達喀爾綱領是由塞內加爾在2000年04月28日，於達喀爾簽定的條約。
基本介紹
- 條約分類：教育
- 簽訂日期：2000年04月28日
- 生效日期：2000年04月28日
- 條約種類：其他
- 簽訂地點：達喀爾
全民教育：履行我們集體的承諾
1、我們，2000年4月塞內加爾達喀爾“世界教育論壇”的與會者，謹在此承諾，定要實現針對每個公民和每個社會的全民教育的各項目標。
2、《達喀爾綱領》是一項集體的承諾。各國政府有義務確保全民教育的各項目標的實現與鞏固。為了切實有效地履行這項職責，必須動員各國內部有關各方的廣泛參與並爭取各地區和國際的機構及組織的合作。
3、我們重申《世界全民教育宣言》（宗滴恩，1990年）的觀點，並遵照世界人權宣言和國際兒童權利公約，使每個兒童、青年和成人都有權享有能夠真正和充分滿足其基本學習需要的教育，包括學會認知、學會做事、學會共同生活和學會共同生存的教育。這是一種促進開發每個人的聰明才智和潛力以及發展學習者個性的教育，使他們能夠改善生活和改造社會。
4、我們歡迎國際社會在整個九十年代，尤其是在世界兒童問題首腦會議（1990年）、環境與發展會議（1992年）、國際人口與發展會議（1994年）、世界人權會議（1993年）、世界特殊教育：機會與質量會議（1994年）、社會發展問題世界首腦會議（1995年）、第四屆世界婦女大會（1995年）、國際全民教育磋商論壇中期會議（1996年）、國際成人教育會議（1997年）和童工問題國際會議（1997年）上對基礎教育給予的重視。
5、全民教育2000年評估表明，九十年代在許多國家取得了重大進展。但是，令人無法接受的是，在2000年竟有一億一千三百多萬兒童上不了國小，八億八千萬成人仍是文盲，教育系統仍隨處可見性別歧視，教育質量和培養樹立人的價值觀及學習掌握技能的情況也遠未達到個人和社會的願望和需求。青年人和成人仍沒有機會學文化和掌握就業及有效參與二十一世紀的社會生活所需要的技能和知識。如果不加速發展全民教育，各國和國際一致同意的消除貧困的目標就會落空，國家之間和社會中的不平等現象就會擴大。
6、教育，作為一項基本人權，是可持續發展和保護各國內部及各國之間的和平的關鍵，因而也是有效地參與二十一世紀的社會生活和經濟生活的必不可少的手段。實現全民教育的目標不能再拖延下去了。滿足全民基本學習需求不僅能夠作到而且迫在眉睫必須作到。
7、在此，我們共同保證，一定要實現下列各項目標：
擴大和改善綜合幼兒保育工作，尤其是針對最容易受到傷害和處境最不利的兒童的這項工作。
確保在2015年以前所有的兒童（其中包括最貧困的兒童、童工和有特殊需要的兒童），尤其是女孩都能完成高質量的、完全免費的和義務的初等教育。
確保使所有的青年人享有平等的機會，參加有關的學習和生活技能計畫，從而滿足其學習需求。
為成人提供參與基礎教育和繼續教育課程學習的平等機會，在十年內使現有的性別差異至少縮小50%。
在2005年以前，消除中、國小教育中的性別差異，以此作為在2015年以前實現教育計畫、機構和體制中男女平等的一個里程碑。
提高各個方面的教育質量，使讀寫、算術和基本生活技能等方面的學習成績明顯地達到公認的水平。
8、為實現上述目標，我們出席世界教育論壇會的各國政府、各組織、機構、團體和協會保證作到：
（1）.動員各國和國際社會從政治上對全民教育給予強有力的支持，包括大幅度地增加對基礎教育的投資。
（2）.採取與消滅貧困和發展的戰略有機結合、可以持續的方式在各個部門推行全民教育的政策。
（3）.確保公民社會重視和參與教育的發展。
（4）.創造安全和健康並有利於有效地學習的教育的環境，包括提供能使學生達到和超過有明確規定的成績的高質量的教材。
（5）.提高教師的地位、積極性和敬業精神。
（6）.實施承認必須改變態度、觀念和作法的旨在實現教育男女平等的部門綜合戰略。
（7）.制定切合實際的參與性的和實行責任制的教育管理體制。
（8）.利用新的信息和傳播技術，促進全民教育目標的實現。
（9）.實施防治人體免疫機能喪失病毒/愛滋病的教育計畫和行動。
（10）.採取有助於相互了解及和平並有助於防止偏執暴力與衝突的授課方式。
（11）.在國家、地區和國際範圍系統地監督檢查在實現全民教育目標方面所取得的進展
（12）.健全現有的機制，加速全民教育的發展。
9、考慮到國家和地區全民教育評估中的事實並立足於現有的部門戰略，將要求所有國家至遲於2002年制定或加強現有的國家行動計畫。這些計畫應與更大範圍的脫貧和發展框架相結合，並應發動各方參與，通過更為透明和民主的程式來制定。計畫將通過為呼應早日並於2015年前實現全民教育目標的承諾而建立預算優先來強調與基礎教育經費長期短缺相關的問題。它們也將確立明確的戰略以解決那些當前被排斥在教育機會之外的人的特別問題，包括在女童教育和性別平等方面作出明確的承諾。這些計畫將從實質和形式兩方面充實本檔案提出的目標和戰略以及九十年代一系列國際會議所作的承諾。支持國家戰略的地區活動將以加強了的地區和分地區組織、網路和項目為依託進行。
10、不管國家計畫做得如何的好，在各有關國家，若沒有強有力的領導和政治意志也不會獲得成功。但是政治意志須有資源做保障。國際社會承認，目前有許多國家在可以接受的時間框架內實現全民教育的資源匱乏。新的經費資源，最好是以撥款和特別資助的方式，必須由雙邊和多邊基金機構，包括世界銀行和地區開發銀行和私立部門來籌措。我們確信沒有任何作出實現全民教育莊嚴承諾的國家會因為缺少資金而使他們實現這一目標的努力受挫。
11、國際社會將通過制定一個即時生效的全球行動來履行這一集體的承諾。這一行動旨在制定戰略和動員所需資金以對國家的行動提供有效支持。全球行動所考慮的選擇如下：
增加基礎教育外部經費；
在外部援助實施過程中保證更大程度的可預見性；
加強泛部門合作方式；
為脫貧實行早期、更深入和廣泛的債務免除，包括對基礎教育作出強有力的承諾；
對全民教育目的目標的進展狀況實施更有效的和經常的監督，包括階段性評估。
已有許多國家的事例證明，在卓有成效的合作支持下的強有力的國家戰略將會取得怎樣的成效。這些戰略下取得的進步可以且必須通過加強國際支持來加以促進。同時，那些戰略準備不足的國家，包括受到衝突影響的國家、過渡時期的國家和危機後國家，必須給予他們所需的支持以加速全民教育的進展。
12、我們將加強國際和地區機制以明確表達這些承諾並保證達喀爾行動框架列入每個國際和地區組織、每個國家立法機構和每個地方決策論壇的議事日程，
13、全民教育2000年評估突出強調，撒哈拉以南非洲和南亞的全民教育的挑戰最為嚴峻。因此，雖然有困難的國家都應當得到國際援助，但是對世界的這兩個地區應當給予優先考慮。對處於衝突的國家和正在進行重建的國家，也應特別關注其建立教育體系，滿足所有學生需要的工作。
未來小組報告
14、依靠現有機制以促進全民教育的發展
實現這些目標和戰略將需要立即激活國家、地區和國際機制。要取得最大的成效，這些機制應有參與能力，並在儘可能的情況下，依靠現有的機構。它們應包括各方的代表並以透明和可靠的方式開展工作。它們應全面回響宗滴恩宣言和達喀爾行動框架的諾言和精神。這些機制的作用將包括程度不同的宣傳、籌措資金、監督和全民教育知識的產出和共享.
全民教育活動的重心在國家一級。國家全民教育論壇將得到建立和加強以支持實現全民教育。所有有關的部委和國家公民社會組織將派代表出席這些論壇。它們將是透明和民主的。對那些遭遇重大變故的國家，如多重危機或自然災害，國際社會將給予特別的技術援助。每個國家的全民教育計畫將：
（1）在政府直接領導下並與國家公民社會磋商下制定；
（2）吸納所有發展夥伴的共同支持；
（3）特別指明面對六個全民教育目標的改革；
（4）建立可持續的經費框架；
（5）有時間制約並具可操作性；
（6）包括中期工作指標；和通過將其納入國家發展計畫框架和進程，與其它人類發展的工作同步進行。
在完成這些進程和一個具有可信度計畫就位的國家，國際社會的夥伴成員將以持續的、協調一致的方式投入工作。每個夥伴將根據各自的優勢對國家全民教育計畫作出各自的貢獻以保證覆蓋資源的缺口。
地區支持國家努力的活動，在需要加強的地方，將在現有地區和分地區組織、網路和項目的基礎上進行。地區和分地區將決定建立一個牽頭的地區全民教育網路。該網路將成為具有明確全民教育任務的地區全民教育論壇。所有公民社會和其它地區組織的參與並相互協調是很重要的。這些地區全民教育論壇將與國家全民教育論壇有機地聯繫起來並對後者負責。它們的作用將是：協調所有相關網路；確立和監督地區分地區目標；宣傳；政策對話；促進合作夥伴和技術合作；共享最好的經驗和教訓；可靠的監督和報告；和推進資源籌措。地區和國際支持將加強地區論壇和相關全民教育能力，特別針對非洲和南亞。
聯合國教科文組織將繼續發揮賦予其協調全民教育夥伴和維護合作成果的作用。同時，聯合國教科文組織總幹事將每年召開一個高層小型和靈活的小組會議。用以促進政治承諾並籌集技術和經費資源。聯合國教科文組織統計研究所的報告和地區全民教育論壇的成果表明，現在正是提請全球社會重視達喀爾所作承諾的機會。上述小組將由已開發國家和開發中國家的政府和公民社會以及發展機構的高層領導人組成。
一個改革和加強了的聯合國教科文組織將作為秘書處。這個秘書處將與其它組織緊密工作，並包括向後者借調工作人員。
實施這些決定的工作計畫將在工作委員會最後會議（達喀爾世界教育論壇後的第二天）建議和廣泛的代表磋商的指導下由聯合國教科文組織制定。
取得全民教育將要求各國同時也要求雙邊和多邊援助者增加經費支持，估計一年為八十億美元。因此，國家政府和多邊援助者包括世界銀行和地區開發銀行、公民社會和基金會作出新的、實質性的經費承諾是必要的。
塞內加爾，達喀爾
2000年4月28日
1、我們，2000年4月塞內加爾達喀爾“世界教育論壇”的與會者，謹在此承諾，定要實現針對每個公民和每個社會的全民教育的各項目標。
2、《達喀爾綱領》是一項集體的承諾。各國政府有義務確保全民教育的各項目標的實現與鞏固。為了切實有效地履行這項職責，必須動員各國內部有關各方的廣泛參與並爭取各地區和國際的機構及組織的合作。
3、我們重申《世界全民教育宣言》（宗滴恩，1990年）的觀點，並遵照世界人權宣言和國際兒童權利公約，使每個兒童、青年和成人都有權享有能夠真正和充分滿足其基本學習需要的教育，包括學會認知、學會做事、學會共同生活和學會共同生存的教育。這是一種促進開發每個人的聰明才智和潛力以及發展學習者個性的教育，使他們能夠改善生活和改造社會。
4、我們歡迎國際社會在整個九十年代，尤其是在世界兒童問題首腦會議（1990年）、環境與發展會議（1992年）、國際人口與發展會議（1994年）、世界人權會議（1993年）、世界特殊教育：機會與質量會議（1994年）、社會發展問題世界首腦會議（1995年）、第四屆世界婦女大會（1995年）、國際全民教育磋商論壇中期會議（1996年）、國際成人教育會議（1997年）和童工問題國際會議（1997年）上對基礎教育給予的重視。
5、全民教育2000年評估表明，九十年代在許多國家取得了重大進展。但是，令人無法接受的是，在2000年竟有一億一千三百多萬兒童上不了國小，八億八千萬成人仍是文盲，教育系統仍隨處可見性別歧視，教育質量和培養樹立人的價值觀及學習掌握技能的情況也遠未達到個人和社會的願望和需求。青年人和成人仍沒有機會學文化和掌握就業及有效參與二十一世紀的社會生活所需要的技能和知識。如果不加速發展全民教育，各國和國際一致同意的消除貧困的目標就會落空，國家之間和社會中的不平等現象就會擴大。
6、教育，作為一項基本人權，是可持續發展和保護各國內部及各國之間的和平的關鍵，因而也是有效地參與二十一世紀的社會生活和經濟生活的必不可少的手段。實現全民教育的目標不能再拖延下去了。滿足全民基本學習需求不僅能夠作到而且迫在眉睫必須作到。
7、在此，我們共同保證，一定要實現下列各項目標：
擴大和改善綜合幼兒保育工作，尤其是針對最容易受到傷害和處境最不利的兒童的這項工作。
確保在2015年以前所有的兒童（其中包括最貧困的兒童、童工和有特殊需要的兒童），尤其是女孩都能完成高質量的、完全免費的和義務的初等教育。
確保使所有的青年人享有平等的機會，參加有關的學習和生活技能計畫，從而滿足其學習需求。
為成人提供參與基礎教育和繼續教育課程學習的平等機會，在十年內使現有的性別差異至少縮小50%。
在2005年以前，消除中、國小教育中的性別差異，以此作為在2015年以前實現教育計畫、機構和體制中男女平等的一個里程碑。
提高各個方面的教育質量，使讀寫、算術和基本生活技能等方面的學習成績明顯地達到公認的水平。
8、為實現上述目標，我們出席世界教育論壇會的各國政府、各組織、機構、團體和協會保證作到：
（1）.動員各國和國際社會從政治上對全民教育給予強有力的支持，包括大幅度地增加對基礎教育的投資。
（2）.採取與消滅貧困和發展的戰略有機結合、可以持續的方式在各個部門推行全民教育的政策。
（3）.確保公民社會重視和參與教育的發展。
（4）.創造安全和健康並有利於有效地學習的教育的環境，包括提供能使學生達到和超過有明確規定的成績的高質量的教材。
（5）.提高教師的地位、積極性和敬業精神。
（6）.實施承認必須改變態度、觀念和作法的旨在實現教育男女平等的部門綜合戰略。
（7）.制定切合實際的參與性的和實行責任制的教育管理體制。
（8）.利用新的信息和傳播技術，促進全民教育目標的實現。
（9）.實施防治人體免疫機能喪失病毒/愛滋病的教育計畫和行動。
（10）.採取有助於相互了解及和平並有助於防止偏執暴力與衝突的授課方式。
（11）.在國家、地區和國際範圍系統地監督檢查在實現全民教育目標方面所取得的進展
（12）.健全現有的機制，加速全民教育的發展。
9、考慮到國家和地區全民教育評估中的事實並立足於現有的部門戰略，將要求所有國家至遲於2002年制定或加強現有的國家行動計畫。這些計畫應與更大範圍的脫貧和發展框架相結合，並應發動各方參與，通過更為透明和民主的程式來制定。計畫將通過為呼應早日並於2015年前實現全民教育目標的承諾而建立預算優先來強調與基礎教育經費長期短缺相關的問題。它們也將確立明確的戰略以解決那些當前被排斥在教育機會之外的人的特別問題，包括在女童教育和性別平等方面作出明確的承諾。這些計畫將從實質和形式兩方面充實本檔案提出的目標和戰略以及九十年代一系列國際會議所作的承諾。支持國家戰略的地區活動將以加強了的地區和分地區組織、網路和項目為依託進行。
10、不管國家計畫做得如何的好，在各有關國家，若沒有強有力的領導和政治意志也不會獲得成功。但是政治意志須有資源做保障。國際社會承認，目前有許多國家在可以接受的時間框架內實現全民教育的資源匱乏。新的經費資源，最好是以撥款和特別資助的方式，必須由雙邊和多邊基金機構，包括世界銀行和地區開發銀行和私立部門來籌措。我們確信沒有任何作出實現全民教育莊嚴承諾的國家會因為缺少資金而使他們實現這一目標的努力受挫。
11、國際社會將通過制定一個即時生效的全球行動來履行這一集體的承諾。這一行動旨在制定戰略和動員所需資金以對國家的行動提供有效支持。全球行動所考慮的選擇如下：
增加基礎教育外部經費；
在外部援助實施過程中保證更大程度的可預見性；
加強泛部門合作方式；
為脫貧實行早期、更深入和廣泛的債務免除，包括對基礎教育作出強有力的承諾；
對全民教育目的目標的進展狀況實施更有效的和經常的監督，包括階段性評估。
已有許多國家的事例證明，在卓有成效的合作支持下的強有力的國家戰略將會取得怎樣的成效。這些戰略下取得的進步可以且必須通過加強國際支持來加以促進。同時，那些戰略準備不足的國家，包括受到衝突影響的國家、過渡時期的國家和危機後國家，必須給予他們所需的支持以加速全民教育的進展。
12、我們將加強國際和地區機制以明確表達這些承諾並保證達喀爾行動框架列入每個國際和地區組織、每個國家立法機構和每個地方決策論壇的議事日程，
13、全民教育2000年評估突出強調，撒哈拉以南非洲和南亞的全民教育的挑戰最為嚴峻。因此，雖然有困難的國家都應當得到國際援助，但是對世界的這兩個地區應當給予優先考慮。對處於衝突的國家和正在進行重建的國家，也應特別關注其建立教育體系，滿足所有學生需要的工作。
未來小組報告
14、依靠現有機制以促進全民教育的發展
實現這些目標和戰略將需要立即激活國家、地區和國際機制。要取得最大的成效，這些機制應有參與能力，並在儘可能的情況下，依靠現有的機構。它們應包括各方的代表並以透明和可靠的方式開展工作。它們應全面回響宗滴恩宣言和達喀爾行動框架的諾言和精神。這些機制的作用將包括程度不同的宣傳、籌措資金、監督和全民教育知識的產出和共享.
全民教育活動的重心在國家一級。國家全民教育論壇將得到建立和加強以支持實現全民教育。所有有關的部委和國家公民社會組織將派代表出席這些論壇。它們將是透明和民主的。對那些遭遇重大變故的國家，如多重危機或自然災害，國際社會將給予特別的技術援助。每個國家的全民教育計畫將：
（1）在政府直接領導下並與國家公民社會磋商下制定；
（2）吸納所有發展夥伴的共同支持；
（3）特別指明面對六個全民教育目標的改革；
（4）建立可持續的經費框架；
（5）有時間制約並具可操作性；
（6）包括中期工作指標；和通過將其納入國家發展計畫框架和進程，與其它人類發展的工作同步進行。
在完成這些進程和一個具有可信度計畫就位的國家，國際社會的夥伴成員將以持續的、協調一致的方式投入工作。每個夥伴將根據各自的優勢對國家全民教育計畫作出各自的貢獻以保證覆蓋資源的缺口。
地區支持國家努力的活動，在需要加強的地方，將在現有地區和分地區組織、網路和項目的基礎上進行。地區和分地區將決定建立一個牽頭的地區全民教育網路。該網路將成為具有明確全民教育任務的地區全民教育論壇。所有公民社會和其它地區組織的參與並相互協調是很重要的。這些地區全民教育論壇將與國家全民教育論壇有機地聯繫起來並對後者負責。它們的作用將是：協調所有相關網路；確立和監督地區分地區目標；宣傳；政策對話；促進合作夥伴和技術合作；共享最好的經驗和教訓；可靠的監督和報告；和推進資源籌措。地區和國際支持將加強地區論壇和相關全民教育能力，特別針對非洲和南亞。
聯合國教科文組織將繼續發揮賦予其協調全民教育夥伴和維護合作成果的作用。同時，聯合國教科文組織總幹事將每年召開一個高層小型和靈活的小組會議。用以促進政治承諾並籌集技術和經費資源。聯合國教科文組織統計研究所的報告和地區全民教育論壇的成果表明，現在正是提請全球社會重視達喀爾所作承諾的機會。上述小組將由已開發國家和開發中國家的政府和公民社會以及發展機構的高層領導人組成。
一個改革和加強了的聯合國教科文組織將作為秘書處。這個秘書處將與其它組織緊密工作，並包括向後者借調工作人員。
實施這些決定的工作計畫將在工作委員會最後會議（達喀爾世界教育論壇後的第二天）建議和廣泛的代表磋商的指導下由聯合國教科文組織制定。
取得全民教育將要求各國同時也要求雙邊和多邊援助者增加經費支持，估計一年為八十億美元。因此，國家政府和多邊援助者包括世界銀行和地區開發銀行、公民社會和基金會作出新的、實質性的經費承諾是必要的。
塞內加爾，達喀爾
2000年4月28日
