書名:西部大開發與財政制度安排 作者:溫來成 原價：17.0 ISBN：750058220 出版社：中國財政經濟出版社 出版日期：2005-05 包裝：平裝 開本：32開 頁數：240頁 印張：1次
基本介紹
- 書名：西部大開發與財政制度安排/中央財經大學財政與公共管理學院學者文庫
- 出版社：中國財政經濟出版社
- 頁數：240頁
- 開本：32開
- 定價：17.00
- 作者：溫來成
- 出版日期：2005年5月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：750058220X
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,
基本介紹
內容簡介
它的研究體系設計較為嚴謹、健全，涉及了有關西部大開發財政制度安排的主要環節和主要方面，抓住了西部大開發的核心、關鍵問題進行論述，具有較強的現實針對性，對西部開發問題的論述，既注意現實性，又具有一定超前性，對西部大開發財政制度安排的論述，做到了整體分析與個案研究有機結合，提高了分析效果該書從區域經濟開發財政制度安排的各個角度，分析如何通過財政制度安排，促進西部地區的經濟和社會發展，闡明了諸多財政範疇與西部開發的內在關係，既論述了稅收、轉移支付、公債等政策工具在西部經濟開發過程中的政策功能，又表明了其局限性，使讀者能夠對政府財政在西部大開發中的地位、作用，有了整體性、全局性認識，也為理解政府具體政策措施提供了理論基礎。
作者簡介
溫來成，1965年生，甘肅莊浪縣人，2001年6月畢業於中國人民大學財政金融學院，獲博士學位，現為中央財經大學公共管理研究中心、公共管理系主任，副教授，碩士研究生導師。2003年9月進入中國人民大學經濟學院博士後流動站做研究工作。主要研究方向為公共財政理論、公共事業管理、區域財政政策等。近年來，在《財政研究》、《稅務研究》、《國際經濟評論》等刊物發表學術論文30多篇，著有《市場化進程中的中國財政運行機制》(合著)，主編、參編《政府經濟學》、《中國財政50年》、《現代財政學》等著作、教材多部，主持或參與國家哲學社會科學基金、財政部、教育部、北京市和甘肅省的多項研究課題。
圖書目錄
緒論(1)
第1章公共財政與西部經濟成長的理論分析(16)
1．1區域經濟成長的基本模型分析(16)
1．2公共財政與西部經濟成長的一般要素分析(18)
1．3公共財政與西部經濟成長的要素配置結構分析(38)
1．4公共財政與西部經濟成長中的可持續發展問題(49)
1．5公共財政與區域經濟競爭力的提升(58)
第2章有關國家欠發達地區開發財政制度安排：理論與實踐(66)
2.1已開發國家欠發達地區開發的實踐及財政制度安排(66)
2．2開發中國家欠發達地區開發的實踐及財政制度安排(76)
2．3小結(84)
第3章西部大開發中的稅收制度安排(99)
3．1涉及西部經濟開發的現行稅制架構：一個簡要的考察(99)
3．2西部大開發稅收制度安排的基本模式選擇(101)
3．3西部大開發稅收制度安排中的地方稅立法權(104)
3．4西部大開發稅收制度安排中的稅費改革(108)
3．5完善西部地方稅制體系，促進經濟成長(118)
3．6西部地方稅管理體制安排與經濟成長環境的最佳化(127)
第4章西部大開發中的財政轉移支付制度安排(132)
4．1財政轉移支付制度安排的基本目標(132)
4．2中央財政與西部地區財政之間轉移支付制度的安排(140)
4．3西部地區各級政府之問轉移支付制度安排(148)
4．4東部地區對西部地區的橫向轉移支付(154)
第5章西部大開發中的國家信用制度安排(157)
5．1西部大開發財政制度安排中的國家信用(157)
5．2西部地方公債制度安排(168)
5．3西部財政性貸款制度安排(176)
第6章西部大開發中的其他財政支出制度安排(183)
6．1西部地區財政支出結構的戰略性調整(183)
6．2西部財政支出管理手段的改革(188)
6．3西部大開發的財政支出制度安排與公共選擇(193)
第7章西部大開發個案分析
——甘肅省經濟開發中的財政制度安排(196)
7．1甘肅省經濟社會發展概況(196)
7．2甘肅省在西部大開發中的地位(201)
7．3甘肅省財政收支狀況(209)
7．4甘肅省經濟開發與財政制度安排(214)
主要參考文獻(234)
後 記(239)
第1章公共財政與西部經濟成長的理論分析(16)
1．1區域經濟成長的基本模型分析(16)
1．2公共財政與西部經濟成長的一般要素分析(18)
1．3公共財政與西部經濟成長的要素配置結構分析(38)
1．4公共財政與西部經濟成長中的可持續發展問題(49)
1．5公共財政與區域經濟競爭力的提升(58)
第2章有關國家欠發達地區開發財政制度安排：理論與實踐(66)
2.1已開發國家欠發達地區開發的實踐及財政制度安排(66)
2．2開發中國家欠發達地區開發的實踐及財政制度安排(76)
2．3小結(84)
第3章西部大開發中的稅收制度安排(99)
3．1涉及西部經濟開發的現行稅制架構：一個簡要的考察(99)
3．2西部大開發稅收制度安排的基本模式選擇(101)
3．3西部大開發稅收制度安排中的地方稅立法權(104)
3．4西部大開發稅收制度安排中的稅費改革(108)
3．5完善西部地方稅制體系，促進經濟成長(118)
3．6西部地方稅管理體制安排與經濟成長環境的最佳化(127)
第4章西部大開發中的財政轉移支付制度安排(132)
4．1財政轉移支付制度安排的基本目標(132)
4．2中央財政與西部地區財政之間轉移支付制度的安排(140)
4．3西部地區各級政府之問轉移支付制度安排(148)
4．4東部地區對西部地區的橫向轉移支付(154)
第5章西部大開發中的國家信用制度安排(157)
5．1西部大開發財政制度安排中的國家信用(157)
5．2西部地方公債制度安排(168)
5．3西部財政性貸款制度安排(176)
第6章西部大開發中的其他財政支出制度安排(183)
6．1西部地區財政支出結構的戰略性調整(183)
6．2西部財政支出管理手段的改革(188)
6．3西部大開發的財政支出制度安排與公共選擇(193)
第7章西部大開發個案分析
——甘肅省經濟開發中的財政制度安排(196)
7．1甘肅省經濟社會發展概況(196)
7．2甘肅省在西部大開發中的地位(201)
7．3甘肅省財政收支狀況(209)
7．4甘肅省經濟開發與財政制度安排(214)
主要參考文獻(234)
後 記(239)
文摘
書摘
(二)西部大開發戰略在2l世紀中國經濟社會發展中的地位，決定了該選題研究的重大現實意義
1．西部大開發，是實現我國第三步戰略目標的需要
根據我國分三步走的經濟社會發展戰略，到21世紀中葉，人均國內生產總值達到中等已開發國家水平，人民生活更加富裕，基本實現現代化。從目前東部、中部、西部三大地域的經濟社會發展水平分析，東部地區，特別是京、津、滬等地區，處於工業化後期階段，改革開放以來經濟迅速發展，產業結構升級速度加快；中部地區大體處於工業化中期階段；西部地區基本處於工業化前期，全國大部分貧困人口集中於這一地區，《國家八七扶貧攻堅計畫>確定的592個貧困縣，約70%的縣位於這裡。西部地區面積達673萬平方公里，人口3．69億人(2003)，分別占全國的70．1%和28．5%，但人均國民生產總值僅相當於全國平均數的60%左右。可見，不集中力量開發西部地區，沒有西部的現代化，就沒有國家的現代化，第三步戰略目標就難以實現。
2．西部大開發，是民族團結、國防建設與社會穩定的需要
我國少數民族主要集中於西部。在這裡，有四個民族自治區，青海、貴州和雲南少數民族占很大比重，在財政管理中視同民族地區。甘肅、新疆、西藏、雲南等省區分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、寮國、越南等國接界，構成我國西部漫長的邊境線。由於歷史、地理、社會發展等多種因素制約，民族地區經濟社會發展水平目前仍落後於其他地區，不少地方集“老、少、邊、窮”於一身。如果長期放任地區差距擴大，再加上境外敵對勢力的滲透，容易引發地區矛盾、民族矛盾，進而影響到國家社會、政局穩定的大局，也威脅到國防建設和國家領土主權的完整。國家實施西部大開發，具有政治、經濟、軍事等多重意義。
3．西部大開發，是形成全國統一市場與公平和效率原則兼顧的需要 建立社會主義市場經濟新體制，需要形成全國統一市場，並與國際市場接軌，以積極開展區域分工與合作，提高資源配置效率，加快國家現代化建設步伐。而區域經濟差距持續擴大，西部長期處於落後狀態，在市場運行機制與地方政府利益發生矛盾時，如稅收收入流失、上繳利潤減少、失業人員增加等，必然誘導政府動用行政、經濟甚至法律等各種手段，對本地區市場進行干預和保護，以維護自身利益。其後果，就是我們近年來常見的地區封鎖、諸侯經濟、假冒偽劣產品屢禁不止等等，此類現象與我國經濟體制改革的方向背道而馳。及時實施西部大開發戰略，成為新世紀建立和完善社會主義市場經濟體制，開拓全國大市場的重要內容。
公平與效率兼顧是市場機制健康運行的重要準則，實施西部大開發正是遵循這一市場法則的體現。改革開放初期，國家總結新中國成立後區域經濟發展的經驗教訓，根據“效率優先，兼顧公平”的原則，將經濟發展水平較高、交通通訊設施便利、勞動力素質較好的沿海地區作為區域經濟發展的重點，實施“沿海開放戰略”。為此實行了一系列優惠政策，包括建立經濟特區、經濟開發區、沿海開放城市，給予稅收優惠、特殊財政體制支持等等，並將國家投資重點轉向東部地區，興建了一大批機場、港口、鐵路及原材料基地等重點建設項目。上述措施，大大提高了資源配置效率，東部地區經濟獲得迅速發展，並帶動了二十年來整個國民經濟的快速發展、經濟體制改革的深化及對外開放水平的提高。但市場經濟的實踐，特別是國外區域經濟發展的經驗表明，經濟運行效率的提高要與社會公平相結合。如果分配嚴重不公，社會成員收入差距懸殊，民族矛盾、各種社會問題突出，政局動盪不安，反過來又損害社會資源配置的效率。我國實施西部大開發，加大投入力度，努力縮小地區差距，為西部經濟社會發展提供基本的公共物品服務，加快西部經濟發展，是建立社會主義市場經濟體制，兼顧公平與效率的客觀需要。儘管從眼前看有一定的效率損失，但更有利於長遠效率的提高。
4．西部大開發，是體制轉軌時期社會需求管理的需要
改革開放二十年，我國經濟迅速發展，城鄉人民生活普遍得到改善，國民經濟運行機制發生重大變化，經濟體制由傳統的計畫經濟向社會主義市場經濟過渡，基本上告別了短缺經濟，用實踐打破了前匈牙利經濟學家科爾奈創造的社會主義經濟是“短缺經濟”的神話。但隨著經濟體制改革的進一步深化，市場機制的逐步完善，各經濟主體利益約束機制增強，絕大部分商品和勞務供求平衡或供過於求，買方市場逐步形成，社會有效需求不足的矛盾日益突出，成為制約經濟成長的直接因素，刺激需求、擴大內需迫在眉睫。但具體分析我國市場供求情況，就會發現，這只不過是一種暫時的、低水平的供過於求、社會有效需求不足。我國仍有2000萬農村人口沒有解決溫飽問題，1000多萬城鎮貧困人口需要救助，西部豐富的資源尚未開發，工業化的任務還沒有完成，人均國民生產總值居世界後列等等，市場潛力巨大。因而，實施西部大開發戰略，增大基礎設施、生態建設投資，調整西部產業結構，加快西部經濟發展，提高城鄉人民生活水平，成為刺激社會有效需求，促進經濟成長的重要措施。P5-7
(二)西部大開發戰略在2l世紀中國經濟社會發展中的地位，決定了該選題研究的重大現實意義
1．西部大開發，是實現我國第三步戰略目標的需要
根據我國分三步走的經濟社會發展戰略，到21世紀中葉，人均國內生產總值達到中等已開發國家水平，人民生活更加富裕，基本實現現代化。從目前東部、中部、西部三大地域的經濟社會發展水平分析，東部地區，特別是京、津、滬等地區，處於工業化後期階段，改革開放以來經濟迅速發展，產業結構升級速度加快；中部地區大體處於工業化中期階段；西部地區基本處於工業化前期，全國大部分貧困人口集中於這一地區，《國家八七扶貧攻堅計畫>確定的592個貧困縣，約70%的縣位於這裡。西部地區面積達673萬平方公里，人口3．69億人(2003)，分別占全國的70．1%和28．5%，但人均國民生產總值僅相當於全國平均數的60%左右。可見，不集中力量開發西部地區，沒有西部的現代化，就沒有國家的現代化，第三步戰略目標就難以實現。
2．西部大開發，是民族團結、國防建設與社會穩定的需要
我國少數民族主要集中於西部。在這裡，有四個民族自治區，青海、貴州和雲南少數民族占很大比重，在財政管理中視同民族地區。甘肅、新疆、西藏、雲南等省區分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、寮國、越南等國接界，構成我國西部漫長的邊境線。由於歷史、地理、社會發展等多種因素制約，民族地區經濟社會發展水平目前仍落後於其他地區，不少地方集“老、少、邊、窮”於一身。如果長期放任地區差距擴大，再加上境外敵對勢力的滲透，容易引發地區矛盾、民族矛盾，進而影響到國家社會、政局穩定的大局，也威脅到國防建設和國家領土主權的完整。國家實施西部大開發，具有政治、經濟、軍事等多重意義。
3．西部大開發，是形成全國統一市場與公平和效率原則兼顧的需要 建立社會主義市場經濟新體制，需要形成全國統一市場，並與國際市場接軌，以積極開展區域分工與合作，提高資源配置效率，加快國家現代化建設步伐。而區域經濟差距持續擴大，西部長期處於落後狀態，在市場運行機制與地方政府利益發生矛盾時，如稅收收入流失、上繳利潤減少、失業人員增加等，必然誘導政府動用行政、經濟甚至法律等各種手段，對本地區市場進行干預和保護，以維護自身利益。其後果，就是我們近年來常見的地區封鎖、諸侯經濟、假冒偽劣產品屢禁不止等等，此類現象與我國經濟體制改革的方向背道而馳。及時實施西部大開發戰略，成為新世紀建立和完善社會主義市場經濟體制，開拓全國大市場的重要內容。
公平與效率兼顧是市場機制健康運行的重要準則，實施西部大開發正是遵循這一市場法則的體現。改革開放初期，國家總結新中國成立後區域經濟發展的經驗教訓，根據“效率優先，兼顧公平”的原則，將經濟發展水平較高、交通通訊設施便利、勞動力素質較好的沿海地區作為區域經濟發展的重點，實施“沿海開放戰略”。為此實行了一系列優惠政策，包括建立經濟特區、經濟開發區、沿海開放城市，給予稅收優惠、特殊財政體制支持等等，並將國家投資重點轉向東部地區，興建了一大批機場、港口、鐵路及原材料基地等重點建設項目。上述措施，大大提高了資源配置效率，東部地區經濟獲得迅速發展，並帶動了二十年來整個國民經濟的快速發展、經濟體制改革的深化及對外開放水平的提高。但市場經濟的實踐，特別是國外區域經濟發展的經驗表明，經濟運行效率的提高要與社會公平相結合。如果分配嚴重不公，社會成員收入差距懸殊，民族矛盾、各種社會問題突出，政局動盪不安，反過來又損害社會資源配置的效率。我國實施西部大開發，加大投入力度，努力縮小地區差距，為西部經濟社會發展提供基本的公共物品服務，加快西部經濟發展，是建立社會主義市場經濟體制，兼顧公平與效率的客觀需要。儘管從眼前看有一定的效率損失，但更有利於長遠效率的提高。
4．西部大開發，是體制轉軌時期社會需求管理的需要
改革開放二十年，我國經濟迅速發展，城鄉人民生活普遍得到改善，國民經濟運行機制發生重大變化，經濟體制由傳統的計畫經濟向社會主義市場經濟過渡，基本上告別了短缺經濟，用實踐打破了前匈牙利經濟學家科爾奈創造的社會主義經濟是“短缺經濟”的神話。但隨著經濟體制改革的進一步深化，市場機制的逐步完善，各經濟主體利益約束機制增強，絕大部分商品和勞務供求平衡或供過於求，買方市場逐步形成，社會有效需求不足的矛盾日益突出，成為制約經濟成長的直接因素，刺激需求、擴大內需迫在眉睫。但具體分析我國市場供求情況，就會發現，這只不過是一種暫時的、低水平的供過於求、社會有效需求不足。我國仍有2000萬農村人口沒有解決溫飽問題，1000多萬城鎮貧困人口需要救助，西部豐富的資源尚未開發，工業化的任務還沒有完成，人均國民生產總值居世界後列等等，市場潛力巨大。因而，實施西部大開發戰略，增大基礎設施、生態建設投資，調整西部產業結構，加快西部經濟發展，提高城鄉人民生活水平，成為刺激社會有效需求，促進經濟成長的重要措施。P5-7
