萬元增收工程

實施範圍

重慶城鄉統籌“一圈兩翼”發展格局中，“兩翼”涵蓋渝東北和渝東南17個區縣，集三峽庫區、少數民族地區和連片貧困地區於一體，是重慶市經濟最不發達的板塊，幅員面積5.4萬平方公里，有15個扶貧工作重點區縣，貧困人口達113萬人，占全市貧困人口總數的80%。

2010年初到2012年底

一是“兩翼”的農民素質相對較低，特別是目前經過農村勞動力轉移後留守農民存在勞力不足、技術能力差等諸多問題。

二是重慶的農業龍頭企業和專業合作組織比重很低，對農業和農村經濟拉動能力弱

三是農村金融和農業保險在資金供給和融通方面輸血不足

四是財政支農特別是直接用於農業生產力組織、生產力業務和產業鏈建設的資金還不夠

五是林業的經營水平還不高，林業產出值偏低

六是重慶木材加工業產業發展層次低，木材利用和深加工率不高

首先是進一步搞好“兩翼”地區農民承包地、林權地、宅基地的確權工作。這是調動發揮農民民眾這個增收工程主體積極性的根本。

其次是確保規劃到位。圍繞增收目標和產業布局，分戶制定增收方案和計畫，因戶施策，做到規劃落實到戶、增收項目到戶、工作指導到戶。需要鄉鎮長、村主任一起努力幫助戶戶實現增收目標。

第三是實行產加銷一體化、農工商一體化，通過大力培育發展龍頭企業、專業合作組織及要素市場，把分散的農民產業能力集聚起來。

第四是發展和完善服務體系。農科院、畜科院、西南大學等所有相關科研人員都應重視“兩翼”萬元增收工程中的各種增收技術推廣和幫助發掘，提供技術服務，培養實用技術人才，培訓骨幹農民。

第五是加大資金投入。市級財政每年從預算中安排專項資金，今年安排3億元，同時整合國家和市級農業、林業、移民、商業、扶貧、農業綜合開發、供銷、國土房管等資金10億元以上，“兩翼”區縣則按市財政投入的1∶1以上比例安排，從而“各炒一盤菜，共辦一桌席”，把分散的資金集中使用，重點支持“兩翼”林下經濟發展。

第六是通過優惠的政策進行扶持。實行林業經濟補貼、良種繁育體系建設補貼、龍頭企業稅收返還、龍頭企業貸款擔保貼息等。