連雲港市深化機關作風建設八條禁令

連雲港市紀委、市監委為深入貫徹落實黨的十九大精神，馳而不息抓好作風建設，針對“四風”問題新動向新表現，持續加大隱形變異“四風”問題整治力度，助推“高質發展、後發先至”，特制定《連雲港市深化機關作風建設八條禁令》。

基本介紹

• 中文名：連雲港市深化機關作風建設八條禁令
• 目的：深入貫徹落實黨的十九大精神

禁令全文

第一條嚴禁使用公款購買各類酒類飲品，除外事接待外，公務接待、商務接待一律禁止飲酒和含酒精飲料。

第二條嚴禁違規出入私人會所和設在住宅小區、歷史建築、風景區內等具有私人會所性質的隱蔽場所，組織、參加“一桌餐”等隱秘聚會。

第三條嚴禁超標準配備、使用辦公用房，在辦公用房整改中“假合署”“設暗門”、閒置浪費等。

第四條嚴禁私車公養，以私車公用為名報銷車輛保險、維修、加油等費用，收受、索要管理服務對象、下屬單位或其他單位加油卡。

第五條嚴禁借公務差旅之機旅遊，打著單位集體活動、職工療養休養、培訓、研討、招商等“幌子”變相公款旅遊，由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅遊費用。

第六條嚴禁自行出台政策發放工資津貼補貼，超過規定標準、範圍發放工資津貼補貼，以有價證券、支付憑證、商業預付卡等形式發放工資津貼補貼。

第七條嚴禁違規收送禮品、禮金、消費卡等財物，通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式收送禮品禮金。

第八條嚴禁大辦婚喪喜慶、鋪張浪費，分批次、分地點、變換身份等方式化整為零、變相操辦。不得邀請親屬以外人員參加生日宴、升學宴。

本禁令自頒布之日起實施，事業單位、國有企業參照執行。凡違反本禁令的，一律嚴肅查處，一律問責追究，一律點名道姓通報曝光。本禁令由市紀委、市監委機關負責解釋。

禁令解讀

出台背景

十九屆中央政治局首次會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》，省委、市委相繼出台了《關於貫徹落實<中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則>的具體辦法》，發出了作風建設再出發的動員令、衝鋒號。市紀委、市監委緊盯“四風”問題隱形變異、改頭換面等新動向，出台《連雲港市深化機關作風建設八條禁令》，既嚴抓老問題、也解決新問題，不鬆勁、不停步、再出發，不斷鞏固深化拓展落實中央八項規定精神成果，為連雲港“高質發展、後發先至”提供堅強的紀律保障。

主要內容

《八條禁令》緊密結合全市作風建設新形勢、新任務，聚焦隱形變異“四風”，涵蓋公務接待、公務用車、辦公用房、津補貼等各項內容，做到靶向施策，對症下藥。

第一條，嚴禁使用公款購買各類酒類飲品，除外事接待外，公務接待、商務接待一律禁止飲酒和含酒精飲料。相比之前“省內公務接待一律不準飲酒”更加嚴格，除外事接待外，不給“以商務接待為名變相安排酒水”等行為有可乘之機，同時規定“嚴禁使用公款購買各類酒類飲品”，強化源頭把控。

第二條，嚴禁違規出入私人會所和設在住宅小區、歷史建築、風景區內等具有私人會所性質的隱蔽場所，組織、參加“一桌餐”等隱秘聚會。少數黨員幹部躲進隱蔽場所違規吃喝，民眾看在眼裡，恨在心裡。黨員幹部在住宅小區、“農家樂”等隱蔽場所組織、參加“一桌餐”等隱秘聚會的，屬違規行為，要嚴肅查處。對“不吃公款吃老闆”、接受可能影響公務執行的吃請等違紀行為，要從重查處。

第三條，嚴禁超標準配備、使用辦公用房，在辦公用房整改中“假合署”“設暗門”、閒置浪費等。辦公用房有具體的標準，每個機關幹部特別是領導幹部要嚴格對照《黨政機關辦公用房建設標準》開展自查，不符合要求的要立即整改。對違規使用辦公用房問題突出，嚴重超標準、違規多占辦公用房以及弄虛作假等問題，要嚴肅追究責任。

第四條，嚴禁私車公養，以私車公用為名報銷車輛保險、維修、加油等費用，收受、索要管理服務對象、下屬單位或其他單位加油卡。公車改革之後，少數黨員幹部特權思想並未消失，違規報銷車輛、維修、加油等費用時有發生，本條禁令對“私車公養”　下了“封殺令”，同時對借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，既領取車改補貼又違規使用公車等問題要堅持“露頭就打”。

第五條，嚴禁借公務差旅之機旅遊，打著單位集體活動、職工療養休養、培訓、研討、招商等“幌子”變相公款旅遊，由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅遊費用。本條禁令就是扯下“假培訓真旅遊”“假自費真公費”等偽裝，需要強調的是，學習、培訓、紅色教育等要有明確的主題和具體的計畫，並經批准後，才能實施。紀律面前沒有“暗門”，一切違紀行為都會受到嚴肅處理。

第六條，嚴禁自行出台政策發放工資津貼補貼，超過規定標準、範圍發放工資津貼補貼，以有價證券、支付憑證、商業預付卡等形式發放工資津貼補貼。本條禁令既呼應中央最近下發的嚴禁自行出台政策發放工資津貼補貼有關問題的通知，也與市委2015年下發的進一步規範全市機關事業單位津貼補貼和獎金髮放工作的意見等檔案規定保持一致，就是要明確“公款姓公”，嚴禁打著“慣例”“調動積極性”“提高福利”的幌子，違規發放津貼補貼和福利。

第七條，嚴禁違規收送禮品、禮金、消費卡等財物，通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式收送禮品禮金。本條禁令通過設定“禁區”，幫助黨員幹部劃清人情與法紀的界限，推動形成“親”“清”政商關係、清清爽爽人際關係，引導黨員幹部在各種名目的紅包、禮品、禮金、消費卡等面前，保持足夠定力，不能拿的堅決不拿。

第八條，嚴禁大辦婚喪喜慶、鋪張浪費，分批次、分地點、變換身份等方式化整為零、變相操辦。不得邀請親屬以外人員參加生日宴、升學宴。本條禁令再次重申市委2015年下發的規範黨員幹部婚喪喜慶事宜的相關規定，狠剎歪風邪氣，遏制陳規陋習，規範公序良俗，厲行勤儉節約。

工作打算

1、強化責任落實。進一步壓實各級黨組織抓作風建設的主體責任，領導幹部要以上率下、身體力行，一級抓一級，層層抓落實，把黨的領導體現到日常管理監督之中，把嚴的要求和措施貫穿管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

2、強化監督檢查。各級紀檢監察機關要創新監督方式，拓寬監督渠道，緊盯隱形變異“四風”新表現新動向，堅決查處頂風違紀行為，防變異、防反彈，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，管出習慣、抓出成效、化風成俗。

3、強化震懾效果。堅持把紀律和規矩挺在前面，對違反禁令的，一律嚴肅查處，一律問責追究，一律點名道姓通報曝光，以釘釘子精神打好作風建設持久戰，讓全市黨風政風正氣充盈、清朗昂揚。

典型案例

為進一步發揮警示教育作用，以案明紀，推動作風持續好轉，堅決防止隱形變異“四風”反彈回潮，現將典型案例通報如下：

海州區新浦街道原黨工委副書記、辦事處副主任程宏宇(主持行政工作)等人以公務差旅為名國內旅遊問題。2016年9月19日至23日，時任海州區濱河新城黨工委委員、管委會副主任程宏宇和管委會財務處處長馬獻民以赴重慶參加培訓為名，在繳納2800元培訓費後未至重慶培訓，一同前往深圳、昆明、麗江等地遊玩5日，總計花費近2萬元。程宏宇、馬獻民以重慶培訓機構代開的住宿費和餐飲費發票6000元在管委會下屬的連雲港潤新投資有限公司報銷，其餘旅遊費用二人自費均攤。程宏宇、馬獻民分別受到黨內嚴重警告處分。

東海縣衛計委原紀委書記王柏林違規操辦喜慶事宜問題。2017年2月25日，王柏林向縣紀委申報操辦其子婚宴事宜，申報之後，王柏林安排縣衛計委工作人員孫成亮通知下屬鄉鎮衛生院院長參加其子婚宴。2017年3月18日，王柏林超出申報範圍，違規宴請單位工作人員、鄉鎮衛生院院長並收受禮金18600元。王柏林受到黨內嚴重警告處分，責令退還違規收受的禮金，孫成亮受到誡勉談話處理。

連雲區勞動就業管理處原主任許美華私車公養等問題。2014年10月至2017年6月，許美華以私家車公用為由，通過將公務加油卡私自留用及報銷加油發票的方法為私家車加油，總計金額20619.27元。通過虛列飯卡支出的方式套取單位資金2100元用於購買公務接待用酒。許美華受到黨內嚴重警告處分，並受到組織處理。

贛榆區禁違拆違指揮部工作人員許德清、宋厚浦違規接受宴請問題。2017年6月，許德清、宋厚浦在對孟某違建進行拆除期間，孟某通過贛榆區規劃建設行政管理監察大隊工作人員李新波出面安排宴請，許德清、宋厚浦一起參加宴請。許德清、李新波、宋厚浦分別受到黨內警告處分。

農委系統部分黨員幹部執法檢查中公務接待違規飲酒等問題。2017年11月30日，市農業綜合行政執法支隊副支隊長宋俊山（聘用）、海州區農業執法大隊副大隊長趙田等人對灌南縣農資市場進行檢查。灌南縣農業執法大隊大隊長朱玉泉、副大隊長王洪軍、工作人員郁松參與晚餐接待，席間，朱玉泉、王洪軍、宋俊山、郁松、趙田違規飲酒。餐後，趙田與他人發生衝突，造成不良社會影響。宋俊山受到黨內嚴重警告處分和解聘處理，朱玉泉受到黨內嚴重警告處分和免職處理，趙田受到黨內嚴重警告和撤職處分，王洪軍受到黨內嚴重警告處分，郁松受到黨內警告處分。

三個特點

1、聚焦隱形“四風”。現階段，“四風”問題在高壓之下，出現了一些新動向新表現，其中，比較突出的就是改頭換面、潛入地下的隱形變異。比如：違規公款吃喝轉入內部食堂、農家樂等隱蔽場所；公款旅遊打著集體學習、培訓的“幌子”；收受禮品禮金利用電子化、避開節日時間節點高峰期等等。“八條禁令”就是緊盯這些新動向新表現，列出具體負面清單，使作風建設的“靶向”更加精準。

2、既抓關鍵少數，又管絕大多數。“八條禁令”緊盯“關鍵少數”，主要是反對特權思想，督促其充分發揮領導幹部帶頭作用，嚴格遵守公務用車、辦公用房等紀律“紅線”，強化示範引領，形成“頭雁效應”。同時，倡導清清爽爽的人際關係，管住絕大多數黨員幹部，督促其在禮品、禮金等面前，保持足夠定力，嚴格遵守操辦婚喪喜慶事宜的相關規定，摒棄陳規陋習，樹立新風正氣。

3、保持高壓態勢。“八條禁令”彰顯了我市持續深化作風建設的韌勁和恆心，落實“八條禁令”務必要做到令行禁止。對違反“八條禁令”的，嚴格做到“三個一律”，即一律嚴肅查處，一律問責追究，一律點名道姓通報曝光，持續釋放越往後處理越嚴的強烈信號。

落實措施

作風建設沒有休止符。下一步，市紀委將進一步細化工作舉措，推動“八條禁令”貫徹落實到位，不斷鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

1、強化學習貫徹。要求各地各部門各單位認真組織學習，將“八條禁令”精神和釋義解讀傳達到位，教育引導黨員幹部貫徹落實，嚴格對照執行。通過“連雲港發布”“山海廉韻”等新媒體，第一時間把禁令推送到每一個公職人員手中。製作“主播說禁令”視頻、“一圖讀懂八條禁令”動漫作品，營造“人人皆知、人人參與”的濃厚氛圍。

2、強化線索排查。充分運用新媒體、新技術，發揮稅控電子信息平台和各類消費記錄平台等大數據資源優勢，集中梳理排查問題線索。加強與財政、審計、人社等職能部門溝通協作，建立健全問題線索共享機制。發揮巡察“利劍”作用，將“八條禁令”作為巡察工作重點之一，深挖細查“四風”問題線索。

3、強化執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，對違反“八條禁令”的，堅持“露頭就打”，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，定期點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員幹部轉作風改作風。