貨幣國策論是中國古代關於貨幣鑄造權的一種理論。認為貨幣是管理國家的工具，其鑄造與發行應由國家壟斷，反對私鑄。由唐朝官員劉秩提出。劉秩 (? 年～公元756年) 字祚卿，唐玄宗、肅宗時，居官在朝。於開元二十二年 (公元734年) 上書《貨泉議》，反對私鑄，主張由國家控制錢幣鑄造，並要由國家控制和管理。他將貨幣的重要性提到國策的高度，認為貨幣關係到國家的興衰。他說： “夫錢之興，其來尚矣，將以平輕重而權本末。齊桓得其術而國以霸，周景失其道而人用弊。考諸載籍，國之興衰實繫於是。” ( 《舊唐書·食貨志上》)認為錢是用來平衡物價、調節農商的，國家的強弱興衰，就是看能否運用貨幣調節生產和流通的平衡，以促進社會的繁榮穩定。他把貨幣看作是決定一國興衰的因素，是他的貨幣理論的出發點。據此提出貨幣是管理國家的工具，主張應由國家控制以發揮它對社會經濟生活的調節作用。他引用《管子·國蓄》中先王用貨幣“以守財物，以御民事而平天下” 的話，以堅持國家管理貨幣、壟斷鑄造權的主張，並發揮說： “故與之在君，奪之在君，貧之在君，富之在君。是以人戴君如日月，親君如父母。用此術也，是為人主權……若舍之任人，則上無以御下，下無以事業。”( 《舊唐書·食貨志上》)
基本介紹
- 中文名稱：貨幣國策論
- 所屬年代：唐朝
劉秩進一步主張貨幣發行也應由國家控制。他說： “夫物賤則傷農，錢輕則傷賈。故善為國者，觀物之貴賤，錢之輕重。夫物重則錢輕，錢輕由乎錢多。多則作法收之使少，重則作法布之使輕，輕重之本，必由乎是，奈何而假於人? (《舊唐書·食貨志上》認為貨物的價值必須與貨幣的價值相等，即價格要合理，如此則農不傷，賈不虧。售谷者是要以之購買其他物品，故價要合理，營商者是要賺其錢，故錢要足值。壓低穀物價格則傷農，壓低貨幣價格則虧商。這就要求掌握物價，以測錢之多少。價漲就是錢多，就要收回，以減少流通量; 錢少，則錢價過其值，就要投放，以降低其購買力。這個貨幣的發行權，完全要由國家控制，絕不能放棄。劉秩在貨幣流通量的問題上還提出了新的見解。他說： “夫錢重者猶人日滋於前而爐不加於舊。” (《舊唐書·食貨志上》) 意思是現在人口比以前大大增加，貨幣的需要量也要增加，但錢幣的鑄造爐卻並沒有增加，這是造成錢重的原因。他還進一步解釋說，在人口增加需要增加貨幣量的情況下，因為法禁寬，私鑄輕錢尚可流通。一旦法禁嚴，輕錢不能流通，那么錢幣的數量就減少，“錢重” 的問題就更嚴重。由此也不可開放私鑄，並列舉了私鑄的具體弊病： ①私鑄必然出惡錢，惡錢陷人於法網。②私鑄驅人貪財利，財利使人棄農耕。③私鑄加劇貧富分化，因為私鑄利於富人，貧窮者無法私鑄，結果是貧者愈貧，富者更加放縱，貧富將更不均平。防止私鑄的具體辦法是禁銅，即禁止民間用銅，銅由政府壟斷。民間無銅，盜鑄就不會產生了。他說這樣做的好處一是官錢幣值穩定，二是人們不因私鑄而犯法，三是增加錢幣的數量，四是不損害商賈的利益。他稱這四個好處為“四美”。( 《舊唐書·食貨志上》)
