行政區域劃分

行政區域劃分，簡稱行政區劃。即統治階級為便於進行管理，按照政治、經濟、人口、民族分布等情況，把國家的領土，劃分成若干個大小不同區域，並分級設立相應國家機關，以實現國家的任務。

行政區劃劃定了，需要進行管理，管理需要有人來執行，如何進行管理需要有規章或條文，這是兩個最重要的要素，即人和規章。秦始皇統一中國後，重要的一項管理工作就是設定36郡，對全國的行政區劃重新做了安排和部署，並且制定了嚴格的管理制 度，如設定保甲制 度，一人犯罪，數家連坐，收繳鐵器，幾家合用一把刀，實行了最嚴格最殘酷的管理。劉邦建立漢朝，在建立新的規章制度方面蕭何起了極其重要的作用。常言說"蕭規曹隨"，就是說蕭何制定規章，曹參執政後不做改變。