郭振西

中國礦業聯合會常務副會長 郭振西

剛才承菘同志講了話，講話時間不長，但是很重要，都是一些關鍵的問題。我與承菘同志自83年開始，相識相處20餘年。我在部里工作40年，不算老，也不算新，相處的部長經歷了大光同志、朱訓同志、宋瑞祥同志，後來成立國土部的周永康同志等幾任部長。在這些領導中，包括副部長在內，蔣承菘同志是我非常敬重的部領導中的一位。蔣承菘同志既是地礦戰線的領導者，又是名副其實的專家，在座的和大家一起工作的同志都有同感。我在他身上學到了很多東西。

基本介紹

• 中文名：郭振西
• 國籍：中國
• 民族：漢
• 性別：男

基本信息

郭振西－中國礦聯常務副主席（已退休）

再接再厲，開創地勘協會工作的新局面

中國礦業聯合會常務副會長 郭振西

我1957年開始在華東地區搞石油，47年來對地質工作、地質工作者非常親切。我十分高興參加中礦聯地勘協會理事座談會暨一屆三次理事會。首先，我代表中國礦業聯合會，代表朱訓會長對座談會暨第一屆第三次理事會的召開表示熱烈的祝賀，　對與會的各位來賓，各位代表及理事表示熱烈的祝賀。

地勘協會是新時期我國地勘事業的重要組織部分，是中礦聯隊伍的一支生力軍。2000年底，在國土資源部、民政部等有關部門支持下，在朱訓會長、在原國土資源部副部長蔣承菘同志以及中國冶金地勘總局的有關領導的直接關心和支持下中礦聯地勘協會正式成立了。成立近兩年來，我親眼目睹了地勘協會的成立、發展和不斷壯大，從我參與地勘協會的一些會議和活動中，深深地感受到，創辦地勘協會的選擇是正確的，地勘協會的工作和活動很有生氣，很有活力，地勘協會的凝聚力不斷增強。地勘協會本著"三個服務"的宗旨，做了大量的工作，在調查研究、技術諮詢、對外聯絡、信息服務、業務培訓、行業自律等方面都做的比較出色。在國內外地勘界的影響越來越大。這些成就的取得主要是在理事會的領導下，邢新田會長及秘書處同志們共同努力的結果。地勘協會成立時間不長，已成為中礦聯各分支機構的排頭兵，　在2001年和2002年連續兩年被評為中礦聯的先進集體，他們獲此榮譽當之無愧。

個人觀點

藉此機會，我就地勘行業改革與發展，地勘協會進一步發展壯大談幾點認識，供大家參考。

一、為實現全面小康社會，必須加快地勘行業的改革與發展

在中礦聯的支持下，由《中國礦業報》主辦，包括地勘協會等眾多地勘局協辦，開展了"地勘單位改革與發展大討論"。這是一件很有意義的事情。各方面的專家、學者，特別是身處一線的廣大地勘單位的領導和職工都積極踴躍地參加了"大討論"，目前"大討論"專欄已發30多期。中國礦業報社為此還組織多次小型座談會，深入研討一系列地勘單位改革與發展的重點、熱點和難點問題。推動大家繼續積極參與"大討論"。通過"大討論"這個平台，把影響地勘單位改革與發展的一系列熱點、難點問題分析清楚，提出一批有份量、有見地、有操作性的意見和建議。找準問題，認清方向，理清思路，明確對策，使"大討論"起到統一認識，鼓舞士氣、推進改革、促進發展的目的。

朱訓會長對"大討論"給予了極大的關注，率先在"大討論"專欄上發表了《找礦仍然是地質工作者的重要任務》的文章。承菘名譽會長也就礦業權的改革與發展的關係發表了題為《銓釋礦業企業熱點問題》的訪談錄，結合在地勘協會昆明會議上做的《與時俱進，開拓創新，開創地質工作適應我國經濟與社會可持續發展的新局面》的報告，全面系統地闡述對新時期地勘工作改革與發展的新認識和新思路。這三篇文章很值得大家認真學習研究。邢新田會長在"大討論"專欄發表了"國有地勘單位與礦業權"和"礦業權是國有地勘單位轉制的基本條件"的文章，這兩篇文章在"大討論"中引起了各方面的關注，一時成為新聞熱點。在"大討論"中還有許多專家和基層一線的同志發表了不少具有真知灼見的好觀點和好意見，我在此就不一一列舉了。

朱訓會長在"大討論"專欄文章中，首先充分肯定了20世紀礦產勘查取得的巨大成就，同時也深刻地指出21世紀我國的礦產資源供需形勢仍然相當嚴峻，提出了我國新世紀礦產資源發展戰略的選擇，應是建立面向全球利用國內外兩種資源兩個市場的礦產資源戰略。這個戰略應由三個系統組成，即國內地質勘查開發供給體系、國際市場採購和海外資源勘查開發體系，為國家建設和全面建設小康社會多找礦、找大礦、找富礦。要通過深化改革，實現地勘投資主體的多元化，不斷增加地勘工作投入；按著現代企（事）業形式的要求，要加強地勘隊伍的管理和建設；要依據先進科學技術和科學思維進行找礦。承菘名譽會長在昆明會議的報告中，深刻分析了新形勢下地質工作特點、環境和任務，明確拓寬服務領域，地質工作大有作為；同時指出，當前地質工作改革的突破點是地勘單位的改革，建立企業形式的地勘單位是改革的方向；要加強對地勘工作的領導、管理和指導。他在論及礦業權管理與地質工作改革時指出，對於礦業權形成與地勘勞動關係的認識要不斷深化。探礦工作本質上是一項風險投資事業，是一項創造性勞動。即使過去由國家投資，地勘單位施工管理的礦業權，在出讓或轉讓時也應承認包含地質工作者的思維勞動價值，因此，在政策上應給予地勘單位適當的補償。同時，國家應儘可能降低探礦權進入的門坎，鼓勵更多的投資者從事探礦工作。邢新田會長在"大討論"中的兩篇文章，從理論到實踐，緊密結合地勘工作發展和地勘單位改革，深刻揭示了礦業權制度與國有地勘單位發展的關係，鮮明地提出了"國有地勘單位與礦業權是不可分割的"；"礦業權資產是經過國有地勘單位的勞動物化和地質工作者運用了體力和腦力的總和"；"按照國家扶持國有地勘單位轉企的政策，礦業權應屬於國有地勘單位"；"國家在礦業權市場建設中需要處理好礦業權歸屬和礦業權收益合理分配問題"等一系列重要觀點，引起了許多共鳴，引導了"大討論"的深入。通過學習研究，我認為領導和專家對於新時期地勘工作改革與發展的認識是正確的、深刻的，有助於推動"大討論"深入開展，有助於啟發和激勵廣大地礦工作者投入到改革與發展事業之中，　有助於有關部門制訂發展戰略和政策。我完全贊成和支持他們的這些觀點和思路。

二、轉變觀念，開拓創新，群策群力，進一步搞好地勘協會的工作。

我國的行業協會發展是適應建立社會主義市場經濟的需要，是改革的產物，它們在改革中發展壯大。發展到今天，在我國基本上形成了"政府巨觀調控--行業協會自律管理--企業資助經營"的新的工業經濟體制。在這個新體制的建立過程中，行業協會首先是發揮了政府與企業之間的橋樑紐帶的作用，有效地推動了我國經濟體制由傳統計畫體制比較平穩地過渡到社會主義市場經濟體制；行業協會打破了國有經濟一統天下局面，逐漸打破了以往的按所有制、部門（行業）、地區管理經濟的限制，樹立了為全行業發展服務的形象；行業協會在社會主義市場經濟中，逐漸成為行業利益的代言人、維護者、協調人，行業自律的監督者。這些都反映了我國行業協會發展的過程和趨勢，這種趨勢又是與全球經濟發展基本吻合。這些都是我們開展協會工作，提高認識，轉變觀念的基礎。

地勘協會的處理和發展是改革和發展的需要，是我們觀念轉變的產物。在我國的工業經濟體制中，要突出地勘行業的產業特徵；在地礦業中又要突出商業地質勘查特性，積極將我國傳統的地勘行業和地勘單位融入礦業和市場經濟之中；地勘協會從建會開始，就體現了"四跨"的特徵，即跨部門、跨行業、跨地區、跨所有制，辦成了一個在國內覆蓋全行業，以商業地質勘查單位及相關單位為主的自律性行業組織。地勘協會適應市場經濟需要，是覆蓋地勘行業的社團組織，它的行業準則是為整個地勘工作服務的，它沒有部門色彩，更沒有部門意識。據了解，地勘協會的會員數量雖然不多，但覆蓋面廣，代表性比較強，最近的發展趨勢更是在大量吸收非國有的地勘單位，還吸收了外國駐華或在華礦業公司入會。中國冶金地質勘查工程總局作為地勘協會的掛靠單位，在人力物力財力方面給予了大量實質性的支持。這不僅是對地勘協會的支持，而且也是對中礦聯工作的支持，是對中國地勘工作改革發展事業的支持。財政部、原國家經貿委、國土資源部和中國地調局等部門也對地勘協會的工作給予了很多關照和支持，鼓勵和推動地勘協會為全體會員服務，為政府的行業管理服務。這些都是我們解放思想，轉變觀念的積極成果。

服務是協會工作的宗旨，開拓創新是協會工作的指導方針，群策群力是協會工作的有效法寶。地勘協會的工作，有聲有色，成果纍纍，是與他們堅持這一整套工作思路分不開的。我希望地勘協會要在以往工作成績的基礎上，再接再厲，進一步開創地勘協會工作的新局面。

1、地勘協會的服務職能要拓寬、要深化。

服務是協會工作的宗旨，這已成為協會工作的理念，為絕大多數協會所接受。中礦聯及其所屬分支機構，依照章程將"三個服務"確定為聯合會宗旨，即為礦業發展服務，為礦山企事業服務，為政府決策服務。國際上通行的協會宗旨大都是為本組織和分支機構服務的，協會是一個利益相關的非盈利性組織，它的重要目的是為協會成員的共同利益服務。由於中國的行業協會是在體制改革轉型時期興起來的特有組織，使得它具有了更廣泛的服務職能，我們的"三個服務"宗旨就是在這個背景下形成的。這在今後一個時期可能還要堅持下去。對於一個專業協會組織，在堅?quot;三個服務"宗旨的原則下，它更應當結合實際突出重點，創造特色，貼近會員，更加關注為他們切身利益服務。我們地勘協會、礦泉水委員會、地熱委員會在這方面創造了不少新鮮經驗和成功做法，值得借鑑和推廣。

地勘協會在我國地勘體制改革時期賦有特殊使命，它的服務領域應向深度和廣度進軍。從服務深度上講，要根據建立商業地勘體制的要求，積極配合有關部門進行體制改革和市場建設，引導和推動傳統地勘單位融入商業地勘體系，特別是為會員單位進入市場服務；從服務的廣度上講，在為行業、為政府決策方面有大量制度建設工作需要協會來作，同時我們又面臨開拓國際市場，　參與國際競爭的問題。地勘協會可謂是任重道遠，事業宏大。

2、以開拓創新的精神迎接艱巨的服務任務。

在地勘協會諸多的服務中，應以開拓創新的精神統籌安排各方面的工作。地勘協會應當更加注重行業改革發展的大事情。把大事抓實，把實事辦好。在今後幾年裡，地勘協會應多加關注礦產資源法及配套法規的修改工作，礦業權市場、礦業資本市場，礦業和勘查人才市場的建設。我國礦業如何"走出去，引進來"，如何提高我國商業地質勘查和礦業國際競爭能力等問題。在開拓創新中，要更加注重特色服務，地勘協會網站，受政府委託評審勘查項目，就是幾項很不錯的特色服務。這些都應當堅持下去，不斷提高服務水平。

3、群策群力，加強自身建設，不斷提高服務水平。

面對如此繁重的任務，僅靠地勘協會秘書處的力量是難以勝任的，必須群策群力，動員各方面的力量，動員有條件有實力的會員單位的力量，共同來完成。會員單位應積極參加地勘協會組織的一切活動，關心它，支持它。地勘協會要不斷加強自身建設，不斷提高協會工作人員的工作水平和業務素質，逐步做到自立、自養、自強，把中國的地勘行業協會辦成真正具有國際水平的行業協會。