《菸草控制:國家經驗與中國戰略》六個分報告，分別是：《全球正義視野下的（菸草控制框架公約）》《菸草控制的國際比較與借鑑》《菸草控制的經濟學分析》《中國菸草管理制度及其對菸草控制的影響》《中國菸草控制立法的社會文化研究》《關於制定中國統一控煙法律的報告》。在研究過程中，課題組一方面高度關注菸草控制領域中的基礎性問題，例如菸草控制的全球正義，菸草控制立法和政策的正當性基礎即權利問題，菸草控制立法及政策的經濟分析、社會文化分析等；另一方面，著眼於從巨觀和戰略的高度來尋求中國控煙的解決之道，旨在圍繞控煙的頂層設計提出思路和建議，從而推動中國政府將控煙上升為國家戰略，制定國家控煙行動規劃，強化政府控煙青任。
基本介紹
- 書名：菸草控制:國家經驗與中國戰略
- 類型：醫學
- 出版日期：2013年8月1日
- 語種：簡體中文
- ISBN：9787503551338
- 作者：中共中央黨校課題組
- 出版社：中共中央黨校出版社
- 頁數：239頁
- 開本：16
- 品牌：中共中央黨校出版社
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
《菸草控制:國家經驗與中國戰略》由中共中央黨校出版社出版。
圖書目錄
前言
總報告 菸草控制：國際經驗與中國戰略
一菸草控制：國際經驗及借鑑
（一）必要性：菸草控制與人類健康
（二）全球化：菸草控制的世界立法
（三）多管齊下：菸草控制的國際經驗
二菸草控制：中國實踐及評價
（一）中國控煙取得的成績
（二）中國控煙存在的問題與挑戰
三菸草控制：中國戰略及推進
（一）制定並實施國家控煙行動戰略和計畫
（二）強化政府的控煙責任
（三）重構利益調整機制，理順控煙利益關係
（四）整合社會多元力量，形成全民控煙格局
（五）推動全國控煙立法
（六）加強控煙的國際合作
分報告一 全球正義視野下的《菸草控制框架公約》
一 《公約》產生的語境
（一）社會必要性：菸草貿易與人類健康
（二）煙控的全球化
二 《公約》的內容與價值
（一）原則
（二）措施
（三）《公約》的價值基礎
三 《公約》實施的中國語境
（一）WHO推動《公約》實施的情況
（二）《公約》在中國的實踐情況
（三）中國煙控與《公約》要求的差距
（四）中國落實《公約》的策略
四全球控煙責任的分配
（一）全球正義的意義
（二）控煙責任的分配原則
（三）控煙責任的具體分配
分報告二 菸草控制的國際比較與借鑑
一中國香港地區
（一）廣泛而深入的控煙宣傳
（二）嚴苛而完善的控煙立法
（三）健全的控煙執法體系
（四）多層次的控煙服務體系
二美國
（一）學校教育
（二）大眾媒體宣傳
（三）戒菸項目
（四）行政介入
三加拿大
（一）實施國家控煙戰略
（二）多部門密切配合的控煙組織體系
（三）完備的菸草控制法律體系
（四）加強對香菸製造企業的監管
（五）提供危害性小的產品
四紐西蘭
（一）經濟措施
（二）大眾媒體宣傳和社區教育
（三）學校教育
（四）無煙法案
（五）控制酒精
（六）對菸草工業的規範和限制
五英國
（一）嚴格限制菸草廣告
（二）吸菸消賚者保護
（三）公共場所和工作場所控煙
（四）打擊菸草走私
（五）社會組織的推動
（六）控制青少年吸菸
六菸草控制的國際經驗及其啟示
（一）政府積極承擔控煙責任
（二）全面履行《公約》，踐行MPOWER控煙戰略
（三）控煙立法完善嚴苛
（四）公眾充分認識菸草危害
（五）菸草企業受到嚴格規範
（六）控煙體系構建系統完備
（七）菸草危害救濟途徑多樣
分報告三 菸草控制的經濟學分析
一菸草使用的經濟負擔
二菸草的有害品屬性
三菸草對效率與公平的影響
（一）菸草的效率損失
（二）菸草對公平的影響
四菸草需求與供給分析
（一）菸草需求
（二）菸草供給
（三）政府財政對菸草的依賴
五菸草控制的對策建議
（一）轉變消費者的觀念
（二）提高捲菸消費稅率
（三）推進控煙立法進程
（四）建立控煙基金
（五）推動菸農轉產
分報告四 中國菸草管理制度及其對菸草控制的影響
一中國菸草專賣體制的歷史沿革
（一）專賣的內涵
（二）中國菸草專賣體制的演變與發展
二中國菸草專賣體制的基本特點
（一）中國菸草管理體制的法律根據
（二）中國菸草管理制度的基本內容
三 國際菸草管理體制的變遷及對中國的借鑑意義
（一）國際菸草管理體制的變遷
（二）對中國未來改革的借鑑意義
四現行菸草管理體制阻礙了國家履行控煙承諾
（一）現行政企不分的體制不利於控煙
（二）現行菸草管理體制不利於保護消費者利益
五改革中國菸草管理體制，切實履行控煙國際義務
（一）改革政企合一的菸草管理體制
（二）菸草管理體制改革要突出對消費者權益的保護
（三）通過菸草稅收和價格控制強化控煙
分報告五 中國菸草控制立法的社會文化研究
一菸草在中國的傳播及社會吸菸習慣的形成
（一）菸草傳入中國的過程
（二）吸菸風氣的形成
（三）吸菸迅速被中國人接受並普及的原因
（四）吸菸風俗歷久難轉，形成普遍的煙文化
二控煙立法的權利基礎——社會習慣權利之辯
（一）關於吸菸權利的三種理論
（二）吸菸者與他人的權利衝突
（三）控煙立法中的綜合性考量
三控煙宣傳教育與反對吸菸的社會文化之形成
（一）吸菸的危害：簡單的數據
（二）控煙宣傳教育的不足
（三）控煙宣傳教育的義務者與吸菸知情權
四控煙應注重發揮社會主體的作用
（一）借鑑民間組織在國際控煙中發揮作用的經驗
（二）發揮社會力量在控煙中的作用是社會管理創新的應有之義
（三）發揮一些特殊的社會組織如事業單位在控煙中的作用
五小結：形成全社會反對吸菸的文化
分報告六 關於制定中國統一控煙法律的報告
前言
一中國控煙立法的歷史沿革
（一）國家層面的控煙立法實踐
（二）地方層面的控煙立法實踐
（三）港澳台地區的控煙立法
二中國控煙立法的現狀評價及存在的問題
（一）中國控煙立法的現狀評價
（二）中國控煙立法存在的問題
三全國統一控煙立法的困難及其應對
（一）全國統一控煙立法的困難
（二）推動全國統一控煙立法的對策
四全國統一控煙立法的必要性與可行性
（一）全國統一控煙立法的必要性
（二）全國統一控煙立法的可行性
五全國統一控煙立法的建議
（一）實行室內公共場所和室內工作場所100%禁菸
（二）明確室外公共場所禁菸區（室）的設定
（三）加強專職控煙執法隊伍建設：
（四）明確菸草行業的控煙義務
（五）禁止菸草廣告、菸草製品促銷和贊助活動
（六）有效利用稅收等經濟手段抑制菸草的消費需求
（七）嚴格禁止未成年人吸菸
（八）明確嚴厲有效的處罰措施
結語
圖表索引
主要參考文獻
總報告 菸草控制：國際經驗與中國戰略
一菸草控制：國際經驗及借鑑
（一）必要性：菸草控制與人類健康
（二）全球化：菸草控制的世界立法
（三）多管齊下：菸草控制的國際經驗
二菸草控制：中國實踐及評價
（一）中國控煙取得的成績
（二）中國控煙存在的問題與挑戰
三菸草控制：中國戰略及推進
（一）制定並實施國家控煙行動戰略和計畫
（二）強化政府的控煙責任
（三）重構利益調整機制，理順控煙利益關係
（四）整合社會多元力量，形成全民控煙格局
（五）推動全國控煙立法
（六）加強控煙的國際合作
分報告一 全球正義視野下的《菸草控制框架公約》
一 《公約》產生的語境
（一）社會必要性：菸草貿易與人類健康
（二）煙控的全球化
二 《公約》的內容與價值
（一）原則
（二）措施
（三）《公約》的價值基礎
三 《公約》實施的中國語境
（一）WHO推動《公約》實施的情況
（二）《公約》在中國的實踐情況
（三）中國煙控與《公約》要求的差距
（四）中國落實《公約》的策略
四全球控煙責任的分配
（一）全球正義的意義
（二）控煙責任的分配原則
（三）控煙責任的具體分配
分報告二 菸草控制的國際比較與借鑑
一中國香港地區
（一）廣泛而深入的控煙宣傳
（二）嚴苛而完善的控煙立法
（三）健全的控煙執法體系
（四）多層次的控煙服務體系
二美國
（一）學校教育
（二）大眾媒體宣傳
（三）戒菸項目
（四）行政介入
三加拿大
（一）實施國家控煙戰略
（二）多部門密切配合的控煙組織體系
（三）完備的菸草控制法律體系
（四）加強對香菸製造企業的監管
（五）提供危害性小的產品
四紐西蘭
（一）經濟措施
（二）大眾媒體宣傳和社區教育
（三）學校教育
（四）無煙法案
（五）控制酒精
（六）對菸草工業的規範和限制
五英國
（一）嚴格限制菸草廣告
（二）吸菸消賚者保護
（三）公共場所和工作場所控煙
（四）打擊菸草走私
（五）社會組織的推動
（六）控制青少年吸菸
六菸草控制的國際經驗及其啟示
（一）政府積極承擔控煙責任
（二）全面履行《公約》，踐行MPOWER控煙戰略
（三）控煙立法完善嚴苛
（四）公眾充分認識菸草危害
（五）菸草企業受到嚴格規範
（六）控煙體系構建系統完備
（七）菸草危害救濟途徑多樣
分報告三 菸草控制的經濟學分析
一菸草使用的經濟負擔
二菸草的有害品屬性
三菸草對效率與公平的影響
（一）菸草的效率損失
（二）菸草對公平的影響
四菸草需求與供給分析
（一）菸草需求
（二）菸草供給
（三）政府財政對菸草的依賴
五菸草控制的對策建議
（一）轉變消費者的觀念
（二）提高捲菸消費稅率
（三）推進控煙立法進程
（四）建立控煙基金
（五）推動菸農轉產
分報告四 中國菸草管理制度及其對菸草控制的影響
一中國菸草專賣體制的歷史沿革
（一）專賣的內涵
（二）中國菸草專賣體制的演變與發展
二中國菸草專賣體制的基本特點
（一）中國菸草管理體制的法律根據
（二）中國菸草管理制度的基本內容
三 國際菸草管理體制的變遷及對中國的借鑑意義
（一）國際菸草管理體制的變遷
（二）對中國未來改革的借鑑意義
四現行菸草管理體制阻礙了國家履行控煙承諾
（一）現行政企不分的體制不利於控煙
（二）現行菸草管理體制不利於保護消費者利益
五改革中國菸草管理體制，切實履行控煙國際義務
（一）改革政企合一的菸草管理體制
（二）菸草管理體制改革要突出對消費者權益的保護
（三）通過菸草稅收和價格控制強化控煙
分報告五 中國菸草控制立法的社會文化研究
一菸草在中國的傳播及社會吸菸習慣的形成
（一）菸草傳入中國的過程
（二）吸菸風氣的形成
（三）吸菸迅速被中國人接受並普及的原因
（四）吸菸風俗歷久難轉，形成普遍的煙文化
二控煙立法的權利基礎——社會習慣權利之辯
（一）關於吸菸權利的三種理論
（二）吸菸者與他人的權利衝突
（三）控煙立法中的綜合性考量
三控煙宣傳教育與反對吸菸的社會文化之形成
（一）吸菸的危害：簡單的數據
（二）控煙宣傳教育的不足
（三）控煙宣傳教育的義務者與吸菸知情權
四控煙應注重發揮社會主體的作用
（一）借鑑民間組織在國際控煙中發揮作用的經驗
（二）發揮社會力量在控煙中的作用是社會管理創新的應有之義
（三）發揮一些特殊的社會組織如事業單位在控煙中的作用
五小結：形成全社會反對吸菸的文化
分報告六 關於制定中國統一控煙法律的報告
前言
一中國控煙立法的歷史沿革
（一）國家層面的控煙立法實踐
（二）地方層面的控煙立法實踐
（三）港澳台地區的控煙立法
二中國控煙立法的現狀評價及存在的問題
（一）中國控煙立法的現狀評價
（二）中國控煙立法存在的問題
三全國統一控煙立法的困難及其應對
（一）全國統一控煙立法的困難
（二）推動全國統一控煙立法的對策
四全國統一控煙立法的必要性與可行性
（一）全國統一控煙立法的必要性
（二）全國統一控煙立法的可行性
五全國統一控煙立法的建議
（一）實行室內公共場所和室內工作場所100%禁菸
（二）明確室外公共場所禁菸區（室）的設定
（三）加強專職控煙執法隊伍建設：
（四）明確菸草行業的控煙義務
（五）禁止菸草廣告、菸草製品促銷和贊助活動
（六）有效利用稅收等經濟手段抑制菸草的消費需求
（七）嚴格禁止未成年人吸菸
（八）明確嚴厲有效的處罰措施
結語
圖表索引
主要參考文獻
