《農產品質量安全社會共治制度支撐研究》是2019年科學出版社出版的圖書，作者是陳彥彥。
基本介紹
- 書名：農產品質量安全社會共治制度支撐研究
- 作者：陳彥彥
- ISBN：9787030615114
- 出版社：科學出版社
- 出版時間：2019-06-01
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
近年來，農產品質量安全情況雖然得到了顯著改善，但供給數量在農業產業體系中始終處於主導地位，社會對農產品質量安全的關注仍然明顯不夠。農產品質量安全監管難的原因，有小規模生產的因素，有不法者的趨利因素，有產業轉型中利益主體趨多且利益關係複雜的因素，也有監管體制不順和監管不到位的因素，但是歸根結底在於監管體制單一導致制度制定及落實的不完善。《農產品質量安全社會共治制度支撐研究》從社會共治視角討論我國農產品質量安全監管問題，梳理我國農產品質量安全監管體制存在的不足，論證我國農產品質量安全監管體制從單一向社會共治演進的邏輯內涵，並通過問卷調查，實證分析我國農產品質量安全社會共治模式下實現有效監管的相關主體作用機制及制度需求，從理論構想及實踐邏輯視角提出社會共治監管體制的制度構成與現實保障路徑。
圖書目錄
目錄
1 引言 1
1.1 本研究的學術背景、目標及研究意義 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究目的 2
1.1.3 研究的理論與實踐意義 3
1.2 國內外研究現狀綜述 4
1.2.1 國外研究現狀綜述 4
1.2.2 國內研究現狀綜述 8
1.2.3 國內外研究現狀述評 13
1.3 主要研究內容、創新點與方法 14
1.3.1 主要研究內容 14
1.3.2 研究方法 15
1.3.3 創新點 16
1.3.4 技術路線 16
2 農產品質量安全社會共治的相關概念與理論基礎 18
2.1 農產品的概念與分類 18
2.1.1 農產品的概念 18
2.1.2 農產品的分類 20
2.2 農產品質量安全 21
2.3 農產品質量安全監管體制與社會共治 22
2.3.1 監管體制 22
2.3.2 農產品質量安全監管體制 22
2.3.3 社會共治 23
2.3.4 農產品質量安全社會共治 24
2.4 農產品質量安全監管理論 24
2.5 利益相關者理論 25
2.6 公共治理理論 26
2.6.1 治理的概念及特徵 26
2.6.2 公共治理的基本內涵 27
2.6.3 農產品質量安全監管的公共治理理論邏輯 27
2.7 本章小結 28
3 農產品質量安全監管體制演進的理論分析 29
3.1 農產品質量安全監管體制演進 29
3.1.1 以衛生部門為主導的監管體制：1979～1998年 30
3.1.2 多部門分段監管體制：1998～2012年 30
3.1.3 兩部門分工負總責的統一監管模式：2013年至今 31
3.2 農產品質量安全監管的困境 32
3.2.1 社會共治體系沒有形成 32
3.2.2 法律法規和標準缺失 33
3.2.3 法律法規懲罰力度不足 35
3.2.4 缺少有效的信息體系 36
3.3 農產品質量安全大部制改革的特點 37
3.3.1 機構整合，監管資源最佳化 37
3.3.2 職能整合，解決職能交叉 37
3.3.3 權力整合，監管職權集中 38
3.3.4 大部制改革後仍需要思考的主要問題 38
3.4 以職能調整推進農產品質量安全的體制創新 39
3.4.1 平衡多元主體的利益關係 40
3.4.2 發揮客體導向原則的作用 40
3.4.3 重視各方主體利益的共同協調 40
3.5 本章小結 41
4 農產品質量安全社會共治的現實需求分析 42
4.1 追溯體系構建式監管——農產品質量安全的全程監管 42
4.1.1 質量追溯體系概述 43
4.1.2 我國農產品質量追溯體系監管現狀 45
4.1.3 質量追溯體系在農產品質量安全監管中的作用分析 45
4.1.4 質量追溯體系建設存在的主要問題 47
4.2 以規模農業為主導的組織化監管 49
4.2.1 組織化監管中的“規模農業” 49
4.2.2 以規模農業為主導的組織化監管提升農產品質量安全的路徑 50
4.2.3 以規模農業為主導的組織化監管對農產品質量安全的潛在不利影響 51
4.2.4 組織化監管對農產品質量潛在風險的修正 53
4.3 “專項整治”式監管 55
4.3.1 “專項整治”式監管的概念與特徵 55
4.3.2 “專項整治”式監管的產生背景 55
4.3.3 “專項整治”式監管的局限 56
4.3.4 “專項整治”式監管的未來 62
4.4 農產品質量安全監管形態在不同監管體制下的績效分析 63
4.4.1 質量追溯式過程監管在單一監管體制下的績效體現 64
4.4.2 規模經營組織化監管在單一監管體制下的績效體現 66
4.4.3 規模經營組織設計與質量可追溯體系的協同 68
4.4.4 社會共治體制下兩種監管形態的有效協同 69
4.5 本章小結 69
5 基於種植戶農藥施用行為的農產品質量安全社會共治的主體作用分析 71
5.1 研究概述 71
5.1.1 研究背景與理論假設 72
5.1.2 方法的選擇 72
5.1.3 分析模型構建 73
5.2 數據來源與結果分析 73
5.2.1 數據來源 73
5.2.2 調查問卷的構成 74
5.2.3 結果分析 76
5.3 分析結論與建議 81
5.3.1 分析結論 81
5.3.2 相關建議 82
5.4 本章小結 82
6 國外農產品質量安全社會共治的經驗及啟示 83
6.1 政府在農產品質量安全社會共治中的作用 83
6.1.1 農產品質量安全監管體制 83
6.1.2 農產品質量安全的法律法規 85
6.1.3 農產品質量安全社會共治的制度體系 87
6.2 農產品質量安全社會共治中生產經營主體的責任 92
6.2.1 通過法律規制生產經營主體履行社會責任 92
6.2.2 通過公共政策促進企業履行社會責任 92
6.2.3 通過制定標準及與非政府組織合作引導企業履行社會責任 93
6.2.4 生產經營主體的自我管理 93
6.3 農產品質量安全監管中的公眾參與 95
6.3.1 加強公眾參與監管的機構建設 95
6.3.2 完善公眾參與監管的信息公開 95
6.3.3 發揮行業協會的監督作用 96
6.3.4 明確消費者組織的監督職能 96
6.4 國外農產品質量安全社會共治的經驗總結 97
6.4.1 理順監管體制 97
6.4.2 完善的法律法規 97
6.4.3 強調全程監管 99
6.4.4 強化生產經營主體的社會責任意識 99
6.4.5 完備的農產品質量安全治理體系 99
6.4.6 健全的農產品質量安全技術標準 100
6.4.7 農產品質量安全認證體系日趨規範 101
6.5 對我國的啟示 102
6.5.1 加強農產品質量安全監管中的法治建設 102
6.5.2 行政、司法監管之外的第三方監管 102
6.5.3 協調監管職能，提升行政監管層次 103
6.5.4 細化法律對權利、義務和責任的科學配置 103
6.5.5 發展非政府行為體參與農產品質量安全治理的制度體系 103
6.6 本章小結 105
7 農產品質量安全社會共治的實現條件與路徑構建 106
7.1 從“單一監管”到“社會共治”的內涵轉換 107
7.1.1 核心理念的轉變 107
7.1.2 監管目標的轉變 108
7.1.3 溝通方式的轉變 109
7.1.4 研究內容的轉變 110
7.2 把握社會共治的社會需求 110
7.2.1 公共行政理論演進的需要 110
7.2.2 社會轉型中多元主體的需要 111
7.2.3 克服單一監管弊端的需要 111
7.3 加快社會共治的內涵式提升 112
7.3.1 轉變治理理念 112
7.3.2 拓展消費者參與渠道 113
7.3.3 創新智慧化農產品質量安全信息服務網路 114
7.3.4 實現功能轉換，構建多元治理新模式 115
7.4 本章小結 115
8 農產品質量安全社會共治的制度設計 117
8.1 農產品質量安全社會共治的設計依據 117
8.1.1 第三方監管主體嚴重缺失 118
8.1.2 監管壓力緩解難度大 118
8.1.3 責任界定模糊 118
8.2 農產品質量安全社會共治制度的初步構想 119
8.2.1 農產品質量安全社會共治的主體構成 119
8.2.2 農產品質量安全社會共治的政府行為 121
8.2.3 農產品質量安全社會共治的責任確定 121
8.3 農產品質量安全社會共治的制度構成 122
8.3.1 農產品質量安全社會共治的運行管理制度 123
8.3.2 農產品質量安全社會共治的服務保障制度 125
8.3.3 農產品質量安全社會共治的法律責任制度 128
8.4 本章小結 130
9 農產品質量安全社會共治的保障措施 131
9.1 最佳化政府監管職能 131
9.1.1 轉變政府監管職能，進行行政委託 131
9.1.2 完善法律法規，加強行政指導 132
9.1.3 加強農產品安全教育，推行行政獎勵 133
9.2 強化生產者主體責任 134
9.2.1 明確農產品生產主體責任，構建新型農業經營主體 135
9.2.2 完善主體登記制度，強化追溯體系 136
9.2.3 構建農產品質量安全信用體系，強化行業責任意識 136
9.3 加強第三方監管 137
9.3.1 培育第三方獨立認證和檢測機構 137
9.3.2 推動第三方組織介入保障 138
9.3.3 發揮媒體輿論監督治理作用 140
9.3.4 消費者舉報監督 140
9.4 本章小結 141
10 結論 142
10.1 主要研究結論 142
10.2 進一步研究方向 144
參考文獻 146
附錄 種植戶的農藥施用及制約因素調查問卷 153
後記 156
