新產品，加強農業技術與農業產品的宣傳推廣，推動高校院所先進農技成果和重點企業新產品在農村地區優先轉化套用。大力推進星創天地、農民工返鄉創業園等平台建設，提升農村創新創業水平，培育智慧農業等業態，實現農業規範化、協同化、科學化、信息化發展。堅持人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，持續選派科技特派員，開展更多科技服務活動與技術培訓，壯大村級集體經濟。支持農村地區開發特色農產品、創意產品，發展生態游、鄉村游、農業體驗游等農旅融合新產業，運用農村電商、農產品直播等形式擴大農特產品市場與知名度，提升農產品附加值，打造區域特色農業品牌。
第十二章 保障措施
加強黨的全面領導，明確工作推進機制，完善規劃實施監測、評估、考核機制，促進協調發展，匯集全社會力量，保障規劃有序有效實施。
第一節 強化規劃實施
做好規劃實施的銜接與協調，加強科技創新發展規劃與經濟社會發展規劃的銜接。建立高效協同領導機制，負責重大決策部署、重大問題研究、重點工作推進等；強化職能部門協作與聯動，定期組織科技規劃實施交流會，協調解決存在的問題，推動科技工作穩步、健康、可持續發展。統籌項目安排，制定科技創新工作路線圖，明確工作責任和進度，提高規劃編制的整體性和協調性。
第二節 加大投入力度
加強財政資金統籌支持，建立市和區財政統分結合投入機制，建立科技創新財政投入穩定增長機制，加大財政科技投入力度。充分發揮財政資金的示範、引導作用，帶動社會資本、金融資本進入科技創新領域，構建多元資本投入機制，重點用於支持創新主體培育、鼓勵加大研發投入、基礎前沿研究、重大創新平檯布局、創業孵化載體建設、創新生態體系最佳化等。統籌全市各類增量建設專項，引導重大科研平台、重點創新企業、高端人才等資源聚集。
第三節 健全科技管理
明確政府和市場在科技創新中的作用，進一步深化行政審批制度改革，精簡科技創新審批項目，加強對科技工作人員的培訓，推動政府簡政放權、放管結合、最佳化服務，營造有利於創新創業的市場和社會環境。強化頂層設計、改革管理體制，加快構建統籌協調、科學規範、公開透明、監管有力的科研項目和資金管理體系，形成科學高效和公開透明的組織管理機制。完善科技治理體系，支持企業、科研院所、行業協會等社會組織成立共治組織，共同參與科技創新政策制定和重大科技項目決策，進一步提高管理效率。
第四節 強化監督考核
結合鄭州市綜合考評工作方案，加強對鄭州市科技創新各項工作的評估監測考核，創新監督考核工作制度，加強對考評結果的專項分析，及時調整工作措施，提升工作效率。進一步強化考核結果運用，將考核結果作為評優評績的重要參考，營造科技工作攻堅不畏難、實幹攀高峰的濃烈氛圍。協同各開發區、區縣（市）制定關於科技創新“十四五”規劃的工作計畫，持續完善科技項目庫，做好科技創新“十四五”的中期、期末評估等工作。在推進改革和體制機制創新中，因缺乏經驗，先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的不作負面評價和責任追究。
