《論中央集權之流弊》是夏曾佑所著作品，出自於《夏曾佑卷（中國近代思想家文庫）》。
基本介紹
- 作品名稱：論中央集權之流弊
- 作者：夏曾佑
- 作品出處：夏曾佑卷（中國近代思想家文庫）
- 創作年代：近代
作品原文,作者簡介,
作品原文
政府自設立財政處、練兵處後，日與各省督撫以文牘相往還。近日乃有派鐵良南下之事，窺其意，無非欲吸聚各省之財權，歸於政府而已；無非欲收集各省之兵權，屬諸政府而已。而考其意之所由來，則一言以蔽之曰，“中央集權而已”。本館亦明知中央集權之說，實為經國之嘉猷，然竊謂是說也，可行於各國，而獨不可行於今時之中國，可行於立憲之國，而獨不可行於專制之國，未可震於其說，遽奉為扶危定傾之不二法門也。何以言之？蓋中央集權雲者，謂舉一國之政權，悉屬於政府，而聽其調度也。然以一國之大、土地之廣、人民之眾，政府以一人之身，欲操縱而左右之，則必其人之識見、魄力、材幹、學問，實有餘於全國，而後能舉重若輕，有如身之使臂，臂之使指，而收令無不行、事無不舉之效。試問今之政府，能乎不能？中國號為專制之國，而至於今日，則大權所在，究難指實。政府有權矣，而所下之令，或有不便於時者，則各省疆吏，可以抗不奉行，政府無如何也；即或迫於嚴切之詔旨，不敢據理力爭，而其勢又萬不可行，則相率以陽奉陰違了事，以免政府之催督，而政府無如何也。是政府之無權也。督撫有權矣，而用一人必請命於大部，部臣駁以不合例，則不能用也；行一事亦必請命於大部，部臣如執不許，則亦不能行也；甚至其下之司道，若與督撫不洽，則亦可陰抗其意旨，而不為奉行。是疆吏亦無權也。夫疆吏無權，則政府宜有權，然政府實亦無權，則其權竟不知何屬，而猶高言中央集權，論其程度，無乃去之尚遠。猶幸中國歷來，以相忍為國，疆吏雖不盡有權，而亦不盡無權。每值王綱解紐，朝廷威靈不絕如線，政府束手無策，無所施其權力之時，督撫之有材幹者，尚能憑藉其所有之兵力財力，起而承匡復之任，外之則翊載王靈，內之則捍衛土宇，卒以收旋乾轉坤之效。往事不具論，即如鹹豐之季，聯軍聚於京師，匪焰張於東南，設非有益陽、湘鄉諸名臣，力以平賊自任，則當時之大局，豈堪構想？然設使道鹹之間，已如今日之所為，必欲將各省之兵力財力搜括淨盡，悉屬之京師，則倉卒之間，即有能任事之人，而苦於無一餉之可給、一兵之可調，則雖有忠憤，又安所用之？政府此時，恐悔之已晚矣，安得震於中央集權之說，而不為不之慮也！
抑尤有進者，政府所以震於中央集權之說者，特以為西國現行政體，正是如此，故欲取而效法耳。不知泰西諸國，率為立憲之國，而非專制之國。夫立憲之國，君與民共之者也，政府欲行一事，苟民人不以為然，則不能行之矣，政府所施行之事，皆為人民所許可之事。故民人鹹握立法之權，而以行法之權屬諸政府。此所以有中央集權之說，而其法所以無弊也。若夫專制之國，則立法、行法之權，皆在一人之掌握中，亦既令出惟行，言莫予違，其危險實不可思議。使其君若相，尚能明於治國之道、理民之方，則猶有萬一之幸耳；若使其毗於剛而為暴虐，毗於柔而為昏庸，不顧民情之如何，而惟率其意之所至，則設施一有不當，而大禍即隨其後。此乃必然之理，並無倖免之方。何也？以大權既在其手，則於民所不願之事，雖至害於而家，凶於而國，亦必逞己意以行之，而無能挽救之人。則推其弊之所極，固必至於此也。是故兩害相權，則取其輕，則猶不如持分權之說，令各省亦自有其權。其在平時，不見其益，或且憎其遇事掣肘，無以遂其獨斷獨行之願；而至於存亡絕續之秋，則明效大驗，顯然可知。觀於庚子拳匪之亂，至於宗社為墟，人民塗炭，其後立約賠款，流毒天下，至今為梗，則政府有大權之害也。猶幸其時東南各督撫，力拒偽詔，立互保之約，以待時機，雖難語於勤王之誼，要猶著有保境之功，則各省有分權之益也。假使其時，各省疆吏，無絲毫之權，事事須聽命政府，除束手受制、唯諾惟命外，不能為一事，則雖謂至今無中國可也。觀於此，則今之論者，幸毋再以中央集權之說，為政府告也，亦幸無以設立財政處、練兵處及遣鐵良南下，謂於時局有益也。有戊、己兩年，榮祿之以軍機大臣管理兵部事務兼統武衛五軍，剛毅之南下江蘇、廣東兩省，搜括款項，而後有庚子之拳亂。殷鑑不遠，持論者奈何遽忘之也。
【注】：以上為原文部分內容。
作者簡介
夏曾佑（1863—1924），字穗卿，號碎佛，浙江錢塘（今杭州）人。近代學者、詩人、政論家和思想家。1890年考中進士，旋授禮部主事。1894年前後，結識梁啓超、康有為、譚嗣同等維新人士，積極參與維新變法活動。1897年與嚴復、王修植等在天津創辦《國聞報》。1899年，任安徽祁門知縣。1902年卸任後寓居上海，1903年至1905年，任《中外日報》主筆，並致力於編撰《最新中學教科書中國歷史》一書。1906年，隨出洋五大臣赴日本考察憲政，歸國後發表《刊印憲政初綱緣起》，後任學部二等諮議官。中華民國成立後，任教育部社會教育司司長和京師圖書館館長等職。編者簡介楊琥，1965年生，甘肅通渭人。歷史學博士，先後就讀於西北師範大學、清華大學、北京大學，現為北京大學校史館副研究員。主要研究中國近現代思想文化史。選編有《憲政救國之夢：張耀曾先生文存》（2004）、《歷史記憶與歷史解釋：民國名人談五四》（2011）、《夏曾佑集》（2011）等書；參與編注《李大釗全集》（2006、2013）。另在《歷史研究》、《中國學術》、《北京大學學報》、《近代史研究》等刊物發表論文若干篇。
