土地整理亦稱“土地調整”或“土地重劃”。將零碎高低不平和不規整的土地或被破壞的土地加以整理，使人類在土地利用中不斷建設土地和重新配置土地的過程。是土地管理的重要內容，也是實施土地利用規劃的重要手段。主要內容包括：（1）農村建設用地的整理。包括村莊改造、鄉村工礦企業破壞土地和廢棄農業建設用地的整治墾復、平墳復田等。（2）城鎮建設用地的整理。包括舊城改造、城鎮產業用地置換以及閒置、低效用地的開發與再開發。（3）大型建設項目用地整理。包括工礦、交通、水利等建設直接破壞土地的復墾、線狀工程兩側畸零土地的調整利用以及水庫下遊河道土地的整治開發等。（4)農田的整理。包括地塊合併、農田平整、明渠改暗渠、坡地改梯田以及水沖砂壓農田的復墾等。
基本介紹
- 中文名：土地整理
- 外文名：land arrangement
- 分類：農地整理與市地整理
- 依據法律：全國土地開發整理規劃
- 區別聯繫：聯繫、土地復墾等
釋義,土地整理分類,按照實施區域,按照整理對象,按照整理目的,土地整理類型,運作程式,
釋義
從廣義上講，土地整理是在一定區域內，按照土地利用規劃或城市規劃所確定的目標和用途，採取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治、調整改造，提高土地利用率和產出率，改善生產、生活條件和生態環境的過程。簡單地講，土地整理即人們為了一定目的，依據規劃對土地進行調整、安排和整治的活動，是合理組織土地利用、理順土地關係的一種活動。
土地整理分類
按照實施區域
(1) 農地整理
所謂農地整理，是在農村區域內實行田、水、路、林、村等綜合開發整治，提高土地質量，改善農業生產條件和生態環境的過程，是我國土地整理的主要形式之一。
農地整理通常是土地整理主要的內容，一般在人多地少的國家，其農地多是要經過整理後，方能達到土地利用科學化和農業現代化的目標。我們大家所稱的土地整理大多指農地整理。從我國已開展的農地整理的實踐來看，農地整理包括以下幾項：
a 農用地(主要是耕地)的整合。
b 居民點的歸併集中。
c 道路、灌排、防護林等農田基礎設施系統的歸整。
d 土地的改良等。
農地整理是以土地利用的平面布局調整為主的。從我國現階段土地利用變革過程所要解決的問題來看，農地整理大體可分為農田整理和村莊整理兩方面的內容。
農田整理主要包括農田利用結構的調整、農田的整治和改造以及宜農荒地的開發等；村莊整理主要包括村莊改造、歸併和再利用，使農村建設逐步集中、集約，以減少對耕地浪費性的占用。
(2) 城市土地整理
城市土地整理是指在城鎮規劃區內，對經過長期歷史變遷形成的城鎮土地利用布局，按城鎮發展的規律和新時期城市發展的要求進行調整和改造。城市土地整理主要是對城市建成區和城鄉結合部(或城市邊緣區)，通過該區域公共和基礎設施建設，改善整理區的土地生態環境，使每一宗地塊都能得到高效合理地利用，並重新劃定其邊界，土地產權以原位或交換方式進行再分配，達到改善生產、生活條件，提高土地資產價值和維護生態環境的整體性、綜合性的土地利用調整和整治過程。
城市土地整理不僅要調整土地利用的平而布局，而且要科學調整其三維利用空間。我們已開展的舊城改造、開發區建設、存量土地的盤活等都屬於城市土地整理的範疇。
按照整理對象
(1) 農用地整理
農用地整理主要是指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養殖水面的整理，廣義的農用地整理還包括未利用地開發。
(2) 建設用地整理
建設用地整理主要是指村鎮建設用地整理(或村莊整理)、城鎮建設用地整理、獨立工礦建設用地整理、交通水利設施用地整理等，廣義的建設用地整理包括工礦廢棄地復墾。
按照整理目的
(1) 資源性整理
資源性整理即是為進行合理的資源利用而進行的一種土地整理，它是以實物資源的再配置為主的。
(2) 資產性整理
資產性整理主要是為確保土地資產的保值增值而進行的一類土地整理，它是以土地價值的重組和實現為啟動、實物土地為載體的一種再配置過程。狹義地說，我們開展的農地整理可以歸為資源性整理，土地整理主要是資產性整理。雖然資源性整理和資產性整理有不同的目的和運行方式，但從國外的實踐來看，在市場經濟的發展過程中，這兩者是不可分割的，如德國現今的土地整理工作基本上是以資產性整理為先導或啟動機制，資源性整理作為載體裝置進行的。這樣一種土地整理的機制也將是我國土地整理的發展方向。
土地整理類型
我國土地整理主要包括以下幾種類型：
1、以實現“三個集中”為主要內容的土地整理。即通過遷村並點，使農民住宅逐步中心村和小集鎮集中；通過搬遷改造，使鄉鎮企業逐步向工業園區集中；通過歸併零散地塊，使農田逐步向規模經營集中。
2、結合基本農田建設，對田、水、路、林、村等綜合整治的土地整理。
3、以對小流域統一規劃，綜合整治，提高農業綜合生產能力，改善生態環境為主要內容的山區土地整理。
4、 結合農民住宅建設，遷村並點、退宅還耕，通過實施村鎮規劃增加耕地面積的村莊土地整理。
5、控制城市外延，挖掘城市存量土地潛力，解決城市建設用地，實施城市規劃的城市土地整理和盤活閒置土地的閒置土地整理。
6、通過對工礦生產建設形成的廢棄土地進行復墾整治，增加農用地或建設用地，改善生態環境的礦區土地整理。
7、結合災後重建對災毀農田搶整、興修水利和移民建鎮對移民後舊宅基地還耕進行災區土地整理。
運作程式
土地整理的基本程式應當包括整體區域的基礎調查和資料收集，系統分析，編制土地整理規劃，論證規劃方案，籌集整理資金，實施規劃方案等基本步驟。
基礎調查和資料收集
基礎調查和資料收集是指對整理區域內的自然和社會經濟條件、國民經濟和社會發展規劃與計畫、規劃土地利用目標、土地利用現狀、中低產田的制約因素、生態環境特徵，以及土地產權狀況等進行調查，並收集相關資料。
系統分析
系統分析是指對收集的各類信息進行匯總分類，去偽存真，去粗取精，分析土地利用存在的問題，提出土地整理任務，進行資金需求量預測，設計技術途徑等。
編制土地整理規劃
應當根據土地利用總體規劃和系統分析結果，確定土地整理應實現的目標，安排土地整理內容，擬訂整理技術方案、產權調整和權益分配方案，提出方案實施措施。
論證規劃方案
論證規劃方案是指廣泛徵求有關部門的領導、專家和民眾的意見，對編制方案的依據、目標、任務進行評價，對整理內容、整理途徑、產權調整和權益分配方式進行研究，對方案實施的經濟效益、生態效益、社會效益進行論證，以保證規劃方案具有較強的科學性和可操作性。
籌集整理資金
籌集整理資金是指根據土地整理資金需求量預測，通過多種途徑籌集所需資金。
實施整理規劃方案
實施整理規劃方案是指縣、鄉(鎮)人民政府根據論證通過的土地整理規劃方案，對整理區域進行綜合整治。
