《貴陽貴安中心城區打通“斷頭路”建設工作實施方案》已經貴陽市人民政府研究同意，現印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：貴陽貴安中心城區打通“斷頭路”建設工作實施方案
- 頒布時間：2022年1月23日
- 發布單位：貴陽市人民政府辦公廳
全文,解讀,
全文
根據貴陽市委市政府工作部署，為全力實施“強省會”行動，進一步完善貴陽貴安中心城區路網布局，構建高效、暢通、快捷的城市道路交通體系，實現“主動脈”與“毛細血管”的有效銜接，緩解城市交通擁堵，結合“一圈兩場三改”和“強省會”工作目標任務，制定本方案。
—、工作目標
根據《貴陽市人民政府關於〈貴陽市中心城區“斷頭路”建設規劃方案〉的批覆》（築府函〔2019〕38號），按照“市統籌、區為主”的原則，結合“一圈兩場三改”“強省會”工作目標及治堵工作等要求，制定“強省會”打通中心城區“斷頭路”“瓶頸路”建設項目庫，規模不低於145條230公里，結合各區、開發區規劃建設計畫和實際情況分年度實施。其中，2022年打通以馬王路為代表的22條以上“斷頭路”“瓶頸路”。通過加快打通一批“斷頭路”，幫助緩解交通擁堵，切實提升民眾滿意度、獲得感、幸福感。
二、組織保障
為切實加強打通“斷頭路”工作組織領導，確保項目順利推進，決定成立打通“斷頭路”工作指揮部，統籌各項任務推進，審定重大事項，解決重大問題，督促工作開展。
指揮部成員如下：
指揮長：林剛副市長
副指揮長：劉朱市政府辦公廳副主任
童祖強市交委主任
成員：市發展改革委、市督辦督查局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市林業局、市綜合行政執法局、市公安交通管理局、市徵收工作指揮部，貴安新區住房城鄉建設局，雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會分管負責人。
指揮部下設“一辦七組”，即指揮部辦公室、道路規劃組、前期手續辦理組、道路工程建設組、徵收安置和片區協調組、資金保障組、督辦督查組、新聞宣傳組。指揮部辦公室設在市交委，辦公室不刻制印章,因工作需要行文,由市交委代章。
（一）指揮部辦公室
主任：市交委主要負責人
副主任：市交委分管負責人
主要職責：負責指揮部日常事務，統籌調度各組之間工作；負責協調聯絡各級各部門辦理完善相關手續，推進工作順利開展；負責上級精神傳達和工作信息報送，以及上報省、市材料審核把關；負責指揮長例會、辦公室調度會會務工作；負責重要公文起草及相關材料送審、送簽、印發、歸檔工作；負責對項目宣傳工作進行系統策劃和組織；完成指揮部交辦的其他工作。
（二）道路規劃組
組長：市交委分管負責人
副組長：市自然資源和規劃局分管負責人
成員：市住房城鄉建設局、市林業局、市綜合行政執法局、市公安交通管理局，貴安新區住房城鄉建設局，雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會分管負責人。
主要職責：結合城市總體規劃和路網規劃，制定完善打通“斷頭路”規劃，根據實施情況動態最佳化調整；完成指揮部交辦的其他工作。
（三）前期手續辦理組
組長：市發展改革委分管負責人
副組長：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局分管負責人
成員：市林業局、市綜合行政執法局、市公安交通管理局，貴安新區住房城鄉建設局，雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會分管負責人。
主要職責：負責統籌協調立項、可研、初設、規劃方案及手續、招投標、用地、環評、林地、建設等前期手續辦理；完成指揮部交辦的其他工作。
（四）道路工程建設組
組長：市交委分管負責人
副組長：市住房城鄉建設局、貴安新區住房城鄉建設局分管負責人
成員：市綜合行政執法局、市公安交通管理局，雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會分管負責人。
主要職責：負責制定項目年度建設計畫；統籌項目建設進度，及時協調解決項目推進過程中出現的困難和問題；配合做好施工期間交通組織方案實施；完成指揮部交辦的其他工作。
（五）徵收安置和片區協調組
組長：市徵收工作指揮部、貴安新區住房城鄉建設局，雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會分管負責人。
成員：各區、開發區徵收部門負責人。
主要職責：負責做好片區土地徵用、房屋徵收、安置工作；從規劃布局、現場踏勘、設計編制、手續辦理、施工組織到交付使用全程參與配合協調；按照屬地管理抓好項目建設涉及的信訪問題排查、調處、穩控工作；完成指揮部交辦的其他工作。
（六）資金保障組
組長：貴安新區住房城鄉建設局，各區政府、開發區管委會分管負責人
副組長：市發展改革委、市財政局、市金融辦，貴安新區財政局、貴安新區經濟發展局分管負責人
主要職責：負責打通“斷頭路”項目資金籌措及資金保障;積極爭取政府專項債、新型城鎮化基金、前期工作經費支持，多渠道落實項目建設資金；完成指揮部交辦的其他工作。
（七）督辦督查組
組長：市督辦督查局分管負責人
副組長：市交委分管負責人
主要職責：負責對指揮部安排的重點工作加強跟蹤督辦；根據工作落實情況，提出督辦意見報市政府和指揮部；完成指揮部交辦的其他工作。
（八）新聞宣傳組
組長：市委宣傳部分管負責人
副組長：市交委分管負責人
成員：貴安新區住房城鄉建設局，雲岩區、南明區、花溪區、烏當區、白雲區、觀山湖區政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會分管負責人。
主要職責：負責對接媒體和相關新聞宣傳報導；完成指揮部交辦的其他工作。
三、工作機制及保障措施
（一）加強工作統籌。充分發揮指揮部統籌協調作用，研究解決難點問題。指揮部辦公室及各工作組切實履行職責。各區政府、開發區管委會按照年度計畫，落實工作措施、鎖定時間節點，對未按計畫推進的項目，原則上每周召開例會，協調推進項目徵收及建設工作，並收集重大事項向指揮部報告。
（二）建立調度機制。指揮部、指揮部辦公室、各工作組根據工作需要，及時調度打通“斷頭路”建設工作推進情況，研究解決有關困難和問題。指揮部由指揮長或委託副指揮長召集，每月至少召開1次工作調度會；指揮部辦公室由辦公室主任或委託辦公室副主任召集，每半月至少召開1次工作調度會；各工作組由組長或委託副組長召集，根據工作需要，及時召開專題會議，協調解決項目推進過程中存在的問題。各區政府、開發區管委會參照市級制定工作方案，並向市指揮部報備。
（三）完善聯絡體系。打通“斷頭路”建設涉及的各單位分別明確1名聯絡員，指揮部辦公室、各工作組分別明確1名總聯絡員。指揮部辦公室負責收集匯總各組總聯絡員名單並建立指揮部辦公室聯絡機制，各組總聯絡員負責收集匯總本組成員單位聯絡員名單並建立本組聯絡機制，確保溝通聯絡通暢。
（四）強化資金支持。對符合投向的省、市相關專項資金優先支持“斷頭路”建設項目，市級財政積極配合相關部門按程式申報各項專項資金。
（五）嚴格督查考核。將各區政府、開發區管委會工作任務納入年度目標考核；由貴陽市指揮部辦公室、貴陽市指揮部督辦督查組進行專項督查，督查情況及時向貴陽市政府報告，確保項目有序推進。對工作落實不力、項目推進緩慢的單位和個人，將按照有關規定提請貴陽市委、貴陽市政府進行問責。
解讀
一、《實施方案》背景依據
按照胡忠雄書記於2021年10月25日召開的關於全市城市交通擁堵治理專題會議精神，提出要“科學制定實施方案，分清輕重緩急，集中力量打通一批斷頭路、疏通一批瓶頸路、暢通一批微循環。”會後，貴陽市交委會同各區（開發區），以打通“斷頭路”規劃為引領，結合各區實際建設需要認真梳理出“強省會”打通城市“斷頭路”項目庫，以及2022年度建設計畫，並在此基礎上制定項目建設工作實施方案。
二、《實施方案》編制開展了哪些研究工作
按照2021年10月25日召開的關於全市城市交通擁堵治理專題會議精神，服務“強省會”打通“斷頭路”共規劃145條斷頭路，其中2022年建議完成22條“斷頭路”。根據會議精神，市交委會同中心城區、開發區管委會及貴安新區經仔細梳理，形成2022年建設計畫及建設工作實施方案上報貴陽市政府。根據貴陽市政府主要領導批示意見，結合貴陽市治堵辦意見，經貴陽市交委組織專題會議進行研究，並多次徵求各區、開發區政府及治堵辦意見，形成送審稿。於2022年1月11日經貴陽市政府常務會議研究同意後印發。
三、《實施方案》提出的主要目標
總體目標為“強省會”共需打通“斷頭路”145條；2022年度建設目標為“打通以馬王路為代表的22條以上斷頭路”；
四、《實施方案》的主要內容有哪些
一是明確目標任務；二是明確組織保障。成立由貴陽市政府分管領導任指揮長，分管副秘書長和貴陽市交委主要領導為副指揮長的指揮部負責該項工作建設推進。指揮部下設“一辦七組”，辦公室設在貴陽市交委，由交委主要負責人任辦公室主任，負責統籌協調項目建設推進相關工作。各區政府、開發區管委會參照市級指揮部方案制定相應工作方案。三是明確工作機制。方案中對調度、聯絡、協調、督查等專項工作進行明確，以保障打通“斷頭路”工作目標任務順利完成。
