透明政府：理念、方法與路徑

內容簡介

本書基於中國社會科學院法學研究所法治指數創新工程項目組連續6年開展的政府透明度指數測評數據以及部分涉及政府信息公開的行政訴訟案件，從政府信息的界定、主動公開、依申請公開、回應社會關切、政府信息公開工作年度報告發布等方面，梳理和分析了政府信息公開制度實施中面臨的問題，並從如何提升公開效果的角度，提出了完善政府信息公開制度的建議。

作者簡介

呂艷濱，法學博士，中國社會科學院法學研究所法治國情室副研究員。

圖書目錄

第一章　導論/1

一　透明政府的意義/3

（一）透明政府是治理體系和治理能力現代化的題中之義/3

（二）透明政府有助於提升政府的公信力/6

（三）透明政府有助於實現社會公正/7

（四）透明政府有助於促進社會進步/8

（五）透明政府有助於倒逼政府提升管理水平/9

（六）透明政府有助於維護社會穩定/9

二　文獻綜述/11

三　研究思路與方法/16

第二章　政府信息/21

一　概述/23

二　“信息”？“檔案”？抑或其他？/24

三　如何理解“履行職責”/27

（一）所履行的職責應是行政機關的行政管理職責/27

（二）不應對“履行職責”作過窄解釋/29

（三）是否屬於政府信息與其所反映的法律事實是否具有法律效力無關/31

四　如何認定信息的產生方式/32

五　關於政府信息的“保存”/33

六　小結/35

第三章　主動公開/37

一　概述/39

二　主動公開平台/41

三　政府信息公開目錄/57

（一）概述/57

（二）目錄建設存在的問題/59

四　主動公開的現狀與面臨的問題/62

（一）主動公開的成效/62

（二）清單制與主動公開/67

（三）加強解讀，提升公開效果/70

（四）主動公開質量仍需提升/72

五　小結/80

第四章　主動回應社會關切/83

一　調研方法及基本情況/85

二　積極回應社會關切的主要做法/154

（一）加強政策回應網站欄目建設/154

（二）注重重大輿情的研判/154

（三）回應意識不斷增強/154

（四）注重對社會熱點的快速反應/155

（五）回應形式趨於多樣/155

三　回應社會關切存在的問題/156

（一）回應模式化，“將展開調查”成萬能回復/156

（二）回應或抓不住重點，或避談核心問題/157

（三）回復敷衍，說服力差，態度有待完善/158

透明政府：理念、方法與路徑

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