貴陽市貴安新區安全生產專項整治三年行動實施計畫

為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，特別是作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《全省安全生產專項整治三年行動實施計畫》要求和市委市政府決策部署，結合實際，制定貴陽市、貴安新區安全生產專項整治三年行動實施計畫和2個專題實施方案、18個專項整治實施方案。

基本介紹

• 中文名：貴陽市貴安新區安全生產專項整治三年行動實施計畫
• 發布單位：貴陽市人民政府

總體要求

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，省委十二屆六次全會和市委十屆八次全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，事故總量和較大事故持續下降，全市安全生產整體水平和自然災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、建設內陸開放型經濟試驗區先行區營造和諧穩定的安全環境。

基本原則

——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府負責、企業主責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的安全生產治理新格局。

——堅持安全發展。堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一理念，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

——堅持預防為主。堅持標本兼治，實現從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變，從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

——堅持社會共治。堅持民眾觀點和民眾路線，實施系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和精準治理，在制度設計上推動公共安全治理的改革創新。

——堅持責任落實。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，全面履行企業主體責任、屬地管理責任和部門監管責任。

——堅持問題導向。聚焦安全生產突出問題和薄弱環節，著力堵塞漏洞、補齊短板、強化措施、夯實基礎，不斷提升安全管理水平。

主要任務

各級黨委政府、有關部門和生產經營單位堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機製法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和18個行業領域深入推動實施。

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各級黨委（黨組）要把學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述作為重大政治任務，採取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各級、各部門和單位集中觀看學習“生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述”電視專題片。貴安新區、各區（市、縣）、各有關部門和單位要分級分批組織安全監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。市、縣、鄉以及行業主要媒體在報、網、端、微等平台開設專題專欄，推出重點報導、學習文章、訪談評論。要結合“安全生產月”、“全國防災減災日”活動，設定專題展板，積極推進安全宣傳“五進”。結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放鬆的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》《貴州省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》和《貴陽市黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導生產企業制定科學的安全風險辨識程式和方法，切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。各級安委會要制定安全生產工作責任考核辦法，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施。四是防範化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度。突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築施工、道路交通、消防、特種設備、文化旅遊、城鎮燃氣、電力、長輸油氣管道、渣土消納場和垃圾填埋場等重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋樑、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關於全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》和《中共貴陽市委貴陽市人民政府關於貴陽市推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化礦山安全、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，推進地方安全生產立法工作。五是加強安全監管幹部隊伍建設。2022年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於在職人員的75%。（市應急局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市教育局、市司法局、市文化和旅遊局、貴安新區管委會辦公室、貴安新區組織人事部、貴陽廣播電視台、貴陽日報傳媒集團等按職責分工負責，貴安新區管委會、各地黨委（開發區黨工委）和政府（開發區管委會）負責，以下均需要貴安新區管委會，各地黨委（開發區黨工委）和政府（開發區管委會）負責，不再列出）