貢覺縣

貢覺縣位於西藏自治區東部，昌都市東部，與四川隔江相望。總面積6323.11平方千米。總人口4萬人（2003年）。縣人民政府駐莫洛鎮。

2014年，全縣轄一個辦事處（副處級），一鎮十一鄉，貢覺片一鎮五鄉即：莫洛鎮、相皮鄉、哈加鄉、阿旺鄉、拉妥鄉、則巴鄉；三岩片六鄉即：雄松鄉、敏都鄉、克日鄉、羅麥鄉、木協鄉、沙東鄉。三岩辦事處設在敏都鄉。

貢覺藏語意為“貢”活佛在“覺”地方定居。民主改革前，貢覺分為貢覺宗和三岩宗，屬昌都28宗之列。1959年10月1日，貢覺縣人民政府成立，1966年底縣駐地由莫洛村遷至喀沙。

基本介紹

• 中文名稱：貢覺縣
• 外文名稱：Gonjo County
• 行政區類別：縣
• 所屬地區：西藏自治區昌都市
• 下轄地區：莫洛鎮、相皮鄉、哈加鄉等
• 政府駐地：莫洛鎮
• 電話區號：0895
• 郵政區碼：854200
• 地理位置：昌都市東部
• 面積：6323.11平方千米
• 人口：4萬人（2003年）
• 方言：藏語
• 氣候條件：高原氣候
• 機場：昌都邦達機場
• 車牌代碼：藏B
• 代碼：542123

歷史沿革

名稱由來

貢覺，藏語意為“佛地”，“貢”活佛在“覺”地方定居。

建制沿革

民主改革前，貢覺分為貢覺宗和三岩宗，屬昌都28宗之列。

貢覺縣

1956年，劃歸江達縣領導。

1959年10月1日，貢覺宗和三岩宗合併成立貢覺縣。1966年，底縣駐地曾由莫洛村遷至喀沙。

2014年11月，昌都撤地設市，貢覺縣為昌都市轄縣。

行政區劃

全縣轄1個鎮、11個鄉：莫洛鎮、敏都鄉、則巴鄉、羅麥鄉、沙東鄉、克日鄉、木協鄉、阿旺鄉、拉妥鄉、雄松鄉、哈加鄉、相皮鄉。共有160個行政村。縣人民政府駐莫洛鎮。

莫洛鎮：轄31個村委會：林通村、登卡村、莫洛村、果波村、查普村、若果村、愛玉村、洞托村、貢中村、夏日村、然木村、達龍村、丈中村、苦達村、澤仁本村、卡托村、然沙村、多吉村、根旦村、來日村、阿卡村、拉瑪村、覺龍村、曲松村、幫措村、查托村、俄地村、德麥村、阿果村、拉榮村、德吉村。

敏都鄉：轄8個村委會：敏都村、卡巴村、雄果村、麥巴村、果巴村、貢巴村、瓦堆村、馬覺村。

則巴鄉：轄11個村委會：則普村、則麥村、瓦堆村、金珠村、嘎色村、哈池村、朗日村、果龍村、衛通村、達曲村、夏日村。

羅麥鄉：轄7個村委會：羅麥村、龍旺村、嘎達村、列特村、古巴村、色扎村、從昌村。

沙東鄉：轄6個村委會：蘭英村、果麥村、布得村、格果村、雄巴村、阿香村。

克日鄉：轄5個村委會：莫扎村、沖錄村、西西村、克日村、登巴村。

木協鄉：轄10個村委會：木協村、則達村、拉巴村、也古村、上洛娘村、下洛娘村、來無席村、黨學村、康泊村、郭莫村。

阿旺鄉：轄12個村委會：阿旺一村、阿旺二村、阿旺三村、阿旺四村、阿旺五村、阿旺六村、阿旺七村、阿旺八村、阿旺九村、阿益一村、阿益二村、阿益三村。

拉妥鄉：轄10個村委會：拉妥一村、拉妥二村、拉妥三村、拉妥四村、拉妥五村、拉妥六村、拉妥七村、拉妥八村、拉妥九村、拉妥十村。

雄松鄉：轄9個村委會：加嘎村、巴洛村、夏亞村、上德村、下德村、上缺所村、下缺所村、嘎尼村、崗蘇村。

哈加鄉：轄24個村委會：永果村、油扎村、娘列村、亞馬中村、布孜村、邊壩村、果布村、宗布村、巴拉村、科青村、哈加村、曲卡村、馬榮村、嘎空村、古多村、布拉村、雄達村、曲登村、多壩村、相波村、加熱村、雄熱村、連達村、阿洛村。

相皮鄉：轄24個村委會：查熱村、左玉村、左堆村、瓦空村、普雄村、宗西村、洛巴村、相皮村、金珠村、夏如村、曲貢村、地卡村、巴普村、桑珠亞中村、桑珠瑪中村、嘎妥村、麥東村、扎特村、然隆村、孜榮村、雜空頂村、然馬村、蘭果村、色嘎村。

自然地理

地理位置

貢覺縣地處青藏高原東南，唐古拉山橫斷山脈北段，金沙江上游西岸。全境位於東經97°51'43″至98°58'53″，北緯30°11'58″至30°15'55″之間，東與四川白玉、巴塘兩縣隔江相望，南連芒康縣，西鄰察雅、昌都兩縣，北接江達縣和川藏公路（國道317線）79公里，西至昌都254公里，至拉薩1374公里，東越金沙江、康定到成都1196公里。

氣候

貢覺縣屬大陸性高原季風氣候，受緯度海拔高度和地理位置的影響，氣溫垂直變化明顯，氣溫偏低，日溫差較大。年降水量斗25.5毫米。年日照時數約2101小時。境內自然災害較多，常見的有乾旱、冰雹、洪水、霜、雪、地震、滑坡、土石流、風沙等。

貢覺縣

年平均氣溫6.5℃，七月份平均氣溫14.6℃，日平均氣溫0℃以上將續245天，無霜期85天，年平均降雨量480毫米。整個氣候有五個特點：一是氣溫偏低，年差小，春季相連，冬季較長；二是降雨量偏少，水熱同季，旱雨分明；三是土溫低於氣溫，凍土時間長；四是晴天，日照時間長，輻射強，晝夜溫差大；五是立體氣候顯著，災害性天氣較多。

地形

貢覺縣屬東南三江流域的橫斷山峽谷區。群山連綿，山高峰銳，谷深坡陡，丘原交錯，河流縱橫，湖泊星羅棋步，高山、森林、草原並存。貢覺縣地勢由東南向西北傾斜，最低海拔2570米，最高海拔5443米。平均海拔4021米。地貌大體可分為東南峽谷區，西部河流區和西南谷原區。

水文

貢覺縣境內水系發達，河流縱橫交錯，湖泊星羅棋布，常年性大小河流二十餘條，全縣大小湖泊46個，水塘96座，蓄水8萬立方米，引水渠450條，可灌耕地3.21萬畝，保灌28500畝。

自然資源

礦產資源

貢覺縣地處橫斷山脈“三江流域”的中心地帶，礦產資源十分豐富，截至2014年，已查明的有岩金、鹽、煤、銅、鉛、鋅、鉬、雲母等多金屬礦藏，尤以鹽、煤、銅儲藏量較大，已經進行勘探的有鉛鋅、煤、銅等礦藏。

動物資源

貢覺縣境內動物種類繁多，獸類有5目12科35種；鳥類有8目14科37種；爬行類有2目3科4種；兩棲類有1科1種；還有魚類2目5科10屬，類群複雜，其中列為國家一級保護的有豹、鹿、白鶴、金雕、黑頸鶴、貝母雞。列為國家二級保護的有林麝、黑熊、馬熊、水狸、馬鹿、盤羊、岩羊、藏酉猴、棕熊、草狐狸、豺、猞猁、錦雞、藏馬雞、雪雞、鸚鵡、高山禿鷲。

貢覺縣

植物資源

貢覺縣地形地貌複雜，氣候條件差異很大，土壤類型複雜多樣，植物種類繁多豐富，群落組成複雜。根據1987年農業土地資源調查，共有30科101屬213個種，其中以菊科植物最多，占總數的17.3%；其次是禾本科占15.5%，莎草科占6.2%。單科單屬單種植物僅有3種。

自然條件的垂直變化也導致了植被的垂直變化，從而明顯地反映其垂直分布規律。海拔3400米以下，多為山地針闊混交林，在本縣主要見於金沙江河谷和木協、雄松、羅麥等區域河谷一帶，植被主要有鐵杉、油松、雲南松、槭、樺等；草本植物以早熟禾屬、野青茅、刺芒野古草、須芒草、黑穗畫眉草等禾本科及其它林間草被組成。植被茂密、高大，海拔3400-4200米，有的上限高達4400米，是高山針葉林帶，表現為針葉林多與亞高山草甸交錯分布，主要樹種為鱗皮冷杉、紫果雲杉、高山櫟、多組成純林，與灌木林地鑲嵌分布於草甸和灌叢草甸之間，可作為冬春牧場。

貢覺縣農業為半農半牧型。農作物主要有青稞、冬小麥、春小麥、芥麥、扁豆、豌豆、油菜、元根等。畜牧業以飼養耗牛、黃牛、綿羊、山羊、馬、驢、騾等為主。林木種類以松、柏、楊等為主。

土特產品主要有膀香、蟲草、貝母、鹿茸、松茸及畜產品。

人口民族

2003年底，貢覺縣總人口42809人。其中非農業人口1664人，占3.89%；其中農業人口4971戶，33970人，分別占農牧戶總戶數6024戶的82.54%和總人口的82.56%；牧業人口1053戶7175人，分別占農牧總數的17.48%和總人口的17.44%；在農牧業總人口中共有勞動力15917人，占農牧業總人口的38.69%，其中男勞8325人，占總勞力的52.3%；總人口中藏族占比例較大，漢族及其他少數民族僅有少數比例。

貢覺縣

經濟概況

綜述

2003年全縣國內生產總值14953萬元，比上年增長88.2%；農村經濟總收入10425.42萬元，比上年增長22.68%，其中第一產業實現收入6912.99萬元，第二產業實現收入1009.92萬元，第三產業實現收入2502.51萬元，實現財政收入303萬元。農牧民人均純收入達到1785元，其中現金收入1160元。

第一產業

全縣播種面積57428畝，其中糧食播種面積43000畝，經濟作物播種面積10600畝，豆類播種2000畝，試播玉米20畝，油菜播種8100畝，蔬菜播種500畝，飼料作物播種3900畝。良種推廣面積45000畝，良種覆蓋率達85%。糧食總產量2620萬斤，比上年增長120萬斤，油菜籽總產量82.7萬斤。各類牲畜2003年末存欄數26.2萬頭（只、匹），出欄76384頭（只、匹），綜合出欄率為27.7%，綜合商品率為47%。肉類總產量0.317萬噸，奶類總產量0.41萬噸，皮張產量7.1萬張，毛絨產量103.36噸。

2001年貢覺縣主動實行天然林保護工程，落實了天然林保護面積21.2萬公頃，加大了森林管護力度，堅決遏制了亂砍濫伐行為。2003年又完成了全縣林權登記發證工作。根據國家的安排和大力支持，從2001年起開展了“天保”生態安置工程，截至2003年，採取異地、就地搬遷安置818戶，5140人，有效地改善了沿江水土保持環境。結合生態搬遷工程，還在三岩片區沿江地區大力開展農產品結構調整，廣泛種植經濟林木，截至2003年，桃子、蘋果、梨等水果已開始掛果。

截至2003年，貢覺縣完成了跡地更新1050畝，成片造林840畝，四旁義務植樹3.15萬株，封山育林16000畝。在縣城附近營造生態公益林1055畝。僅2003年、2004年兩年，全縣幹部職工就在縣城附近馬曲河沿岸集中成片植樹達13.3萬株。

第二產業

鄉鎮企業、民族手工和多種經營收入。2003年全縣鄉鎮企業產值實現580萬元，收入420萬元。民族手工業產值127萬元。收入16萬元。多種經營（含勞務收入）實現收入2850萬元。

2003年度全縣財政收入完成303萬元，比上年增長77萬元；稅收完成250萬元，比上年增長90.1萬元。2003年度縣農行累計發放各項貸款4868.5萬元，比2002年末增加1835萬元，其中農業貸款2734萬元。貨幣淨投放4244萬元，比2002年同期增加753萬元。

全縣工商業個體戶註冊達219戶，從業人員384人，註冊資金達到443.3萬元。2002年東風汽車公司對口援助該縣，2003年援建阿旺鄉草場灌溉項目300萬元，雄松鄉水渠200萬元；損建縣委人大政府綜合辦公大樓450萬元，幹部周圍房150萬元；向各鄉鎮捐贈辦公設備經費130萬元，解決交通工具13輛東風輕卡汽車。

社會事業

文化事業

截至2006年，貢覺縣加強對“村村通”設備的維護和檢修，確保廣大農牧民民眾收聽、收看節目；縣政府自籌資金49萬元，更新了縣電視台的設備，為自辦台節目提供硬體保障。全縣共安裝“村村通”廣播電視設備189座，廣播綜合人口覆蓋率達88.57%以上，電視綜合人口覆蓋率達86.08%以上。縣電視台有線電視開通電視頻道18個，用戶587戶，每天24小時播放。

2006年，通夏寺、卓珍寺分別列入自治區級、地區級文物保護單位。

2006年，貢覺縣組織開展對文化娛樂場所的檢查，營造良好的文化環境。

2006年，貢覺縣在貢覺電視台自辦節目中播出《永遠的豐碑》、《西藏和平解放40周年大慶宣傳報導專題片》。

貢覺縣於2006年成功舉辦首屆三岩文化藝術節，先後聯繫5個內地藝術團抵達貢覺縣並演出。

2013年，貢覺縣藝術團成立。

衛生事業

貢覺縣現代衛生事業開創於1954年，衛生機構從無到有，醫療隊伍不斷壯大，基礎設施逐年改善，至2007年已基本形成縣、鄉、村三級醫療衛生網路，西醫、中醫和藏醫事業同步發展。

2003-2007年五年間，貢覺縣逐步建立、鞏固和完善全縣農牧區醫療制度，共為5287戶農牧民民眾建立了家庭帳戶。2006-2007年間，為農牧民民眾補償大病統籌資金781人次82萬元，報銷家庭帳戶資金69638人次100.3萬元。

2007年共為5941戶37481人農牧民上帳，上帳資金達149.9萬元；五是及時為農牧民民眾核報銷醫療費用，全年共為農牧民核銷家庭賬戶31269人（次），金額達84.25萬元，大病統籌中為民農牧民民眾補償人數328人（次），補償金額42.06萬元。

2003-2007年間貢覺縣兒童“四苗”接種率不斷提高，平均達到95%以上，法定報告傳染病逐年下降，五年下降54.6%。2007年，根據《貢覺縣2006\2007年度兒童計畫強化免疫接種活動實施方案》的要求，縣衛生防疫站與各鄉（鎮）簽訂了免疫接種工作目標責任書，認真開展了兒童脊髓灰質炎糖丸強化免疫和兒童“四苗”基礎計畫免疫工作。全年兒童基礎免疫接種完成1308人，占應接種人數的92%。兒童強化免疫接種完成情況為0歲402人，1歲574人，2歲565人，3歲552人。

2003-2007年間，共完成9個鄉鎮衛生院、衛生服務中心門診、住院樓等一批衛生基礎設施建設，累計完成投資673.01萬元，總建築面積達5177平方米，配套發放31種辦公、醫療設備。截至2007年，全縣有縣人民醫院1所，縣藏醫院1所，鄉鎮衛生院12所，醫療機構都配備了基本的醫療衛生設備，基本能滿足日常醫療就診的需要。

東風汽車公司2003-2007年對口援助五年期間，共送出進修19人次，請進9人次，舉辦各級各類培訓班4次，受訓人數達308人次，下派到鄉鎮衛生院工作一年8人，開展巡回醫療29人次，對外招聘5人。截至2007年，全縣有各級衛生醫療人員127人，其中縣衛生服務中心有醫療人員33人。

開展計畫生育工作，確保全縣人口自然增長率控制在11.1‰以內。為有效控制人口過快增長，提高人口出生素質，開展計畫生育技術免費服務工作。全年出生人數為505人，出生率為12.7‰；死亡人數為68人，死亡率為1.7‰；人口自然增長率為11.1‰。全年共有流動人口546人，其中男性412人，女性134人，育齡婦女為112人，出生人口為3人，屬計畫內生育。全縣共有已婚育齡婦女6339人。採取各種避孕措施的人數為5230人次，綜合節育率為82.5%。全年免費發放各種避孕藥具4799人次，免費為民眾提供計生技術服務431人次，其中：安環74人，取環35人，結紮21人，放置皮埋286人，人工流產15人。

2007年，3-6月份期間組織縣計生工作人員20人次先後深入12個鄉（鎮）開展了全縣新增66戶，78人，退出3人農牧區“一孩、雙女”戶困難家庭扶助目標人群的調查核實、照相統計工作，完成調整兌現了2006年農牧區“一孩、雙女”戶困難家庭扶助對象340人，資金20.4萬元。同時還對住院分娩的農牧區孕產婦開通了醫藥費用報銷“綠色通道”，實行了100%報銷。

教育事業

2003-2007年間，貢覺縣先後制訂出台了《貢覺縣2004年掃盲工作實施方案》、《貢覺縣人民政府關於“兩基”工作實施方案》、《關於2007年實現“普九”的決定》、《貢覺縣捐資助學倡議書》等十一項辦法措施，強化和落實鄉村分級辦學、分級管理責任制。二是加大對教育的投入力度。

2003-2007年間，縣財政對教育累計投入資金達952.8萬元，幹部職工捐資達107萬元，社會各界募集資金21.5萬元，各支部對口幫扶資金36.6萬元，華電公司援助資金40萬元，上述資金全部用於基礎教育事業的發展。三是加強教師隊伍建設。全縣已有各類學校43所，教師達到377人，其中大專以上學歷的教師251人。

2003-2007年間，全縣共培養國小畢業生3591人，國中生1341人，48名學生升入內地西藏班。四是加強控輟保學工作，到2007年，國小在校生達4631人，入學率達98.27%；中學在校生達2083人，入學率達90.68%。

社會保障

2007年，貢覺縣開辦了民族手工業、繪畫、建築業（泥工、鋼筋工、木工等）第5期培訓，參加培訓272人次，其中：城鎮失業人員57人次，農牧民215人次。城鎮失業人員實現就業66人（含公益性崗位就業），年末城鎮登記失業人員為77人，從業人員為1976人，城鎮登記失業登記率為3.75%。

2007年度全縣收繳養老保險金414076元。失業保險金收繳198125元。醫療保險金收繳2794092元。生育保險金收繳62511元。工傷保險金收繳3700元。

農村建設

2006-2007年間，新農村建設工程共完成1376戶安居工程建設，完成投資2931.64萬元。其中國家投資1708.37萬元，民眾自籌1223.27萬元。同時，全面完成了21個村級組織活動場所建設。國家投資442萬元，縣財政配套60萬元。完成了哈加鄉連達村、莫洛鎮登卡村、相皮鄉查然村3個新農村示範點建設任務。

安居工程建設中，供派遣12名優秀科級幹部下鄉蹲點督促各鄉（鎮）開展安居工程建設，並實行了獎懲制度；實行民眾貸款、民眾貼息政策，年內貸款47.4萬元；大力推廣使用代替品，嚴格控制木材的使用量；有序組織農牧民施工隊參與建設，採取“傳、幫、帶”，提高農牧民對建築技能的掌握。

2007年內農村公路建設項目12個，建設里程127.884公里，新增通公路村委會27個，通公路建制村達115個，占建制村73.25%，比2006年提高了17.25個百分點；路網密度每百平方公里10.54，比2006年提高了2.03公里。民眾自籌資金55萬元用於修建村級公路。

2007年，貢覺縣政府吸引投資，修建敏都、則巴等6個水電站和阿旺、雄松等5鄉光伏電站，裝機容量達到1850千瓦，新增通電的村委會47個，使通電的村委會達到80個，占全縣村委會總數的50.95%，增加29.95個百分點。

2007年，貢覺縣境內新增通水的村委會38個，通水村委會達到74個，占全縣村委會總數的47.13%，增加24.23個百分點。

截至2007年，全縣154個村委會基本實現了“村村通”廣播電視，通視率達98%。

截至2007年，電信、移動公司積極建設衛星電話和通訊基站，新增通訊村委會64個，通訊村委會達到85個，占全縣村委會總數的54%，增加40.6個百分點。電信固定電話用戶發展到756戶，好易通用戶2700戶，年營業收入達到264萬元；移動用戶發展到2000戶，年營業收入達100萬元。

通郵方面，截至2007年，貢覺縣新招聘14名郵遞員分別負責12鄉鎮的郵遞工作，並在阿旺鄉建立了中心郵遞站。

2013年，昌都地區特批的貢覺縣2013年度農業綜合開發土地治理項目（自治區立項）批覆到位，本項目國家投資675萬元。項目主要投資內容包括：中低產田改造0.43萬畝（其中，土地平整0.09萬畝、客土改良0.34萬畝）；修建機耕道4條，共4公里；購置裝載機1台；種植藏川楊5714株；修建水渠17條，共16.93公里，修建渠系建築物170座；人才培訓1000人次；藏青320示範推廣0.43萬畝。該項目建成後將使項目區新增灌溉面積0.2萬畝，改善灌溉面積0.23萬畝，增加農田林網面積0.1萬畝，改良土壤面積0.43萬畝，擴大糧種面積0.4萬畝。