《都昌縣四級及四級以上公路“路長制”實施方案》，經都昌縣政府同意，於2021年5月31日印發實施。
基本介紹
- 中文名：都昌縣四級及四級以上公路“路長制”實施方案
- 頒布時間：2021年5月31日
- 實施時間：2021年5月31日
- 發布單位：都昌縣人民政府辦公室
- 類別：檔案
為進一步加強我縣公路綜合管理工作，保障公路安全暢通，提升全縣公路形象和管養水平，深入推進生態文明、秀美鄉村建設和公路路域環境綜合整治，按照《江西省交通運輸廳關於在全省範圍推廣新幹縣實施“路長制”公路管理新機制的通知》（贛交管養字〔2017〕18號）精神，《都昌縣人民政府關於印發都昌縣農村公路管理養護辦法的通知》（都府字〔2015〕71號）規定，決定在全縣四級及四級以上公路推行“路長制”，現制定以下實施方案。
一、工作目標
通過推行四級及四級以上公路“路長制”，建立制度化、精細化、常態化的公路“路長制”管理機制，全面建成“路長制”管理體系，覆蓋全縣所有公路；全面實現全縣公路交通環境“暢通、安全、舒適、美觀”，為推動都昌經濟發展提供更加良好的道路條件。
（一）暢通。普通國道二級及以上公路里程比重達到 95%， 普通省道二級及以上公路里程比重力爭達到 65%，公路消除擁堵路段；公路路面技術狀況（PQI）達到 80%以上，無次差路段；無路邊擺攤設點、占路打穀曬糧、占路堆物放料和亂停亂靠現象。
（二）安全。公路用地範圍（公路兩側邊溝外緣起不少於1米）和公路建築控制區內（從公路用地外緣起向外的距離，國道不少於 20 米，省道不少於 15 米、縣道不少於 10 米，鄉道不少於5 米）無新增違法建築物、地面構築物和搭接路口；超限超載運輸現象得到有效控制，車輛裝載運輸安全規範；公路養護作業規範，交通安全設施設定齊全、規範、醒目，安全隱患點及時消除；公路水毀、路面破損、設施缺失處置及時到位。
（三）舒適。公路技術指標符合公路相應的規範要求，公路技術狀態良好；路面平整、標線完整；公路排水系統設定到位，公路用地範圍內無非法種植作物；公路兩旁建設工地一律採取圍擋作業，搭接路口硬化到位，無施工車輛粘帶泥土的拋灑滴漏、污染公路現象，配備灑水車降塵作業，路面揚塵得到有效控制。
（四）美觀。公路兩側可視範圍內的廢棄建築物、破舊建築物應拆除完畢，無法拆除的應做好遮擋、清潔、粉刷等整治工作；對公路沿線街道、集鎮進行亮化、綠化和美化，景觀環境整治到位；可視範圍內亂貼亂畫、亂掛亂吊、破舊牌匾和非公路標誌牌清理完成；公路標誌、標牌設定規範且清晰可見；充分利用和保護公路沿線自然景觀，將公路沿線人工造景與自然景觀相結合，合理布局公路兩側行道樹；途經鄉鎮、村莊路段應結合秀美鄉村建設，進一步豐富人文歷史和公路文化內涵。
二、組織機構
縣級總路長由縣政府主要領導擔任；副總路長由分管交通運輸工作的副縣級領導擔任；各鄉鎮路長由鄉鎮長擔任，副路長由鄉鎮分管交通運輸工作的同志擔任。
國、省道路路長由縣級領導擔任，縣、鄉道路路長由鄉科級領導擔任，責任人為管養單位和公路途經鄉鎮班子成員。
設立都昌縣“路長制”辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，由縣交通運輸局主要負責人任辦公室主任。縣交通運輸局、縣公路分局、縣公安局、縣財政局、縣發改委、縣自然資源局、縣林業局、縣水利局、縣生態環境局、縣城市管理局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣文廣新旅局以及相關桿（管）線單位（電信、移動、聯通、電力、國防光纜、自來水、燃氣、石油等）等部門為成員單位。各成員單位明確一名幹部為聯絡人。領導小組成員因工作變動需要調整的，由所在單位接任人員自然更替。
各鄉鎮參照成立相應的“路長制”工作機構。
三、工作職責
（一）總路長職責。“總路長”負責領導本行政區域內“路長制”工作，分別承擔總督導、總調度職責。
（二）路長職責。負責管轄路段“路長制”工作的調度、協調，監督檢查責任人和相關單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統籌協調處理。縣級總路長每季度組織召開一次路長辦公會議，聽取“路長制”辦公室、責任人和相關單位工作情況匯報，安排部署工作，指導、監督落實到位。
（三）責任人職責。負責成立轄區路段專門管理班子，制定具體的路段管理方案並組織實施，定期召開專題會議安排部署工作，定期上路巡查；完成路長和“路長制”辦公室交辦的各項工作任務，確保管轄路段乾淨、整潔、安全、暢通、美觀。
（四）辦公室職責。負責組織實施“路長制”，主要職責為組織協調、調度督導、檢查考核。
（五）成員單位職責。
1.縣交通運輸局：依照《公路法》對國省幹線和縣道公路用地範圍內占用、挖掘、跨越、穿越公路及架設、埋設管線、電纜等設施進行審批，做好公路的路政治超管理，依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；加強列養護縣、鄉道路養護巡查；及時修復處置公路水毀、病害；協調相關部門、鄉鎮對急彎陡坡、臨水臨崖、城鄉結合部等重點路段和事故多發路段進行集中整治，按照國家標準在道路上設定和完善交通安全設施。
2.縣公路分局：負責加強國省道日常養護巡查；及時修復處置公路水毀、病害；協調相關部門、鄉鎮對急彎陡坡、臨水臨崖、城鄉結合部等重點路段和事故多發路段進行集中整治，按照國家標準在道路上設定和完善交通安全設施。
3.縣公安局：負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為;負責打擊超速行駛、超員載客、疲勞駕駛、逆向行駛、無證駕駛、不按規定車道行駛、不系安全帶、貨車違法載人以及配合交通運輸綜合行政執法部門查處貨車超載等9類嚴重影響通行秩序和交通安全違法行為。
4.縣財政局：負責統籌安排縣本級“路長制”工作開展和公路環境綜合治理經費。
5.縣發改委：負責對於公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目最佳化項目審批流程。
6.縣自然資源局：負責配合公路、交通運輸部門對公路兩側建築控制區範圍內建設實施監督，加大對控制區範圍內違法用地的查處力度，嚴格控制公路兩側建設和村民建房的用地審批和管理；加強途經城鄉規劃區段公路兩側規劃建設管理，對公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目最佳化項目審批流程；治理廢棄礦山地質環境，督促礦山企業對礦山開採形成的高陡邊坡、裸露山地進行恢復治理，拆除廢舊採石場報廢工棚、生產生活設施，加大日常礦山執法巡查力度，嚴厲打擊非法採石行為。
7.縣林業局：負責加強日常巡查；嚴格公路兩側林地管理，對亂砍濫伐林木、未批先占林地的違法行為依法嚴厲打擊；督促、指導各綠化主體責任單位對公路沿線綠化進行查漏補缺；批准對危害行車安全的病老行道樹及時進行砍伐；宜種盡種，提高綠化體量和綠化效果，達到美化和景觀化的要求；對影響交通安全的林木及時修整和處理。
8.縣水利局：負責加強公路沿線灌排體系建設，提高公路兩側區域的防洪灌溉能力；鼓勵對公路沿線山塘水庫進行生態修復。
9.縣生態環境局：負責嚴格公路沿線落戶企業的環保審批。對於公路改擴建、沿線環境整治和隱患治理等建設項目最佳化項目審批流程。
10.縣城市管理局：負責聯合相關單位整治公路控制區內違章建築、占路為市等違法行為和治理城管路段的拋、灑、滴、漏等污染公路環境的行為。
11.縣應急管理局：負責對超限超載情況嚴重的貨源單位，按照有關法律法規進行處理;根據縣政府授權，組織或者參與調查處理較大道路運輸事故。
12.縣市場監管局：負責對擅自生產、銷售改裝的機動車的，根據《中華人民共和國道路交通安全法》進行處罰。
13.縣文廣新旅局：負責統一設計、規範設定公路旅遊標識標牌；結合公路改、擴建和示範公路建設在公路沿線設定旅遊服務設施。
14.桿（管）線單位（電信、移動、聯通、電力、國防光纜、自來水、燃氣等）：負責移除公路用地和公路建築控制區以內非法桿（管）線及嚴格控制新增桿（管）線。
四、工作內容
在總路長的總指導、總調度和總協調下開展以下工作：
1.負責公路、橋樑、隧道及排水系統等沿線附屬設施的日常管理和安全維護，保持路面乾淨整潔、排水暢通，提高公路運行安全；
2.負責區域內公路橋樑自然災害等突發事件的應急處置；
3.負責區域內交通秩序的維護，保持公路暢通；
4.負責區域內公路綠化（含行道樹、綠化帶等）長效管護，美化公路環境；
5.負責區域內公路兩側路域環境整治（環境衛生、占道為市、亂堆亂放、違章廣告等），保持路域環境整潔；
6.負責區域內超限超載超速及道路潑灑、飄散行為的處治和 交通安全設施的維護，保持路面整潔，維護路產路權，保障公路運行安全；
7.協調自然資源、城管執法、建設、規劃等部門依法對違章建築進行整治和公路兩側建築紅線的控制，保障公路運行安全；
8.加強公路沿線兩側廠礦企業、門店及施工作業工地可視範圍內的環境衛生整治；
9.協調新、改建公路征地拆遷事宜。
五、工作流程
“路長制”工作流程為巡查、處置、督查、通報。
（一）巡查。路長、“路長制”辦公室安排相關人員進行定期巡查，汛期、惡劣天氣、重大活動、重要節假日要加大巡查頻率，對巡查中發現的問題及時處理或進行交辦。
（二）處置。對巡查中發現的問題、路長和“路長制”辦公室交辦的事項，各相關部門、鄉鎮、村（社區）要各負其責，根據職能職責進行及時有效的處置，並做好記錄。需要協調解決的，由“路長制”辦公室統一收集，統一轉至相關責任單位。
（三）督查。問題交辦到責任單位後，“路長制”辦公室對 各問題辦理情況適時開展督查，對處置不力的，責令限期整改；對造成重大影響的，追究相關責任人責任。
（四）通報。“路長制”辦公室對問題處置和督查情況進行書面通報，並作為考核依據。
六、工作要求
（一）全面宣傳發動。通過電視、廣播、網際網路、新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與護路愛路的良好氛圍，及時報導管理成效，介紹推廣經驗，提高“路長制”管理工作的社會參與度。
同時加大新聞媒體的曝光力度，及時曝光有損“暢、安、舒、美”
公路環境的行為，督促責任部門整改，為“路長制”管理工作營造良好的氛圍。
（二）形成工作合力。相關部門要建立健全人員投入和資金投入相結合的工作保障機制，確保有人幹事、有錢辦事。各鄉鎮、相關部門要全力支持“路長制”的運行，自覺服從路長的協調和管理，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環境。
（三）健全工作機制。建立健全路長會議制度、信息共享制度、工作督查制度、考核問責制度，適時開展檢查督查，定期通報情況，協調解決難點問題。路段與路段之間、部門與部門之間要建立工作聯繫機制，形成橫向到底、縱向到邊的路長監管體系。
（四）加大資金投入。縣財政局要將“路長制”工作經費列入財政預算予以保障，確保“路長制”全面推行。
（五）加強社會監督。建立公路管理信息平台，向社會公告路長名單；在道路兩旁顯要位置樹立“路長責任公示牌”，明確各級路長聯繫人員、管轄路段、監督電話等內容，接受民眾監督。
（六）嚴格督查考核。採用定期考核、日常抽查和社會監督等方式，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結果適時予以通報。
七、其它
四級以下公路按照鄉鎮屬地管理原則，參照本實施方案由各屬地鄉鎮制定各自“路長制”實施方案，並報縣“路長制”辦公室備案。
