根據國務院《關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）、甘肅省委、省政府《關於加快隴藥產業發展的意見》（甘發[2010]8號）等有關政策，結合蘭州市生物醫藥產業發展實際，特制定本規劃。
基本介紹
- 中文名：蘭州市生物醫藥產業“十二五”發展規劃
- 文號：國發〔2010〕32號
- 。規劃期限：2011-2015年
- 城市：蘭州市
檔案全文
規劃範圍
本規劃所指的生物醫藥產業，包括生物製藥、化學製藥、中藥及天然藥物、生物醫學工程及醫療器械、動物用藥等領域。規劃期限為2011-2015年。
發展現狀
經過“十一五”時期的建設和發展，蘭州生物醫藥領域已初步形成以生物製藥、現代中藥、生物醫學工程和動物用藥為重點的產業體系。據實際調研摸底，截止2010年底，蘭州市擁有生物醫藥工業企業50餘家，其中規模以上企業22家，企業總資產46.12億元，從業人員近萬人。2010年22家規模以上工業企業實現工業總產值31.41億元，比2009年增長13.64%；增加值為15.37億元，比2009年增長16.73%，占2010年蘭州市GDP1.51%；實現銷售收入32.97億元，比2009年增長25.92%；實現利稅10.67億元，比2009年增長25.95%。
1.骨幹企業發展較快，成長性好。蘭州生物製品研究所、蘭州佛慈製藥股份有限公司等10餘家骨幹企業發展較快，成長性好，帶動性強。這些骨幹企業經過多年的聯合、兼併、重組等形式的改制、改組和改革，最佳化了產權結構，強化了企業內部管理，基本擺脫了落後體制的制約,建立起了適應市場經濟的企業制度與運行機制；企業產品各具特色，互補性強，具備培育大型龍頭企業的基礎。蘭州生物製品研究所2010年銷售收入已超過12億元，重點骨幹企業對行業發展的支撐作用明顯增強。
2.創新平台建設初見成效，重點產品競爭力強。蘭州市在生物醫藥產業相關領域擁有4個國家重點實驗室、1個國家工程技術研究中心、1個國家級企業技術中心、1個國家科技部“863”計畫產業化基地，19個省部級重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心。已初步建成了產業發展所需的創新平台。
口服輪狀病毒活疫苗等重點品種市場潛力大，競爭力強。口蹄疫疫苗占全國60%的市場份額，尤其是口蹄疫基因工程疫苗研發居國內領先地位。2010年，蘭州生物醫藥產業領域年銷售額在1億元以上的單品種有6個，年銷售額在5000萬元-1億元的單品種有5個，年銷售額1000-5000萬元的單品種14個，其中，口服輪狀病毒活疫苗年銷售額4億多元。這些產品暢銷國內外，是未來培育市場大品種的基礎。
3.產業集聚初步顯現，輻射帶動作用明顯。蘭州市生物醫藥產業自然布局比較集中，核心區產業特色鮮明，區域內產業集聚度和創新潛力較強，產業集聚已初步顯現，輻射帶動作用較明顯。通過各種形式的聯合、兼併與重組，醫藥企業規模過小、布局分散的局面逐步改變，產業集中度逐步提高。在城關區黃河以北的鹽場路地區，集中了蘭州生物製品研究所、中國農科院蘭州獸醫研究所等數10家生物醫藥研發生產骨幹企業，集中了蘭州生物醫藥企業80%以上的固定資產和80%以上工業總產值，已形成甘肅省和蘭州市生物醫藥產業工業企業的集聚區；在城關區黃河以南的盤旋路地區，集中了蘭州大學、中科院蘭州分院等科研院所，已形成甘肅省和蘭州市生物醫藥產業研發創新的集聚區。在產業布局上，蘭州新區生物醫藥工業園已有實質性進展，逐步向產業集群方向發展。
4.部分重點企業外向性強，國際化發展前景廣闊。蘭州生物製品研究所、蘭州佛慈製藥股份有限公司等企業，多年來積極開拓國際市場，在國際上有一定的知名度，與許多國際組織和機構有良好的合作關係，產品已走向世界。蘭州生物製品研究所的產品質量得到WHO（世界衛生組織）專家的肯定，注射用A型肉毒毒素已出口銷往30多個國家和地區。蘭州佛慈製藥股份有限公司的中成藥濃縮丸系列產品以其品牌優勢在海外華人中享有盛譽，銷往20多個國家和地區。甘肅泛植生物科技有限公司的甘草酸製品90%出口，出口量居全國之首。這些企業良好的外向性特徵，為進一步開展國際合作，開拓國際市場打下了堅實的基礎。
蘭州市生物醫藥產業發展存在的主要問題是：
1.產業規模小，產業結構仍不合理。蘭州市生物醫藥產業雖然初步形成了企業群，但經濟總量偏小，規模效應不明顯，產業規模落後於生物醫藥經濟發達的省會城市。主要表現為企業數量少、總體規模偏小、生產集中度較低，產業關聯度不強，科技資源分散等。缺乏年銷售收入50億元以上的大型龍頭骨幹企業和年銷售額10億元以上的大品種。另外，生物製藥、化學製藥、現代中藥等各子行業發展不平衡，產業結構需進一步最佳化調整。
2.科技創新能力較弱，產品行銷滯後。蘭州市生物醫藥工業企業中，只有少數企業建立了自己的產品創新研發體系。多數企業缺乏高層次、複合型的新產品研發的領軍人物，缺乏擁有自主智慧財產權的核心技術和創新產品。企業產品研發投入資金占銷售收入比重偏小，除少數企業研發費用占銷售收入的比例接近6%外，全市生物醫藥行業R&D（研究開發）投入強度總體水平偏低。另外，企業市場行銷網路建設滯後，促銷手段單一，忽視品牌建設和市場終端開發與管理，特別是製藥企業缺乏聯合開發市場的意識和機制，域外市場開發能力弱，利用媒體宣傳力度不夠，企業和產品的知名度有待進一步提高。
3.生產經營的管理水平與工藝技術裝備較落後。在“十五”和“十一五”期間不斷有新建、擴建、改建的項目竣工，企業也先後通過了《藥品生產質量管理規範》（GMP）認證，但受觀念、機制、管理、資金、技術、人才等諸多方面限制，企業的生產經營管理水平和工藝裝備與先進地區仍有差距。
優勢和挑戰
“十二五”時期，受到國家利好政策的驅動，我國生物醫藥產業的市場環境會進一步改善，預計醫藥市場將以20%以上的速度發展。企業併購重組將成為趨勢，生產集中度和經濟效益集中度進一步提高，股份制經濟比重將進一步加大。行業競爭將更加激烈，產業將呈集聚化發展態勢。蘭州市生物醫藥產業發展的機遇與優勢是：
中藥資源優勢
甘肅中藥材種類多、產量大、有特色，資源優勢十分突出，是全國中藥材主要產地之一。據調查，甘肅現有中藥資源2540種，人工種植藥材已有350餘種，分布面積較大的野生藥用植物資源200餘種。2010年全省十大種類中藥材當歸、黨參、黃（紅）芪、甘草、大黃、柴胡、板藍根、麻黃、款冬花、牛蒡子的種植面約180萬畝，其中，當歸、黨參、大黃、黃芪、板蘭根、甘草等品種，產量占全國的比例分別為95%、60%、60%、50%、65%、25%。道地藥材品種已形成規模優勢，岷縣當歸、隴西黃芪、禮縣大黃和渭源黨參取得了中國農學會原產地保護。藥材大縣岷縣、隴西縣、渭源縣、禮縣、西和縣分別被中國農學會命名為“中國當歸之鄉”、“中國黃芪之鄉”、“中國黨參之鄉”、“中國大黃之鄉”、“中國半夏之鄉”。這些特色中藥為蘭州生物醫藥產業的發展提供豐富的資源。
生物醫藥科技優勢
蘭州市集中了蘭州大學、甘肅中醫學院等7所與生物醫藥產業密切相關的高等院校，集中了蘭州生物製品研究所、中國農科院蘭州獸醫研究所等8家與生物醫藥產業密切相關的重點科研院所，集中了蘭州大學第一、第二醫院、蘭州軍區陸軍總院等9家具有生物醫藥科技研發能力的綜合醫院。蘭州生物製品研究所、中國農科院蘭州獸醫研究所、中國農科院蘭州中獸藥研究所、中牧蘭州生物藥廠，這四家單位將我國人用疫苗和動物疫苗的研究生產集中在蘭州一地，這在全國是唯一的。只要利用積極的產業政策引導和整合這些富有潛力的科技資源，就會創造重大科技成果，為蘭州生物醫藥產業提供強大科技支撐。
獨特的區位優勢
蘭州是甘肅的省會城市，是通往青、藏、內蒙、新疆等邊境省區的交通要衝，隴海、蘭新、包蘭、蘭青4大幹線在蘭州相接，為本區鐵路樞紐，在大西北處於“座中四連”的獨特位置。蘭州是黃河上游最大的工業城市和西部重要的原材料工業基地，作為新中國成立後重點布點建設的老工業基地之一，是黃河上游重要的經濟中心，西隴海、蘭新經濟帶的重要支撐點和輻射源。所以，蘭州市具有發展生物醫藥產業所需的獨特的區位優勢。
挑戰
一是跨國製藥企業利用其先進的生物醫藥產品和強大的經濟、技術實力擠占國內市場；占國際中成藥市場90%以上份額的日、韓等國的洋中藥對國內中成藥市場的衝擊將不斷加大。二是國內不少省市把生物醫藥產業作為重點來發展，同屬西部地區的大多數省市把生物醫藥產業作為支柱產業進行培育，並通過實施強化財政投入等措施加快發展，與我省市醫藥企業爭產品、爭技術、爭資金、爭人才、爭市場，對行業構成了越來越大的競爭壓力。三是我市長期以來主要依靠仿製移植和簡單改變劑型為主研發模式將受到極大的限制，以創新為主題的新藥研發風險將大大增加。四是國家推行基本藥物制度、出台《醫療機構藥品集中採購工作規範》、《藥品價格管理辦法》等政策法規，將對我市企業的成本控制水平及市場行銷能力提出新的要求。
思想原則和目標
指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以技術創新為核心，加快新產品研發和重點產品二次開發，加速科技成果轉化，推動產業結構最佳化升級，提升產業核心競爭力；以市場為導向，以優勢資源和技術為依託，重點發展生物製藥、現代中藥、生物醫學工程和動物用藥等領域，有選擇地培育發展特色化學原料藥及製劑的關鍵技術和優勢產品；以企業為主體，以項目為抓手，加快構建產業研發體系、生產體系和市場行銷體系，形成完整的生物醫藥產業鏈；以改革為動力，以發展為主題，著力引進和培育重點骨幹企業集團，打造知名品牌，推進產業跨越式發展。
基本原則
1.政策引導和企業主體相結合。發揮政府的巨觀引導和協調作用，建立促進生物醫藥產業加快發展的組織保障體系和政策措施，完善工作機制，形成合力，營造良好的產業發展環境，引導生物醫藥企業集群化發展。
2.加快推進與可持續發展相結合。要大力發展循環經濟，重視生態環境保護，整合經濟、社會、環境等各種資源，形成良性發展機制，走高科技、低消耗、少污染的循環經濟之路，促使生物醫藥產業實現可持續發展。
3.協調區域與突出重點相結合。充分依託和發揮蘭州市生物醫藥產業的優勢，突出特色，堅持“有所為、有所不為”的原則，集中力量，在局部優勢領域實現重點突破，力爭在西北地區創建一流。以生物醫藥園區建設為重點，增強產業關聯性和輻射能力，實現生物醫藥經濟區域協調發展。
4.招商引進與孵化培育相結合。堅持以開放促開發，吸引國內外知名大企業以入股、參股、兼併、聯合等方式，參與蘭州市生物醫藥企業改革；採取特殊優惠政策，支持市內企業強強聯合，扶持發展前景好的製藥企業做大做強。積極創造有利條件，促進高等院校和科研院所的科技成果孵化和產業化，培育一批科技型中小企業。
5.推動創新與打造品牌結合。充分發揮資源、技術、人才等方面的潛在優勢，以觀念創新推動制度創新、技術創新、管理創新及市場創新，全面提高企業核心競爭力；實施品牌戰略，擴大品牌知名度，打造名牌產品和知名企業。
發展目標
1.主要經濟目標：2015年，完成現價工業產值105億元，年均增長22%以上；工業增加值50億元，年均增長22%以上；產品銷售收入100億元，年均增長22%以上；工業利稅總額30億元以上，年均增長25%以上。
2.技術創新目標：建成10個左右生物醫藥關鍵技術服務平台，建立和完善企業集團及規模較大企業的技術研發中心，建設2個生物醫藥成果孵化基地；力爭重點企業研究開發費用的投入占銷售額比例達4%以上，中小型企業的研究開發資金也應有較大幅度增加；加快新產品研發，研究開發10-15個生物醫藥新產品，其中擁有自主智慧財產權的創新產品3-5個；通過“二次開發”改造升級10個生物醫藥重點品種；使70%左右的生物醫藥科技成果孵化、轉化為生產力。
3.產業結構目標：做大做強生物製藥，有選擇地研發和生產化學原料藥和製劑,完善和配套現代中藥產業鏈，最佳化完善重離子束臨床試驗治療關鍵技術，做精做特動物用藥。
4.企業結構目標：2015年，努力創建一批具有較強競爭力的大型企業集團，其中年銷售收入20億元以上的1家，10-20億元1-2家，5-10億元3-5家，1-5億元3-5家；力爭1-2家跨國製藥集團在蘭投資，力爭3-5家企業上市融資。
5.產品結構目標：2015年，通過實施品牌戰略，培育一批具有市場競爭優勢的生物醫藥大產品，其中，年銷售收入5-10億元的品種2-3 個，1-5億元的品種10-15 個，3000萬元-1億元的品種10個以上。
6.園區建設目標：按照“一區兩園”的思路，建成鹽場路生物醫藥產業研發核心區、蘭州新區生物醫藥產業園和蘭州高新區生物醫藥產業園。
7.節能環保目標：在鹽場地區紅柳灘建成2萬噸/日的污水處理廠，集中處理區域內的廢水、污水；大力發展循環經濟，通過技術進步、提高效率等措施，到2015年，使蘭州生物醫藥產業單位產值綜合耗能在2010年基礎上降低10%。
重點發展領域和方向
生物製藥
1.預防用疫苗。重點推進輪狀病毒口服活疫苗、B型流感嗜血桿菌結合疫苗、A+C流腦多糖疫苗、乙型腦炎活疫苗、麻疹減毒活疫苗、流感疫苗等重點產品的市場化和規模化，進一步提高市場占有率。大力推進雙價痢疾多糖蛋白結合疫苗、Ⅲ價輪狀病毒基因重配疫苗、傷寒多糖蛋白質結合疫苗、甲型副傷寒多糖蛋白質結合疫苗、四價流行性流腦多糖蛋白質結合疫苗、九價肺炎多糖蛋白質結合疫苗、四價輪狀病毒滅活疫苗、人乳頭瘤病毒疫苗等新產品研製，並儘快產業化。積極推進預防重大疾病的以重組疫苗為重點的新型疫苗的研究立項及前期相關工作，為未來的創新產品奠定基礎。
2.治療用生物製品。重點推進A型肉毒毒素、人血白蛋白、靜脈注射丙球蛋白等重點產品的規模化，進一步提高市場占有率。大力推進睫狀神經生長因子等新產品研製，並儘快產業化。積極推進治療性基因工程藥品、單克隆抗體、細胞因子、核酸藥物等新產品的研究開發。
3.診斷用生物試劑。重點發展病毒性肝炎、人禽流感、性病等傳染性疾病和腫瘤、重大流行疾病、遺傳病產前診斷等領域的新型診斷試劑盒，肺癌、胃腸癌、卵巢癌快速檢測試劑盒、生物晶片等體外生物診斷檢測新產品。
現代中藥
1.建立甘肅道地及大宗藥材規範化種植基地。引導企業通過“公司+合作社（協會）+基地+農戶”的產業化運作模式，以當歸、黃（紅）芪、大黃、黨參、甘草、柴胡、板藍根、秦艽、黃芩、益母草、款冬花、苦水玫瑰、菊芋、紫蘇等道地及大宗藥材為重點發展領域，依據地緣優勢在隴南、甘南、定西、河西等地培育建立一批規範化的藥材種植基地，樹立甘肅道地及大宗藥材品牌，實現甘肅省中藥材區域化布局、規範化生產和產業化經營。將基地建設列入國家扶持的建設項目，形成企業、地方和國家合力共建機制，力爭3-5個基地通過國家GAP（中藥材生產質量管理規範）認證。
2.推進道地及大宗藥材飲片工業的發展。重點扶持3-5家基礎較好、規模較大、示範帶動作用較強並通過GMP（藥品生產質量管理規範）認證的中藥飲片加工企業，促進其擴大生產規模，改進技術設備，改善加工環境，提高精深加工層次，提高產品科技含量，提高管理水平，全面提升中藥材加工轉化能力和市場競爭力，促進傳統加工向現代化加工的轉變，實現甘肅道地及大宗藥材飲片生產標準化、規模化、集約化發展。
3.發展中藥提取物高端產品。圍繞甘肅及西北地區特色優勢天然藥物資源，深度開發甘肅道地及大宗藥材的精深加工提取物產品，提高附加值，積極開拓國際市場，變資源優勢為經濟優勢。
4.發展現代創新中藥。以防治腫瘤、肝病、心腦血管病、流感和老年性疾病等重大及疑難疾病為主要目標，運用現代先進的新技術、新工藝、新材料，重點發展技術含量高、有明顯創新性、質量穩定可控、與我省道地及大宗藥材資源結合緊密的現代創新中藥。支持對已有國家標準的重點產品進行改變劑型、改變給藥途徑、提高質量標準等二次開發和仿製移植，增加產品的科技含量和附加值，實現重點產品的升級換代。
5.發展中藥保健品、化妝品。發揮中藥促進人體增強免疫力、調整神經、調理胃腸功能以及抗衰老、抗疲勞等方面的保健作用，研發、生產以甘肅道地及大宗藥材為主要原料的保健食品、保健餐飲、化妝品等系列產品。
特色化學原料藥及製劑
堅持“高效、低耗、清潔、環保”和“有所為、有所不為”的發展原則，以仿創結合和技術引進、消化吸收為主要手段，以重大疾病防治為目標，重點研究開發和生產多肽藥物、抗腫瘤藥物、心腦血管疾病藥物和自身免疫病防治藥物等有特色、有比較優勢的化學原料藥和製劑產品，突破關鍵技術，實現產業化和規模化，扶持和培育蘭州市生物醫藥產業新亮點和新增長點。
生物醫學工程
1.重離子束治腫瘤技術研發及重離子束治療專用裝置研製及產業化。最佳化完善重離子束臨床試驗治療關鍵技術，實現產業化套用推廣；加快重離子束治療專用裝置研製，力爭建成重離子束治療生物醫學套用產業園，並形成相關配套產業，推動重離子加速器大科學工程的產業化套用。
2.推進TiNi合金髖臼部位內固定器械、記憶合金椎體融合器、冠狀動脈支架研製及產業化。突破TiNi合金髖臼部位內固定器械、記憶合金椎體融合器、冠狀動脈支架等臨床試驗及產業化關鍵技術，加快產業化進程，形成一批具有自主智慧財產權的重大專利產品並進入國內外市場。加快開發新一代具有組織誘導性的塗層人工關節、牙種植體、經皮植入器件、植入性智慧型假肢、人工骨等組織工程產品，形成完善和配套的記憶合金研發、生產經營產業鏈。
3.推進CL短柱型人工機械心臟瓣膜和CL雙葉型人工機械心臟瓣膜等新產品研製及產業化。突破CL短柱型人工機械心臟瓣膜和CL雙葉型人工機械心臟瓣膜臨床試驗及產業化推廣的關鍵技術，形成具有自主智慧財產權的重大專利產品，形成比較完善和配套的人工機械心臟瓣膜研發、生產經營產業鏈。
動物用藥
1.動物疫苗。重點推進豬口蹄疫O型滅活疫苗、豬口蹄疫 O型滅活疫苗（Ⅱ）、牛口蹄疫 O型滅活疫苗、牛口蹄疫 O型滅活疫苗（Ⅱ）、口蹄疫 O-AsiaⅠ二價滅活疫苗、口蹄疫 AsiaⅠ型滅活疫苗、口蹄疫O-A型二價滅活疫苗、口蹄疫O-A-亞洲I型三價滅活疫苗等重點產品的市場化和規模化，進一步提高市場占有率；大力推進AsiaⅠ型口蹄疫空衣殼基因工程疫苗、O型口蹄疫空衣殼基因工程疫苗、AsiaⅠ型和O型雙價口蹄疫基因工程疫苗、狂犬病基因工程疫苗、A型口蹄疫空衣殼基因工程疫苗、SATⅡ(南非Ⅱ)型口蹄疫空衣殼基因工程疫苗、動物傳染性肝炎基因工程疫苗、O型、AsiaⅠ型和A型三價口蹄疫基因工程疫苗等新產品研製，並儘快產業化；積極推進預防動物重大疾病的新型疫苗的研究立項及前期相關工作，為未來的創新產品奠定基礎。
2.動物疫病診斷試劑。重點發展預防控制禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌等重大動物疫病的新型免疫增強劑、診斷試劑，快速檢測試劑盒，野生動物疫源疫病監測用品，人畜共患傳染病的預防、診斷試劑等產品。
3.動物用中藥及飼料添加劑。重點發展安全低毒，不易產生抗藥性，少殘留等特點的綠色中獸藥產品；根據動物的不同特性和生理需要，開發專用型功能性中藥超細飼料添加劑，逐步形成中草藥飼料添加劑系列產品。
主要任務
（一）積極推進科技創新體系及公共技術服務平台建設。整合蘭州現有科技資源，採取“認定與新建相結合”的辦法，對現有部分基礎較好的省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平台通過評估，認定成為蘭州市生物醫藥產業公共技術服務平台；同時，新建生物工程和新醫藥孵化中心等8個公共技術服務平台，著力解決制約蘭州市生物醫藥產業發展的研究、中試和產業化等瓶頸問題。公共技術服務平台按照“小中心、大網路”的模式進行認定和建設，以項目資助運行，以市場化、企業化模式管理。擬新建公共技術服務平台為：蘭州生物工程和新醫藥孵化中心、蘭州生物醫藥產業信息服務中心、蘭州多肽藥物工程技術研究中心、蘭州植物提取分離工程技術研究中心、蘭州重離子束生物套用工程技術研究中心、蘭州新藥臨床前安全性評價研究中心、蘭州中藥材種質保護與利用工程技術研究中心、蘭州西北試驗動物繁殖中心、蘭州動物用藥工程技術研究中心。
（二）積極推進生物醫藥新產品研發。通過科學評估，對42個科技含量高、產業化程度強、經濟好的新產品研發項目（見附屬檔案1），進行聚焦支持，重點培育，研發一批重點新產品。
（三）積極推進重點產業化與技改項目建設。重點推進33個生物醫藥高新技術產業化重點項目與重大產品技術改造項目（見附屬檔案2），項目總投資45.57億元，項目建成後預計實現銷售收入88.87億元，利稅18.14億元。
（四）積極推進重點骨幹企業的培育。培育扶持22家對蘭州市生物醫藥產業具有支撐和帶動作用的重點骨幹企業（見附屬檔案3）。以資產為紐帶，以現有重點企業為基礎，結合企業重組、改制，引導企業進行強強聯合、優勢互補，促進資源向優勢企業集中，形成規模效益；以新一輪製藥企業GMP認證為契機，以技術改造為抓手，加快產業結構最佳化升級，著力提升企業的技術裝備水平、信息化水平和節能減排水平，提升企業的核心競爭力；重點扶持中小企業孵化、產業化特色產品，促進企業做大做強。
（五）積極推進優勢品牌產品的培育。以品牌建設為核心，通過整合行銷策略，培育扶持41個具有國內國際影響力的知名品牌產品（見附屬檔案4）。以現有重點優勢產品為基礎，進行工藝創新、技術改造、市場行銷創新等二次開發，著力提高產品技術含量和附加值，提高產品質量標準和產能，提高產品的品牌力、競爭力，提高產品市場覆蓋面和市場占有率，將其打造成著名品牌和國貨精品，並將部分優勢產品打入國際市場，實現產業化、規模化和品牌化發展。
（六）積極推進現代醫藥商貿物流體系建設。依託國藥控股甘肅有限公司、蘭州九州通醫藥有限公司等醫藥批發龍頭企業，通過企業間的整合重組，建設現代醫藥商貿物流中心，大力推進工商強強聯合，積極開展總代理、總經銷、快速配送等行銷方式，建立醫藥生產企業與經營企業間的新型產銷合作模式和流通業態，形成立足甘肅，輻射青海、寧夏、新疆、西藏等省區的醫藥商貿物流網路體系。依託蘭州匯仁堂藥業連鎖有限責任公司等骨幹醫藥零售連鎖企業，積極開展跨地區經營，形成現代化、規模化、扁平化、廣覆蓋的醫藥零售終端。推進醫藥流通企業信息化建設，發展電子商務，建立與現代醫藥物流配送要求相適應的醫藥信息資源網路系統。
（七）積極推進生物醫藥產業園區建設
1.生物醫藥產業研發核心區。由蘭州生物醫藥科技產業辦公室牽頭，整合城關區黃河北岸的鹽場堡區域、黃河南岸盤旋路區域以及雁灘高新區的生物醫藥科技資源，整治鹽場堡區域的基礎設施及重點企業的周邊環境，建設蘭州市生物醫藥產業研發核心區。主要功能定位是力爭將該區建設成為促進蘭州市生物醫藥產業技術進步、增強自主創新能力的重要載體，成為集實驗研究、中試試驗、孵化培育和技術（產品）會展為一體的生物醫藥產業創新集聚區。
2.蘭州新區生物醫藥產業園。根據“兩輪驅動、三足鼎立、多元支撐、基礎先行、全面推進”的原則和蘭州新區的產業發展規劃，在蘭州新區建設“蘭州新區生物醫藥工業園”。主要功能定位是承接市區生物醫藥高新技術企業“出城入園”；吸引生物醫藥高新技術產業招商引資項目。
3.蘭州高新區生物醫藥產業園。由高新區牽頭，建設“高新區生物醫藥產業園”，主要功能定位是孵化、產業化生物醫藥科技成果，吸引生物醫藥高新技術產業招商引資項目。
保障措施
加強指導和協調工作
按照一名主管副市長負總責，一個責任單位搞協調，一批重點企業抓落實，一個科研院所作支撐，一個融資平台供保障的“五個一”工作機制要求，充分發揮蘭州生物醫藥科技產業工作領導小組及其管理辦公室的組織領導作用，建立工作小組例會制度，定期組織召開工作會，及時協調解決產業發展中的重大問題。領導小組各成員單位和相關部門要各司其職，制定配套措施，提高辦事效率，強化服務意識。充分發揮蘭州生物醫藥科技產業專家顧問組的作用，為做大做強生物醫藥產業提供決策諮詢服務。
建立部、省、市、縣（區）溝通機制，提高整合資源的能力。市發改委、工信委、科技局、衛生局、藥監局等有關部門要主動與省上和國家的相應部門加強溝通，在扶持政策、項目支持、投資激勵、國際合作等方面形成協作與互動。
建立投融資體系
建立“政府主導、社會參與、投入多元化、管理市場化”的投融資保障措施。市級財政設立生物醫藥產業（基地）發展專項資金，重點用於生物醫藥企業技術改造貸款貼息、新產品研發及中試孵化、信息網路平台建設、重點實驗室及臨床試驗基地建設、工程技術人員及管理人員專業培訓等。專項資金按項目列入計畫，分年度安排。市政府有關部門要在積極爭取省上和國家支持的同時，從項目建設、新產品研發等方面加大對生物醫藥產業發展的扶持，市發改委、工信委要從產業化項目和技改項目上給予支持；市科技局要對新藥研發、重大產業化項目關鍵技術研究、公共服務平台建設等項目給予優先安排；引導金融機構擴大對生物醫藥產業貸款規模，對生物醫藥技術成果商品化、產業化以及生物醫藥園區建設給予重點支持。鼓勵和引導企業增加新技術、新產品研發投入，支持和幫助企業發行債券和上市融資。積極培育建立資本風險市場，拓寬生物醫藥科技創新的融資渠道，吸引更多的境外、省外和民間資金投入生物醫藥產業，形成多元化的投融資格局。
加大政策扶持力度
加快制定關於鼓勵、扶持蘭州生物醫藥產業發展的相關政策措施，在市場準入、土地使用、財政支持、人才培養與引進、成果轉化、稅收優惠等方面給予生物醫藥產業有力的政策支持；推進科研體制改革，解決科研與經濟脫節的問題，充分調動科研人員的積極性，促進科研成果轉化；對於企業生產的生物醫藥自主創新產品，由市政府有關職能部門推薦，經聯合審定後，力爭優先納入《甘肅省城鎮職工基本醫療保險和工傷保險目錄》；由市政府有關職能部門協調，力爭在甘肅省基本藥物補充目錄製定時，在補充目錄遴選、招標、選擇配送等方面鼓勵和支持生物醫藥企業的發展；由市政府有關職能部門協調，支持企業參加甘肅省藥品集中招標採購活動，對參與藥品招標的市內製藥企業的產品，省藥品集中招標採購中心在同等條件下優先選擇，並實施優質優價；由市政府有關職能部門協調，發揮藥品消費政府支付槓桿作用，在政府舉辦的醫療機構優先使用市內製藥企業生產的產品，並適當提高報銷比例。
加大招商引資力度
堅持以項目為核心，搶抓產業轉移機遇，大力開展生物醫藥產業的招商引資工作。圍繞高技術、高產出、高回報、低能耗的“三高一低”新型產業的目標要求，力爭國家和省上重點扶持的高新技術產業化項目落戶規劃的生物醫藥產業園區；鼓勵高新技術龍頭企業引進協作配套項目、擴散加工環節，支持科技型中小企業進入龍頭企業生產體系，著力拓寬、延伸產業鏈條。積極推進園區及周邊的基礎設施建設，改善投資環境，對進駐園區的企業給予土地、資金等方面的支持；對帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊來園區創辦企業的創業人才、高級經營管理人才和技術經紀人才給予獎勵；對技術改造、節能減排給予項目補貼。
營造良好產業環境
轉變政府職能，提高服務水平，最佳化服務環境。加快建設服務型政府，樹立服務意識，構建促進生物醫藥產業發展的“綠色”通道，要在企業開辦、新藥報批、項目審批立項、藥品定價、融資、人才、技術、土地等方面加強統籌規劃，改善投資環境，強化服務和引導，簡化辦事程式，提高工作效率，促進生物醫藥企業的快速發展。對經認定入駐生物醫藥產業園的新建生物醫藥項目用地，在符合城市規劃的前提下，可優先保障建設用地指標，出城入園搬遷改造的生物醫藥企業，按《蘭州市鼓勵企業出城入園搬遷改造暫行辦法》（蘭政發[2006]3號）享受優惠政策。要加強調查研究，切實為企業解決生產經營中的困難和問題。
建立和完善生物醫藥行業中介組織。按照“組織網路化，功能社會化，服務產業化”的方向，建立專利代理、成果轉化、經營管理、信息服務等產業中介機構，構建全面、便捷、專業的服務平台，連結開發、孵化、生產和產業化等環節，全面提升蘭州市生物醫藥產業服務水平。
加強人才優勢
充分開發並用好現有人才資源，著力培養，用好並留住優秀人才，建立經營管理人才、高層次專業技術人才和高技能人才的多層次培養體系，培養一批高素質的企業經營管理人才、高層次專家和高級技師；重點引進高層次領軍人才。制定和完善吸引人才的政策措施，營造尊重人才、促進人才成長的環境，以多種形式吸引國內外高級生物醫藥人才來蘭州創業或短期工作；積極吸引海外留學的高級人才到蘭州講學諮詢、科研合作、投資興辦企業。對於引進的各類拔尖人才，政府給予必要的資助和補償，給予必要的政治待遇和收入保障；完善技術參股和入股等產權激勵機制,鼓勵高層次人才以技術、管理、市場資源等要素入股或參與收益分配。
