衡水市水務局2008年上半年工作總結暨下半年工作安排。
基本介紹
- 中文名：衡水市水務局2008年上半年工作總結暨下半年工作安排
- 發布單位：衡水市水務局
2008年是全面貫徹落實十七大精神的關鍵年，是我國的奧運年，也是深入推進我市市級水務一體化的重要一年，做好今年的水務工作，推動水務又好又快的發展，具有十分重要的意義。指導思想：以十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以深入推進思想大解放為動力，認真貫徹全市經濟工作會議精神和市委、市政府一系列戰略部署，全面落實可持續發展的治水理念，創新實幹，推進和完善水務一體化改革，繼續加強水利基礎設施建設，強化對涉水事務的社會管理，不斷提高水資源利用效率和效益，進一步提高水務保障能力，努力做到防洪安全、引供水安全、飲水安全，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。
總體思路：推進三項改革，抓住六項重點，建設八項工程，強化五條措施。一、推進三項改革促發展一是推進城鄉水務一體化改革。城鄉涉水事務一體化管理是大勢所趨、發展的必然。城鄉分割、多頭管理、職能交叉的狀態必然要被科學高效的城鄉水務一體化管理體制所取代。2008年要進一步完善市級水務一體化建設，進一步理順管理體制。主要工作包括起草修訂市區城市污水處理費收繳辦法和城市供用水管理辦法兩個規範性檔案；努力增加市區污水處理量和保證中水水質；克服困難，努力增加污水處理費徵收額度；整治改造市區供輸水管網，大力推行一戶一表，完善改進收費方式，改革管理機制，落實責任，提高市區供水服務質量和供水安全；積極謀劃市區供水工程、滏陽水廠啟動和水源地建設工程；在有關部門的協助下，謀劃抓好市區防洪排澇工作，規範市區排水及污水收集管理體制；總結市區首批自備井關停工作，按要求積極推進第二批關停，以統一管理和保護地下水資源。二是推進節水型社會體制機制改革。推進節水型社會體制機制改革是解決缺水問題的根本性、戰略性舉措，尤其對我市這樣一個資源性嚴重缺水的地區，更為迫切和必要。在農村,探索建立完善4個機制：①機井管理機制。就是在深機井管理上實現“四個一”，即：每眼機井都要有一個配套硬體設施、一個管護組織、一套管理辦法、一本檔案，提高管理水平。②民眾自主管理機制。就是在水務部門的指導下，推廣建立農民用水戶協會，由農民用水戶協會制定並執行合理、配套的規章制度，實行民主自治管理。③完善水權管理機制。落實和強化總量控制、定額管理、一提一補、節獎超罰等措施，根據水資源承載能力，合理確定、分配和確保生產生活用水。④建立科學水價調節機制。在灌區按照促進節約用水和降低農民水費支出“兩兼顧”的原則，逐步推進農業水價改革，推行計量收費。在城鎮，推廣建立完善4個機制：①用水監控管理機制。今年重點實施水資源遠程監控項目，該項目已通過省里審查，分三年完成，2008年作為正式啟動年，要抓好落實。②節水管理機制。大力推廣套用節水技術和產品，進一步開展節水技術、節水器具和節水產品的推廣和普及工作。城市所有新建、改建和擴建的公共和民用建築，應採用符合節水標準的用水器具，節水器具的社會普及率達到30%以上。③城市計畫用水和定額管理機制。城區各行業都要納入用水計畫，並積極科學地引導有關行業使用再生水等非傳統水源。④節水技改資金保障機制。在地方資金短缺的情況下，積極向上級申請專項資金，加強節水工程的建設和維護，確保技改的順利實施，確保節水的顯著成效。三是推進水務工程管理體制改革。水務工程管理體制改革是全國、全省的工作重點，水務工程管理薄弱的問題在全國各地程度不同存在。我市由於經濟基礎弱，水務工程管理一直存在缺經費、缺人員、管理不到位的狀況。要解決這些問題，必須靠改革，積極推進水務工程管理體制改革，重點要做到編制、人員、經費三落實，凡是目前沒完成的，都要在今年上半年完成。在這方面，①要學習借鑑先進單位的經驗，積極推廣饒陽和安平兩縣的做法，認真調研，制定完善改革方案，科學合理的核定編制、人員和經費。②健全激勵機制，對水管體制改革推進快的，對效果明顯的採取以獎代補形式給予一定獎勵，並在項目立項、投資、建設上給予優先安排。③堅持依法管理，提高執法水平。在水管體制改革的過程中，進一步加強水管執法隊伍建設，提高執法人員能力，嚴厲打擊違法取土、破壞水工程的事件，保障工程良性運行。④關於我市市區的渠系工程，要實行統一規劃、統一標準、統一管理，按程式審批。二、突出六項重點強基礎。一是抓創收、增實力，確保單位大發展。現在，我局下屬單位增多，人員隊伍空前壯大，這是好事。但如果不注意抓單位的經營創收和發展，單位的生存、隊伍的穩定就可能會出問題。在這方面，要抓好四點：（1）不斷解放思想，克服因循守舊的觀念，以新思想、新觀念帶動各項工作開展；（2）繼續培植壯大主業，最大限度發揮優勢，形成強勢，擔當全市同行業的主導者地位；（3）積極開拓創新，開展全民創業，拓展業務領域，敢於同大公司、大企業搞聯合，學習經驗，鍛鍊隊伍，謀求新的好的發展增長點，提高競爭力。（4）要加強內部管理 ，完善管理制度，營造文化氛圍，堅持嚴格管理與關心職工並重，不斷增強單位的凝聚力和向心力。二是抓防汛抗旱，確保全全渡汛。今年是我國承辦奧運會之年，做好防洪保全的責任重大。要堅持“以防為主、蓄泄結合、科學調度、全力搶險，保全全、多蓄水”的方針；把握住防洪保全的目標任務：確保主要堤防不決口，行洪滯洪不死人，主要城鎮不被淹；明確“一片兩點三線”的防汛重點，“一片”是行滯洪區，“兩點”是城鎮防汛和窪地除澇，“三線”是三條國家確保堤防(千里堤、北大堤、衛運河左堤)。特別要突出城鎮防汛和窪地除澇這兩個重點,果斷、科學地處理好排與蓄的關係，在保證防汛安全的前提下，盡力多蓄水。要及早動手、深入抓好思想、組織、工程、物料、責任、預案等各項措施的全面落實，努力確保全全度汛，堅持防汛抗旱兩手抓，加強汛期洪水資源管理，盡力多蓄水，增加抗旱水源，最大限度減輕水旱災害損失。三是抓聯村供水，確保農村飲水安全。農村飲水是建設社會主義新農村的一項重點，是改善和提高農村生活質量的民心工程。今年的任務是：完成解決14.5萬人的飲水不安全問題；建設24個聯村供水工程；啟動阜城省級人飲安全整體推進縣項目，完成08年建設任務。面對今年的艱巨任務，一要強化組織領導，各縣市區要成立農村聯村集中供水工程建設推進領導小組，並抓緊出台推進農村聯村供水工程建設的實施意見，推進聯村集中供水工程建設。二要抓好資金籌措。在積極爭取上級資金的同時，縣級及以下配套資金要確保及時足額到位，沒有列入年度項目計畫的，有條件的鄉鎮村也要加快進度。三要充分利用並發揮現有農村飲水工程的作用，將原有的單村供水和分散式供水工程改造或納入聯村集中供水工程。四要加強水質監測和水費的徵收管理。保證水量足、水質好，水價合理，使工程逐步走上自我維持、自我發展的良性運行軌道。四是抓引蓄水，確保衡水經濟社會可持續發展。引蓄水的首要任務是確保衡水湖不乾，在衡水湖水源保障上，注重在提高保障水平和保證率上下功夫，進一步完善整修衡水湖的西線和南線兩條引水線路。①衡水湖西線引水工程開工建設，打通引崗南、黃壁莊水庫水的通道，並避開沿途污染；②南線引水工程開工建設，整修五開閘；③積極做好08年上半年的引黃濟淀和引黃入湖工作。④抓住一切有水時機，充分利用坑塘河渠，多引多蓄，爭取年內引蓄水在2億立方米以上；⑤按要求，做好南水北調前期工作。通過多項工程的實施，千方百計引蓄水源，努力緩解缺水狀況。五是抓農村水利基礎設施建設，確保有效改善農民生產生活條件。搞好農田水利基礎設施建設對於鞏固和加強農業基礎地位，提高農業特別是糧食綜合生產能力，增加農民收入具有十分重要的意義，今年重點推廣低壓管道輸水技術，年內新增節水灌溉面積20萬畝，發展防滲管道120萬米，完成桃城區、棗強、武邑、故城、阜城、景縣6個小型農田水利工程項目建設，帶動小型農田水利建設有一個大的發展。結合新農村建設規劃，對老化失修的機井、泵站和灌溉設備進行修復改造，對現有坑塘和引水渠道進行整治清淤，提高引蓄雨水、客水的能力，要積極引導農民投資投勞，按照村級“一事一議”原則，鼓勵農民更多地投入農村水利工程建設。六是抓城市水務建設，確保科學高效利用有限水資源。城市水務是新形勢下水務工作的新內容，也是非常重要的任務。在這方面，（1）抓基礎工程建設，突出抓好市區供、排水管網建設、整修。（2）把城市供水、節水、排水統籌考慮、統籌安排，推廣城市工程項目水資源論證及城市水土保持，強化水政執法。（3）核定污水處理及中水價格，協助有關部門將污水處理費和中水水價調整到適當水平。（4）謀劃建設市區地表水源地及市區水循環體系建設。三、建設八項工程重實效項目是水務快發展的載體和依託，項目多、投資大，則發展快。雖然近年來我市水利項目建設取得了顯著成績，但從總體上看，我市水利項目還是偏少、偏小，項目建設的任務還很大。今年要抓好以下幾項：一是滏陽河市區段改造工程。發揮職能作用，積極配合、支持參與滏陽河市區段整治工程，促進中鐵電氣化局集團與我市簽署的濱湖城區開發建設戰略合作意向書的落實和執行。利用幾年的時間，徹底改變滏陽河的現狀，打造亮麗宜人的城市水景觀。二是農橋改造工程。在上年基礎上，進一步加快病險農橋維修建設步伐，年內完成省市補助修建41座農橋，投資1740萬元，要充分調動縣、鄉、村及社會各界的積極性，多渠道籌集資金，進一步解決農村民眾的出行難問題。三是鹹淡混澆工程。鹹淡混澆工程是針對我市水資源十分匱乏和淺層微鹹水相對豐富的實際，而經多年努力探索出的一條既減少深層地下水開採，又能解決農民澆地問題，又節約民眾資金的好辦法。這是我們的一個創舉，被國家水利部譽為國內領先水平。這是我市的一個亮點和特色，引起了省政府、省水利廳的高度重視和支持。08年在鹹淡混澆工程建設上，要落實獎勵政策，對積極性高、建得好、用得好的，從資金等方面給予傾斜；堅持規劃先行和技術指導及時跟進，做到統一規劃、統一勘探、統一技術標準、統一驗收，以保證質量、加快進度，年內發展鹹淡混澆井組1000組。並安裝IC卡智慧型計量水錶1000塊，實現鹹淡混澆與智慧型計量一體化。四是衡水湖西線引水工程。該項目經積極跑辦爭取，得到了省水利廳的重視和支持，目前省里已批覆，年內實施，要及時做好實施前的各項準備工作。五是鄭口大橋維修工程。衛運河鄭口大橋建於1974年，1975年投入使用。由於多年超負荷運用，年久失修，多處毀壞，已成為危橋，阻礙交通，影響民眾出行。經過積極跑辦爭取，整修資金基本落實。要抓緊做好相關工作，力爭早日完工。六是引衛農灌四期工程。衛運河污水改排衛千渠清淤工程已由省發改委列入中央預算內專項資金和地方配套資金計畫，資金已到位，經過市、縣共同努力，有力地克服了各種困難，於2007年已經圓滿完成了該工程的前三期項目。今年將鋪開建設引衛農灌第四期工程，有關縣市區、有關單位要加強協調配合，紮實做好引衛農灌第四期實施的各項前期準備工作，並儘快實施，及早完成。七是繼續謀劃滏陽水廠啟動工程。滏陽水廠不能運行的重要原因是水源地水質不達標、沒有與之配套的水源地。按市領導利用衡水湖啟動滏陽水廠的指示精神，高度重視，積極聯繫國家環保總局南京環境研究院、南京水科院、市政華北設計研究院等單位的權威專家，對衡水湖水源地選址和水質進行研究論證，積極謀劃滏陽水廠啟動方案，做好相關工作。八是江河乾渠整修工程。江河乾渠位於武邑縣境內，總長16.7公里，是省引黃濟淀生態應急補水主幹線路的新擴挖工程，2006年新擴挖以來通水運行正常，但該渠上的不少農橋不能使用影響了民眾出行，今年將在江河乾渠整修建設8座橋，要按程式規範運作，確保按時高質量完成，解決有關鄉村民眾的實際問題。四、強化五條措施促保障一是堅持“創新務實、團結奮進、跨越發展”的方針，深入開展“學改創”活動，開拓改革發展的新局面。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以“學習十七大精神、改革管理機制、創新發展思路”為主題，在全系統廣泛深入地開展學習貫徹十七大精神的“學改創”活動。通過活動的開展，把全局黨員幹部職工的思想和行動統一到十七大精神上來，重點解決單位發展中存在的四個方面的問題：⑴在發展方面，要認真分析衡水水務事業發展的潛在優勢，結合本單位實際，找出影響發展的關鍵因素，著力破除畏難情緒和等、靠、要思想，研究確定適合本單位發展的具體工作思路，推動水務事業跨越發展。⑵在創新方面，要牢固樹立人是決定因素的觀念，充分發揮主動性、積極性，創新思維方式，改進工作方法，創新發展措施，在創新中找出路、謀發展。⑶在改革方面，要堅持科學發展觀，不斷深化水務改革，努力解決制約水務發展的機制性障礙，用改革的辦法，創造性地開展工作，推動單位發展。⑷在精神狀態方面，要認真解決作風漂浮、紀律松馳的問題，大力開展愛崗敬業教育和奉獻意識教育，加強紀律約束，引導廣大幹部職工真正做到乾一行、愛一行、鑽一行，以飽滿的精神狀態和積極的工作態度，自覺為水務事業做貢獻。二是強化學習，提高政治素質和業務水平。在全局深入紮實開展“五型”（學習型、創新型、效能型、和諧型、廉潔型）機關創建活動，提高隊伍的凝聚力和戰鬥力。採取走出去、請進來的辦法，繼續與國內著名水利院校聯合舉辦培訓班；採取對口培訓掛職的形式，組織有關的人員到對口的省內外單位掛職培訓，開闊眼界，提升實際能力；採取以項目合作的形式，學習借鑑大公司大單位新的發展理念和管理經驗方式；採取組織外出考察參觀學習的方式，更新觀念，促進思想解放。抓好技能考核，樹立技能技術標兵；開展學習林秀貞等先進典型活動，樹立尊老敬老道德標兵。繼續抓好各項學習教育，使全局幹部職工養成重視學習、善於學習、勤於學習的習慣，不斷提高思考問題、研究問題、解決問題的能力；使幹部職工政治業務素質普遍提升，形成以學習促工作、以工作帶學習的良性機制，努力建設高素質的水務隊伍。三是轉變作風、強化服務，提高保障能力。水務工作的主要職責就是為全市廣大人民提供水務服務。①要強化服務理念，健全服務制度，創新服務方式，堅持面向城市發展、面向新農村建設，著力加強城鄉防洪保全、城鄉供水安全、污水回收處理利用、農村集中聯村供水、農村病危橋建設等方面的工作力度，以良好的服務措施和服務質量更好地服務人民。②要切實轉變作風，今年是市委、市政府確定的工作落實年，水務工作的艱巨任務必須靠轉變作風、狠抓落實去完成。要沉下心來、撲下身子深入基層一線，結合分管工作和本單位實際，切實搞好調查研究，摸情況、找問題、查原因、定目標、強措施；要強化督促檢查，倡導團結協作，積極營造創新務實，團結奮進，跨越發展的濃厚氛圍。四是加強黨建，錘鍊隊伍，激發活力。①抓好黨的建設，加強人員教育，使廣大黨員繼續保持先進性，在水務工作的實踐中發揮廣大黨員的先鋒模範作用。②進一步加強領導班子建設，著眼於提高執政能力和領導水平，堅持不懈地開展思想、組織、作風、制度等各項建設，把全市水務系統各級班子建設成政治堅定、團結一致、開拓創新的堅強集體。③大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。五是加強廉政建設，提高勤政廉潔的自覺性。黨風廉政建設是事關黨生死存亡的大事，要始終加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，深入貫徹落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”，搞好廉政考核；深入紮實開展民主評議行風活動，建立完善評議機制，落實承諾踐諾措施，規範專項資金使用運行程式，促進行風建設再上新台階；建立政務辦理流程，落實行政權力公開透明運行的各項規定，規範行政行為，提高執行力，紮實開展機關效能建設，採取有力措施促進工作提速提質提效，保持良好的水務形象；加強重點崗位、重點工作環節的監督，堅持推行政務公開、廠務公開，保障“工程安全、資金安全、幹部安全”。
