賴聯明

個人履歷

曾任江西石城縣高田公社管委會主任，珠坑、屏山公社黨委書記；

1985年3月—1993年12月曆任石城縣政府副縣長，會昌縣政府副縣長，會昌縣委常委、副縣長，寧都縣委副書記，興國縣委副書記；

1993年12月－1998年12月曆任上猶縣縣長、縣委書記；

1998年12月－2004年3月任興國縣委書記（其間於2001年8月提任副廳級， 2003年４月－2004年3月任贛州市委常委、興國縣委書記）；

2004年4月在中共贛州市委二屆一次全會上當選為贛州市委副書記。

觀點摘要

2007年3月6日下午，全國人大代表、江西省贛州市政協主席賴聯明做客新華網，就如何落實失地農民的保障措施問題與網民線上交流。賴聯明對農民有著非常深厚的感情，“作為幹部最重要的就是要為老百姓辦實事”是他常說的一句話。他說，贛州市委市政府非常重視失地農民利益，主要採取了八條措施保障失地農民利益。

從三方面加強對失地農民的培訓和教育

在瑞金市葉坪鄉葉坪村的“農家餐館”里，村民謝道生說：“以前靠種地，一年純收入不過是一二千元，現在我在國道旁開起了餐館，每月能夠賺上千元。”不少網民非常關心“像謝道生這樣的農民在江西還有多少？是不是每個農民都像他這么幸運呢？”賴聯明回答這個問題時話語中帶著自豪，他說，贛州很多農民都遠遠超過了謝道生。

賴聯明

賴聯明說，失地農民是最近在推動城市化、工業化進程中出現的，這也是我們推進城市化建設中不可避免的問題。因為沒有土地，他就必然要通過其他的手段，比如說勞動技能培訓、搞運輸、從事服務行業等手段進行致富。

在對失地農民的培訓方面，贛州市主要從三方面加以努力。首先，也是最重要的是對失地農民進行思想教育。因為沒有了土地，失地農民面對是城市生活，但思想觀念還是農村的，所以進行思想教育很重要。必須轉變失地農民的就業觀念，提高其自身素質；其次，農民失去土地以後，勞動的技能普遍不行，他過去是單純的種地，現在失去了土地就要轉變求生手段，所以就必須要進行就業培訓。我們要對失去土地的農民進行勞動技能的培訓，提高他們的勞動技能和文化素質；再者，就是有關部門要確實的給予失地農民一定的優惠政策，真正讓失地農民享受下崗職工再就業的優惠政策。比如說，政府有關部門在一些辦證辦照等方面給農民提供了很大的方便，給予失地農民一定的貸款優惠，讓失地農民真正享受到下崗職工再就業的優惠政策，進行新的就業和創業。

贛州主要採取八條措施保障失地農民利益

賴聯明說，贛州市委市政府審時度勢，進行了大量的調查研究，江西省委常委、贛州市委書記潘逸陽深入到失地農民鄉村了解情況，在市委常委會上提出了要關注社會主義新農村建設，特別是關註失地農民的保障措施。在這樣情況下，贛州市制定了八條保障的措施：一是對失地農民實行過渡生活補助制度。對失地農民給予5年過渡生活補助，每人每月補助100元。同時，建立失地農民最低生活保障制度，按照失地農民家庭年人均收入1440元，月補差每人每月不低於25元；二是對失地農民進行重病救助。失地農民因疾病在指定醫院一次性住院醫療費用2萬元以上，一次性補助醫療費用的50%；三是對失地農民的子女實行義務教育階段免費和高中階段教育補助；四是對於失地農民的子女施行九年義務教育；五是鼓勵失地農民創家業，從事第二產業、第三產業。在對開發區工業園依法從事第三產業的失地農民，6年內政府實行稅費補貼。對失地農民要連續六年給予稅費方面的優惠；六是對失地農民到企業裡面勞動進行就業免費培訓。凡參加開發區組織的技能培訓的農民，實行一次性培訓補貼200元，並給予每人每天10元的交通、午餐補助，最高補助200元，對參加培訓人員優先推薦到開發區工業園企業就業；七是對失地農民實行務工保險補貼。凡區內工業企業與失地農民簽訂一年以上的勞動用工契約，且為失地農民辦理養老、醫療和失業保險費的，由區財政專項資金髮給該企業50%的保險補貼；八是對於失地農民給予崗位補貼或者貢獻補貼。開發區所有公益性崗位或者後勤服務崗位，優先招用開發區“4050”人員。對區內工業企業招用了開發區“4050”人員的，簽訂勞動契約一年以上的由開發區財政按每人每月各100元的補助，這樣的話企業也有了積極性。

賴聯明做客新華網

贛州2006年農民純收入超過3000元，增長了8%。賴聯明認為，以上標準如果落實好了，對於贛州的失地農民將是很有好處的。解決失地農民的各項保證是構建社會主義和諧社會的很重要的舉措，特別是城市化、工業化的進程中是非常重要的措施，必須讓失地農民享受到贛州經濟、社會發展的成果。上面八條措施就是給他們的具體保障。國家還可以給失地農民轉移城鎮戶口，改革土地徵用的管理機制，實行比較好的補償機制——“凡征必補，補必補足”！國家應該出台一個比較規範的征地補償標準，適當提高失地農民的補償標準。同時，對征地補償金費要進行監督，使錢能用到刀刃上。

失地農民最低生活保障領取證解決了大問題

贛州市經濟技術開發區已經給大家辦理了《失地農民最低生活保障領取證》，每人每月有100元的補助，這使得當地一些農民更希望成為一個失地農民。對此，賴聯明表示，現在採用這種辦法可以細水長流，不斷的保障農民的基本生活費用，維護農民的利益，所以農民感到非常欣喜。失地農民就可以憑藉《失地農民最低生活保障領取證》去領錢，可以領取到小孩上學的錢、大病統籌的錢等等。比如說蟠龍鎮楊坑村村民郭清華的小孩考取大學已經領取過這筆錢，他現在已經讀到大二了。所以，《失地農民最低生活保障領取證》解決了失地農民的大問題，真正為失地農民減輕了實際的負擔！

賴聯明做客新華網

賴聯明最後說，我是土生土長的贛州人，我的祖祖輩輩都是種田的，客觀上和農民有很深的聯繫。我在贛州經濟技術開發區工作，提出要推進城市化、工業化就一定要考慮好失地農民的保障問題。如果農民的利益沒有得到很好的保障，工業化和城鎮化就不能更好的發展。所以，我們現在考慮問題和工作的時候，就要首先考慮大多數農民的利益。