經贛州市政府同意，贛州市人民政府辦公室於2021年8月19日印發贛州市揭榜掛帥制項目試點工作方案（試行）.
基本介紹
- 中文名：贛州市揭榜掛帥制項目試點工作方案（試行）
- 頒布時間：2021年8月19日
- 發布單位：贛州市人民政府辦公室
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為全面貫徹黨的十九大和習近平總書記關於加強關鍵技術攻關的系列重要講話精神，落實市委、市政府“三大戰略”部署，加快攻克制約全市“1+5+N”產業發展中的關鍵核心難題，促進產業鏈與創新鏈深度融合，大力推進我市產業高質量發展，現就實施重大技術攻關項目“揭榜掛帥”制制定本方案。
一、總體要求
“揭榜掛帥”制是市級科技計畫項目組織管理的一種方式，遵循目標明確、公開公平、競爭擇優、守信踐諾的原則，通過項目實施，將需求導向、問題導向、套用導向貫穿於項目形成和組織實施的全鏈條、全過程，加快形成以市場為導向、企業為主抄送：市委辦公室，市紀委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，贛州軍分區，市委各部門，市中級法院，市檢察院，民眾團體，新聞單位。
（一）目標任務
“揭榜掛帥”制項目聚焦我市“1+5+N”產業，組織具備較強創新能力的單位或個人（團隊）揭榜攻關，通過2～3年時間，突破制約產業發展的重大瓶頸技術、短缺技術和企業急需的關鍵核心技術，培育一批優勢產品，做強一批優勢企業，不斷提高關鍵技術自主可控水平。
（二）基本原則
1．需求導向。通過“自上而下”和“自下而上”徵集遴選選題，以核心關鍵技術為重點，實施若干在行業領域具有重大影響力的引領性、系統集成性和產業鏈協同創新項目。
2．問題導向。從解決制約我市“1+5+N”產業實際技術難題出發，提出產業共性關鍵核心的問題清單。
3．套用導向。以實用、管用為目標，加快推動核心關鍵技術、現代工程技術和顛覆性技術取得突破，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。
二、項目管理程式
（一）徵集需求。聚焦“1+5+N”重點產業方向，面向全市徵集技術需求。企業通過提交需求，明確擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及揭榜方須具備的條件等。
（二）專家論證。市科技局組織國內相關領域專家對企業技術需求進行論證，遴選出影響力大、帶動性強、套用面廣的關鍵核心技術難題。
（三）發榜。發榜方為提供關鍵技術難題需求的政府和企業。發榜項目清單，通過市科技局網站和媒體向社會公告，面向全國公開徵集揭榜方。
（四）揭榜。揭榜方主要為全國範圍內具有研發實力的高校、科研院所、企業、新型研發機構等創新主體或創新聯合體。揭榜方圍繞揭榜選題內容填寫《贛州市科技局“揭榜掛帥”制項目申報材料》，組織編制項目揭榜方案，按要求提交申請材料。
（五）論證揭榜。市科技局組織專家對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性等進行充分論證，並根據專家論證意見擇優提出擬中榜名單，向社會公示。公示無異議的項目，由揭榜方、市科技局共同簽訂協定，各自履行職責，並及時發布成功揭榜公告。
（六）資金撥付。財政資助分三期撥付，一是科技計畫項目契約書籤訂生效後撥付40%，二是中期評估合格後撥付30%，三是驗收通過後撥付30%。
三、揭榜方條件和要求
（一）具有良好的科研道德和社會誠信。三年內，無違背科研誠信要求的行為記錄，無社會失信行為記錄。
（二）具有較強的研發實力、科研條件和團隊力量等，有能力完成發榜方提出的任務需求，能提供攻克核心關鍵技術的可行方案。優先支持具有良好科研業績的單位和團隊，鼓勵產學研合作揭榜攻關。
（三）承諾項目取得的成果在贛州市轄區內進行轉移轉化。
（四）項目組成員不受國籍、年齡等限制，鼓勵青年科學家積極申報。黨政機關（含參照公務員法管理的單位）及其在職的工作人員不得參與揭榜。
四、有關說明
（一）按照“嚴格把關、寧缺毋濫”的原則，榜單常年徵集，成熟一個發榜一個。
（二）項目主要採取引導資助的方式，每年度項目實施數量不超過5個，單個項目市財政給予500萬元資金支持，受益財政給予相應支持，項目技術需求單位按不低於市財政支持資金的4倍給予配套。
（三）項目實施從契約簽訂之日起開始，周期一般為3年。
（四）發榜方和揭榜方按照國家相關法律規定，在契約中約定智慧財產權歸屬和分配等事項，避免出現智慧財產權糾紛。
五、監督管理
（一）“揭榜掛帥”制項目組織實施全程接受科技監督，對失信揭榜方將追究法律責任。
（二）市科技局對遴選的選題項目指定專人進行跟蹤對接，對目標進展、階段任務、資金使用等情況，重點開展中期評估等階段性管理，及時跟進協調解決項目實施過程中的問題。
（三）責任追究。對故意串通作假等行為，將按照法律法規及相關規定嚴肅追究責任。
