西部都市型公共文化服務探索與實踐

提出

公共文化服務體系制度設計，是文化部為推動公共文化服務體系科學建設、系統發展而開展的一項重要工作，旨在針對當前公共文化服務體系建設存在的矛盾和問題，立足區域差異和地方實踐，通過政策支持和制度保障體系的研究和設計，探索推動公共文化服務體系建設的新模式、新路徑、新方法和新措施，確保實現可持續發展。

作為首批國家公共文化服務體系示範區創建單位，重慶市渝中區高挨葛體度重視公共文化服務體系制度設計工作，專門委託重慶市文化發展研究會開展三個與示範區創建迫切相關的制度設計研究項目。作為重慶主城現代都市圈的核心區，渝中區結合其經貿發達、文化資源豐富，人口密集、緊湊等基本特點，致力於擔慨構建西部“都市型”公共文化服務：以打造大都市核心區公共文化服務體系的西部樣板為核心目標，以全面建成服務全民的“四級文化圈層”和覆蓋全區的“10分鐘公共文化圈”為重要支撐，重點做好特殊人群權益保障、基礎設施提檔升級、文化資源整合利用三篇文章，通過機制創新、內容創新和隊伍創新增強公共文化服務活力、提高公共文化服務效能，使全體人民都能享受到普惠、均等、便捷的公共文化服務。簡而言之，就是“圍繞一個目標、夯實兩個基礎、做好三篇文章”。

本項制度設計研究是基於渝中區的現實基礎與優勢，按照一個目標、兩個支撐、三個路徑、三個基礎、八個創新、三個保障的總體框架，旨在全面完成國家公共文化服務體系示範區建設任務。一個目標，即打造大都市核心區公共文化服務體系的西部樣板；兩個支撐，即服務全民的“四級文化圈層”，覆蓋全區的“十分鐘公共文化圈”府轎促擔；三個路徑，即實現社區公共文化服務標符龍求準化，構建外來務工群體基本文化權益保障體系，整合利用社會文化資源；三個基礎，即公共文化服務設施、公共文化服務內容、公共文化服務隊伍葛笑懂臭；八個創新，即公共文化服務標識體系、文圖兩館總分館制、文化年曆、農民工圖書館、社區文化志願者、文化服務志願者專家團、文化芳鄰、社會文化資源整合利用；三個保障，即組織領導、經費投入、政策制度。

本書包括緒論、理論基礎、對比借鑑、現狀分析、三個專題研究、實踐設計、總結展望等9個篇章，在研究和撰寫過程中嚴格遵循社會科學的研究範式。

第一章（緒論），系統闡述渝中區創建國家公共文化服務體系示範區制度設計的背景與意義，確定研究目標與內容，綜合採用多元學科理論和研究方法，為深入開展示範區專題制度設計明晰思路，構築系統化、可操作化模型。

第二章（公共文化服務體系相關理論綜述），基於創建國家公共文化服務體系示範區的理論和實踐需求，系統梳理國內外相關理論成果，歸納總結部分省市的做法，為重慶市渝中區創建國家公共文化服務體系示範區制度設計奠定基礎。

第三章（國內外公共文化服務經驗的比較與借鑑），對比分析了西方已開發國家的公共服務模式，如美國、英國、法國的公共文化、公共服務建設進行剖析，同時選取國內公共文化服務體系建設走在全國前列的地區為典型實例，分析他們的做法，總吉他們的經驗。因為，國內外有益的公共文化服務體系建設經驗，為制度設計研究提供借鑑與參考。

第四章（渝中區創建國家公共文化服務體系示範區的現狀與基礎），在這一章節，課題組深入開展實地調研工作，通過數千份的問卷調查、數百小企碑捉時的個案訪談、數十個街道社區的走訪座談，深入了解以渝中區為代表的都市核心區公共文化現狀，並分析其存在的突出矛盾和亟待解決的問題，為制度設計研究工作提供了翔實的學術材料與充分的現實依據。

第五章（農民工基本文化權益保障研究），是按照文化部的要求，渝中區承擔的示範區制度設計三項子課題之一。本章綜合運用問卷調查、個案訪談等實證研究方法，在充分了解和掌握渝中區農民工公共文化服務供需現狀的基礎上，按照“背景闡述、研究意義、拜獄府現狀與問題分析、對策建議、綜合措施”的思路，綜合探討渝中區保障農民工基本文化權益的路徑與措施。

第六章（社區公共文化服務標準化研究），對公共服務標準化的相關概念、演變歷程及社區公共文化服務標準化建設的意義進行了簡要說明，並在借鑑國內外公共服務標準化建設的理論和實踐成果的基礎上，結合渝中區社區公共文化服務標準化建設的試點情況，總結歸納、探索渝中區公共文化服務建設軟硬體標準及其指標，並提出了相關保障條件。

第七章（社會文化資源整合利用研究），根據渝中區文化資源供不應求，但部分文化資源又嚴重閒置的現實矛盾與特點，在充分調研、了解和掌握渝中區轄區內各類文化資源的內容、類型和特徵的前提下，按照“背景闡述、內涵與現狀、問題分析、內容與目標、對策建議、保障措施”的研究思路，力求深入探索渝中區社會文化資源整合利用的新路徑。

第八章（都市型公共文化服務實踐創新要點設計），是為進一步構建起都市型公共文化服務體系西部樣板的制度體系和理論體系，在專題對策研究的基礎上，在渝中區（國家公共文化服務體系示範區創建單位）以制度設計成果為藍本，創造性地提出了包括：公共文化服務標識體系、文圖兩館總分館制、公共文化服務年曆、農民工圖書館、社區文化志願者、公共文化服務志願者專家團、“文化芳鄰”評選表彰活動、動員社會力量參與公共文化建設等在內的八大具有科學性、可行性、可操作性和集中推廣價值的公共文化服務實踐創新設計。理論來源於實踐、高於實踐；同時，實踐又能反作用於理論。通過實際工作的不斷探索進一步檢驗、最佳化制度設計的理論成果，循環往復，實現實踐探索與制度設計的良好互動。

第九章（總結與展望），主要論述渝中區創建國家公共文化服務體系示範區制度設計工作的主要特點及取得的主要成績，同時反思創建工作中存在的主要問題，簡要探討問題的解決辦法和下一步工作計畫，以繼續推進和完善渝中區的示範區制度設計工作

衷心希望重慶市渝中區的研究成果能夠為推動我國公共文化服務體系的建設發展盡綿薄之力。

編委會

1、重慶市渝中區國家公共文化服務體系示範區建設委員會

顧問：李國新楊永恆

主任：汪俊唐英瑜

副主任：溫俊華何積光劉彤

2、《西部都市型公共文化服務理論與實踐》編委會

編審：藍錫麟王川平

學術指導：王志章

主編：郭道榮彭澤民辛正明

副主編：馬佳吳輝段文杰

編委：杜傑孫琳蘭劍王金霞唐小晴甘鳳春唐瑾

西部都市型公共文化服務探索與實踐

基本介紹

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目錄

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