《論州縣受病之原》是夏曾佑所著作品，出自於《夏曾佑卷（中國近代思想家文庫）》。
基本介紹
- 作品名稱：論州縣受病之原
- 作者：夏曾佑
- 作品出處：夏曾佑卷（中國近代思想家文庫）
- 創作年代：近代
作品原文,作者簡介,
作品原文
中國官場之最為人所詬詈者，莫過於州縣，而其最不可為者，亦莫如州縣。昨奉諭旨，令各督撫不得贍徇情面及更調太煩。按此二者實為吏治之大弊，其第一層或由督撫之於州縣相距較遠，觀察不及；或其人本由行賄而得，上官為所挾制，不能撤之使去；或其人別有奧援，上司亦懷投鼠忌器之嫌，不能不稍為遷就，其大較然也。其第二層，則或由其人所任者，本系瘠缺，為日稍久，虧累不支，急於求代；或系著名優缺，則又有善鑽之人覬覦其旁，百方設法攘而踞之。而官場又有一大弊，凡州縣之因公賠累及因辦差而賠累者，上司既不能籌款以為之津貼，而又不能置之不問，於是乃創為調劑之說。某省至明定章程，列明某縣為頭等優缺，必何者乃得之；某縣為次等優缺，必何者乃得之，似此以官為市，引人牟利，尚復成何政體？宜上諭之嚴切警戒也。然如謂祛此二弊，官方即可澄敘，民困即可昭蘇，則亦必不然之事也。
蓋州縣之弊，自國初以來至於今日，愈積愈深，不可救藥，有如人之患瘋癆蠱隔，去死期已近，非掃除而更張之，萬無整頓之法。綜言其弊，蓋有數端：一曰，所治非所習。無論其人為正途，為捐納，為軍功，於臨民之事皆從未練習。夫積州縣而後成省，積省而後成國，故一國之政令實基於州縣，今乃以至重之事付諸不相習之人，其不僨事者幾希。其二曰，有責任而無權柄。國家之於州縣，其責成亦可謂至矣，其意殆謂既為州縣則無事不當管理，既已管理即無事不當受其處分，從前止辦內政，而文書旁午，已非人所能堪；近則教堂羅列於境內，遊歷之人陸繹於道路，於是又兼辦外交。其責任不可謂不重，而上之若本府本道若兩司兩院，皆足以掣其肘，無事時則苦以所難，有事時並不為之助力。夫責人以事而不予以權，雖治一家猶難之，況一縣乎？何上之人全不計及也。其三曰，事煩而佐理無人。試以上海租界言之，其地僅一隅耳，而警察非違則有巡捕房審理，詞訟則有領事官，而英國又特設一按察司；管理地面則有，而督理工程及收取捐項，皆各有專司之人，其人之繁如此。乃中國州縣官，則以一人而兼任眾職，其屬於錢穀者如徵收錢糧等類，其屬於刑名者如審案緝犯等類，其屬於文化者如考試等類，其屬於防衛者如保甲、捕盜等類。此外，如迎送客官、伺候上司等事，尤不勝枚舉。最可哂者，如例外舉行一事，札行州縣，其末必曰，倘不實力奉行，即聽候參辦。夫州縣所司之事亦多矣，若因一事不合式即行撤去，安所得奇材異能而用之？宜乎州縣習為疲頑，率以其事付諸幕友、書差而己則不相過問。誠以一人之精力有限，而官事則無窮，既不能事事躬親，即偶為一事而仍無解於諸事之廢弛，則仍不如概不事事之為愈，此中國官場所由專以文書相往還而全無實際也。其四曰，俸薄而糜費太多。按州縣費用至為繁賾，乃俸銀既薄，而應得之養廉又率被攤派提扣。夫中人之家用，一僕役猶必給以工資，始能聽受驅遣。今國家於州縣，既不恤其私，而於公事需用之嘆，又率令其自行籌劃，不為過問，而上司之循例供應格外需索，為數又不可紀極，使為州縣者，若不妄取一錢，將於何取之？貪風既啟，即萬無限制，此官之所以能致富，而國與民均受其病也。以上所言，類為人所共知，本館瑣瑣言之，似涉贅旒。然觀歷來整飭吏治之論旨，非責州縣之貪庸，即責疆臣之督率無方，是知執政諸公於州縣致病之本源，尚全無體會，徒為因物付物之訓飭而已，本報之所以不辭嘵嘵也。
【注】：以上為原文部分內容。
作者簡介
夏曾佑（1863—1924），字穗卿，號碎佛，浙江錢塘（今杭州）人。近代學者、詩人、政論家和思想家。1890年考中進士，旋授禮部主事。1894年前後，結識梁啓超、康有為、譚嗣同等維新人士，積極參與維新變法活動。1897年與嚴復、王修植等在天津創辦《國聞報》。1899年，任安徽祁門知縣。1902年卸任後寓居上海，1903年至1905年，任《中外日報》主筆，並致力於編撰《最新中學教科書中國歷史》一書。1906年，隨出洋五大臣赴日本考察憲政，歸國後發表《刊印憲政初綱緣起》，後任學部二等諮議官。中華民國成立後，任教育部社會教育司司長和京師圖書館館長等職。編者簡介楊琥，1965年生，甘肅通渭人。歷史學博士，先後就讀於西北師範大學、清華大學、北京大學，現為北京大學校史館副研究員。主要研究中國近現代思想文化史。選編有《憲政救國之夢：張耀曾先生文存》（2004）、《歷史記憶與歷史解釋：民國名人談五四》（2011）、《夏曾佑集》（2011）等書；參與編注《李大釗全集》（2006、2013）。另在《歷史研究》、《中國學術》、《北京大學學報》、《近代史研究》等刊物發表論文若干篇。
