《邢台市人民政府關於加快發展生產性服務業的實施意見》是2016年邢台市政府辦公室發布的實施意見。
各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府各部門：
為充分發揮生產性服務業在調整產業結構、轉變經濟發展方式中的重要作用，促進我市經濟社會持續健康發展，根據《河北省人民政府關於加快發展生產性服務業的實施意見》（冀政發〔2015〕7號），結合我市實際，提出如下意見：
一、目標要求
（一）總體要求。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持市場主導、重點突出、創新驅動、集聚發展原則，以最佳化發展環境、加大政策扶持為著力點，以深化改革開放、推動協同發展為突破口，加快生產性服務業創新發展，推進生產性服務業與農業、工業等產業在更高水平、更寬領域有機融合，實現生產性服務業發展提速、比重提高、水平提升，構建服務專業化、經營規模化、布局集群化的新格局，促進我市產業結構轉型升級、綠色崛起。
（二）主要目標。到2020年，生產性服務業增加值增速高於同期GDP增速，生產性服務業增加值占全市服務業增加值比重達到60％以上。形成一批立足邢台、服務內外的生產性服務業集聚區，推動產業集聚、人才匯聚、資金積聚。
二、發展重點
（一）現代物流業。重點發展物流雲、供應鏈管理、無水內陸港口物流、鐵路貨運、航空貨運、內陸港保稅物流、冷鏈物流等領域。加快推進重點支撐項目，有效整合海陸空物流資源，提升邢台樞紐節點的服務水平，構建物流配送核心網路。推進省級物流產業聚集區建設，完善綜合配套服務功能，增強產業集聚發展能力。大力推進物流高端化發展，建設信息化水平高、輻射範圍廣、競爭力強、多業態融合的現代物流體系，基本建成具有資源配置功能和國際商務營運功能的區域性物流樞紐城市、華北地區重要的多式聯運中心和供應鏈管理中心。
（二）金融服務業。重點發展銀行業、證券業、保險業以及金融信託與管理、金融租賃、財務公司等金融業態。加快金融改革創新，推進產融結合。擴大金融產業規模，加快產業集聚區建設。推進金融重點項目建設。
（三）科技服務業。發揮科技企業孵化器、技術研發公共服務平台的作用，發展研發與試驗、專業技術服務、科技交流及推廣、工業設計、眾包設計研發、節能環保及技術推廣套用、檢驗檢測等科技服務業。加強科技服務基礎設施建設，打造一批科技創業孵化基地和科技服務示範基地，組建專業技術平台。提高技術轉移服務效率，加強技術轉移體系建設。創新發展科技服務業態，深化科技向文化、旅遊、金融等產業的滲透，加快發展創意設計、生命健康技術服務、數字媒體技術套用等新興業態。
（四）商務服務業。著力發展會計、審計、稅務、律師、公證、專利、商標、著作權、廣告、代理、經紀、人力資源、企業管理、資產評估、勘察設計、工程諮詢、會展服務等商務服務業。加快構建種類齊全、分布廣泛、運作規範、與國際接軌的商務服務體系，重點發展智慧財產權服務、法律、會計、人力資源、企業管理、經紀代理、市場調查等領域。搭建設施及服務平台。在主城區加快發展樓宇經濟，積極推進各類企業總部及功能性機構、專業化商務諮詢企業入駐，打造商務諮詢產業集群。重點推進邢台無水內陸港商務服務中心、邢台順德國際會展中心、沙河市會展中心、邢台創客空間等項目。
（五）信息服務業。積極推進制造業設計、生產和管理各環節信息技術的全面套用，支持面向製造業集成化、自動化和智慧型化的信息技術產品和服務的發展。運用雲計算、大數據、物聯網等先進技術，推動製造業智慧型化、柔性化和服務化發展，促進定製生產等模式創新發展。面向重點產業和特色產業,培育8家省級信息化和工業化融合公共服務平台。
（六）節能環保服務。大力發展能源審計、清潔生產審核、工程諮詢、節能環保產品認證、節能評估等第三方節能環保服務體系。發展系統設計、成套設備、工程施工、調試運行和維護管理等環保服務總承包。推廣契約能源管理，建設“一站式”契約能源管理綜合服務平台，積極探索節能量市場化交易。發展再製造技術服務。推行環境污染第三方治理。
（七）檢驗檢測認證。鼓勵發展第三方檢驗檢測認證服務，不斷增強權威性和公信力。加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產製造、售後服務全過程的分析、測試、計量、檢驗等服務。加強先進重大裝備、新材料、新能源汽車等領域的第三方檢驗檢測服務，推進藥品檢驗檢測、醫療器械檢驗、進出口檢驗檢疫、農產品質量安全檢驗檢測、食品安全檢驗檢測等服務，發展線上檢測，完善檢驗檢測認證服務體系。最佳化資源配置，引導檢驗檢測認證機構集聚發展。
（八）電子商務。深化大中型企業電子商務套用，引導小微企業依託第三方電子商務服務平台開展業務，深化電子商務服務集成創新，加快發展綜合服務第三方電子商務平台，加強共同配送末端網點建設，加強網路基礎設施建設和電子商務信用體系、統計監測體系建設，推進農村電子商務發展，積極發展移動電子商務。
（九）服務外包。積極承接國際離岸服務外包業務，大力培育在岸服務外包市場。鼓勵服務外包，促進企業突出核心業務、最佳化生產流程、創新組織結構、提高質量和效率。引導社會資本積極發展信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包服務業務，為產業轉型升級提供支撐。鼓勵政府機構、事業單位和企業購買專業化服務，加強管理創新。
（十）售後服務。鼓勵企業重視、完善產品售後服務，發展遠程檢測診斷、運營維護、技術支持等售後服務新業態，發展專業化、社會化的第三方維護維修服務，完善售後服務標準，加強售後服務專業隊伍建設，健全售後服務認證制度和質量監測體系，不斷提高用戶滿意度。
（十一）人力資源服務和品牌建設。推進人力資源服務創新，大力開發人力資源服務產品。促進人力資源服務供需對接，提升勞動者素質和人力資源配置效率。統籌利用培訓資源，強化生產性服務業所需人才的開發培訓。營造尊重人才、有利於優秀人才脫穎而出的社會環境。鼓勵具有自主智慧財產權的知識創新、技術創新和模式創新，積極創建知名品牌，增強文化特質，以品牌引領消費。
三、政策措施
（一）推進生產性服務業企業“三零”入市。1.投資主體零限制。按照“非禁即準、非限即許”的原則，進一步放開生產性服務業領域市場準入，營造公平競爭環境，鼓勵社會資本以多種方式發展生產性服務業。2.註冊資本零門檻。除法律法規明確的特定行業外，對公司制企業登記實行註冊資本認繳制，取消其最低註冊資本限制，登記時申請人無需提交驗資報告，公司股東自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限。3.註冊登記零收費。各級工商登記視窗對所有企業、個體工商戶一律免費提供諮詢服務、免費提供登記文本、免費辦理登記註冊。（責任單位：市工商局）
（二）落實生產性服務業企業“先照後證”改革政策。對從事生產性服務業的企業，除法律規定和國務院確定的登記前置審批外，一律不再進行其他登記前置。對生產性服務業企業實現 “五證合一”，實行“一照一碼”。積極推進物流領域實施“先照後證”，依法將道路貨運經營許可證核發、道路運輸站（場）經營業務許可證核發改為後置審批，科學界定審批條件，強化事中事後監管。（責任單位：市工商局、市交通運輸局）
（三）加大各級財政對生產性服務業發展的資金支持。積極爭取上級現代服務業引導股權投資基金，支持我市生產性服務業發展。按照國家統一部署，落實好營業稅改徵增值稅、所得稅減免等稅收政策。研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等科技型、創新型生產性服務業企業，可申請認定為高新技術企業，享受15％的企業所得稅優惠稅率。（責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局）
（四）建立完善多元化投融資機制。拓寬生產性服務業項目融資渠道，鼓勵並引導銀行業金融機構、社會資金投向生產性服務業領域，鼓勵風險投資機構對生產性服務業企業開展風險投資業務。推動利用智慧財產權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業保理等多種方式幫助企業融資。（責任單位：市金融辦、市政府有關部門）
（五）建立完善生產性服務業價格形成機制。實行生產性服務業用電、用水、用氣與工業同價。對工業企業分離出的非核心業務，除特種行業用水外，在水、氣方面實行與原企業相同的價格政策。符合條件的生產性服務業重點領域企業，可申請參與電力用戶與發電企業直接交易試點。加強對生產性服務業重點領域違規收費項目的清理和監督檢查。（責任單位：市發展改革委）
（六）深化生產性服務業審批制度改革。除法律法規規定外，生產性服務業項目審批許可權，一律下放到各縣（市、區）。最佳化市主城區生產性服務業土地供應結構、供應方式，除規劃權外，向橋西區、橋東區和邢台縣政府委託下放生產性服務業中的倉儲物流項目國有土地供應權，由項目所在的縣（區）行使。（責任單位：市發展改革委、市國土資源局）
（七）合理安排生產性服務業用地，促進節約集約發展。開發區、園區、聚集區內建設的物流、研發設計（會展中心、眾創空間、金融服務中心）等生產性服務業項目，可參照執行工業用地政策。中心城區外遷或關閉的工業企業退出的土地、舊城區和城中村改造騰出的土地，優先用於發展生產性服務業。對列入省“三個一百”工程的服務業領軍企業投資建設項目用地，在新增用地指標方面予以優先保障。（責任單位：市國土資源局）
市發展改革委將會同相關部門對各責任單位的落實情況進行督促檢查，以確保各項措施落實到位。
2016年11月9日
