菸草專賣行刑銜接“中國模式”研究

內容簡介

十多年前，中央提出建立行政執法與刑事司法相銜接機制，是針對當時比較突出的問題：對破壞市場經濟秩序的犯罪活動執法不嚴、有罪不究、打擊不力的現象，相當程度上影響了對經濟犯罪的打擊力度，助長了違法犯罪分子的囂張氣焰，影響了整頓和規範市場經濟秩序工作的效果，損害了社會主義法制原則。從調查情況看，對經濟犯罪打擊不力的一個重要原因，就是“兩條途徑、並行運作”的行政執法與刑事司法的相互銜接不夠，行政執法機關與刑事司法機關沒有形成打擊經濟犯罪的合力。鑒於上述情況，2000年10月，國務院開展的打假聯合行動首次提出行政執法與刑事執法相銜接的問題。此後，“兩法銜接”在實踐中前行，並在實踐中不斷完善並發揮了積極的作用。2001年4月，國務院《關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》（國發[2001]11號）明確要求“加強行政執法與刑事執法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防範有力、查處及時的打擊經濟犯罪的協作機制，對破壞市場經濟秩序構成犯罪行為的，及時移送司法機關處理。”2001年7月，國務院制定並公布了《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院第310號令），以行政法規的形式確立了行政執法與刑事司法銜接機制的基本框架，規定了行政執法機關向司法機關移送案件的法律依據、基本程式、時限、管轄和法律責任。2003年4月召開的全國整頓和規範市場經濟秩序工作會議提出“進一步解決行政執法與刑事執法的銜接問題，加強案件移送和監督檢查，不得以罰代刑”的要求。2011年2月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國務院法制辦、中央紀委、最高人民法院、高檢院、公安部、國家安全部、法務部、人力資源和社會保障部《關於加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》。各地區、有關部門和公安、司法機關陸續出台了一系列規章和制度，從建立信息溝通機制、實時監督辦案情況、細化移送操作程式等方面逐步完善銜接工作機制，標誌著行政執法與刑事司法銜接制度已經初步形成，並且取得了積極的成效。

行政執法與刑事司法相銜接工作機制在理論上也有深厚的基礎。所謂行政執法與刑事司法相銜接工作機制，是指檢察機關會同公安機關和有關行政執法機關探索實行的，旨在防止以罰代刑、有罪不究，形成執法司法合力的工作機制，其核心是規範工商、稅務、海關、藥監、質檢、文化、新聞出版等行政執法機關向公安機關等刑事司法機關移送涉嫌犯罪案件及其他相關工作的一系列制度設計和程式安排。

作者簡介

張晨，女，漢族，九三學社成員。2006年本科畢業於北京建築大學，環境工程專業，碩士在瑞典查爾姆斯理工大學學習工業生態學與可持續發展，2013年博士畢業於北京師範大學，地下水科學與工程專業，畢業後進入北京市大興區菸草專賣局（公司）工作至今。

圖書目錄

緒論

第一章菸草專賣制度概述

第一節菸草專賣制度的歷史探源

一、專賣的歷史淵源

二、菸草

三、菸草專賣

第二節世界菸草專賣體制演繹

一、外國菸草專賣與監管制度比較

二、堅持專賣體制國家狀況

三、我國菸草專賣制度沿革

四、我國菸草專賣制度特徵

菸草專賣行刑銜接“中國模式”研究

基本介紹

內容簡介

作者簡介

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