舟曲豆腐渣大壩

舟曲豆腐渣大壩指2010年8月甘肅舟曲土石流被衝垮4道大壩。

4道大壩均位於舟曲縣城東北部的三眼峪內。被衝垮4道大壩災難發生前已發現工程質量問題，經民眾反應卻未得到解決，最終導致10·6甘肅舟曲土石流重大傷亡事故出現。

2014年4月22日，舟曲縣政府回應稱：舟曲土石流發生時“攔渣壩”尚未完工，並且調查顯示該項目工程建設合理、合規，與土石流災害無直接關係，該項目剩餘的資金在災後已上繳縣財政。

基本介紹

• 中文名：舟曲豆腐渣大壩
• 位於：舟曲縣城東北部的三眼峪
• 開始：1996年
• 災害造成：1508人死亡

建築環境

大壩，三眼峪呈“Y”字形，兩條支溝交匯後，自北向南，自上而下，匯入呈東西狀橫貫舟曲縣城的白龍江。在三眼峪溝兩側，左側依次分布著三眼峪村、北關村、南街村，右側則為月圓村、北街村和東街村。

建築歷史

自，國家就在三眼峪實施土石流災害防治工程，1998年完成了該工程的規劃設計，由國家計委立項批覆，其中最主要部分是建設防範工程。但實際情況為，當初設計的鋼筋混凝土壩改成了漿砌石壩。

結構組成

第一道大壩位於進入三眼峪約數百米處。沿山溝繼續往上約500米，為三眼峪二號壩，再上行約500米，在“Y”字交匯處，可看到大一號壩、小一號壩分別建在三眼峪左右兩條支溝上。4道大壩設計均為鋼筋混凝土建築，但施工改成了漿砌石壩。

關聯災害

災害詳情

2010年8月8日凌晨，位於舟曲縣城東北部的三眼峪暴發土石流，當時剛建完的4道大壩被沖毀，不僅沒能發揮作用，反而帶來更大災難。大壩其實是修成了蓄水池，第一道大壩被衝垮後，夾帶泥沙、石塊從高處一起泄下，為衝擊下一道大壩增加了能量。

據官方統計，，257人失蹤，公共服務設施、土地、生態環境等資源遭受嚴重損失。

調查追責

工程內情：計畫投資900萬縮水變成百餘萬

施工單位高管稱，陳生昌也認為自己是個替罪羊。陳生昌是掛靠到甘肅廣林建築安裝有限責任公司拿到了工程。此次三眼峪大壩建設工程是由甘肅省環保廳投資，計畫投資金額為900餘萬元。該筆資金到招標時，卻變成了700餘萬元。陳生昌拿到工程後還貸了200萬元開工，後來有一縣領導告訴他，最多給500萬元，後來又說只給300萬元，最後，他才拿到了100多萬元。

項目負責人獲刑，縣領導無人擔責

2011年1月，舟曲縣人民法院以陳生昌“無視國家法律法規，應當預見工程質量不滿足規範要求，可能導致嚴重後果，造成重大安全事故和損失，由於疏忽大意沒有預見，從而造成重大經濟損失”為由，以犯重大責任安全事故罪判處陳生昌有期徒刑2年。

陳生昌認為土石流為天災，責任不在自己，提起抗訴。

2011年8月，經甘南藏族自治州中級法院查明，大壩存在質量問題，判陳生昌二年徒刑，緩刑3年。

災後紀念

災後，舟曲縣城三眼峪溝內新建了追思園，在廣場上建了紀念碑，紀念碑後圍著一面稍呈弧形的追思牆，牆上刻著1700多名在土石流中遇難和失蹤的當地百姓的名字。

質量問題

媒體報導

發現

2010年三四月份，大壩還在建時，村民蔣某進山發現1號壩前有兩三個工人正在往壩體內填沙土和碎石。2號壩處有十多個工人也是這么乾。蔣某將情況告知其他村民。

村民反映，炸山取石、就地取沙是大壩建設過程中的兩個最大問題。一名村民說，大壩在建時，施工方並沒有另行開闢採石場，就在三眼峪溝里開山炸石，一連炸好幾天，石塊夠了就停止炸山，用完了再接著炸。

反映無果

村民稱當時大家就要求停止炸山，也找到環保局和縣政府反映，但是沒用。大家認為炸山鬆動了原本就鬆動的山體，就地取沙因含土過重且沒有淘洗，令大壩成了豆腐渣。

在獲知4道大壩有質量問題，且均由甘南恆達建築有限責任公司負責施工建設後，村民薛山嶺曾同受災最重的月圓村村民跑了10多個部門反映情況，他們從殘體上取樣，裝了6個袋子，想讓實驗室做水泥強度試驗，可實驗人員說沒法做，樣品一捏就碎，不成形，做不了。當他們建議其切削成型試驗時，實驗人員又透露，一是做不了，一是接到上級電話，這個試驗不能做。

官方回應

災前曾三次下達整改通知

有關報導所說的“豆腐渣大壩”工程，實際為2008年“5·12”地震後在當地實施的三眼峪環保生態修復項目，截至舟曲土石流災害發生時，包括4座攔渣壩在內的工程尚未完工。

針對攔洪壩質量問題，當地回應稱曾針對民眾反映的項目質量問題，在災前三次下達過“整改通知單”，但施工單位項目部負責人陳生昌未按要求及時整改落實。

不過，在承認項目質量有問題的同時，當地在回應中又稱項目“合理、合規”：2010年9月，甘肅省政府派出的多部門調查組做出的正式調查結論認為，該項目合理、合規。但該項目的攔渣壩工程設計流量為196.6立方米/秒，最大庫容量為1365立方米，而災害發生時土石流衝出量約150萬立方米，最大流量為2000立方米/秒，是該工程設計流量的10倍以上，該項目不是形成土石流災害的主因。

資金問題

媒體報導

在災後追責過程中，該項目負責人獲刑但縣領導無人擔責，獲刑的項目負責人認為自己是“替罪羊”，因為工程計畫投資為900萬元，但最終拿到手的只有100萬元，才使工程質量縮水。

官方回應

該項目總投資969萬元，經公開招投標，甘南藏族自治州恆達建築工程有限公司以795萬元的價格中標承建。土石流災害發生後，工程終止；按照工程進度，舟曲縣共撥付給該公司工程款、征地款、項目前期費用435萬元。剩餘項目資金上交縣財政，後全部用於退耕還林工程。

此外，針對部分民眾反映的“村支書遭封口”，舟曲稱，城關鎮月圓村支書何新朝、時任東街村支書張東成災害中也嚴重受災，經多次公示後對他們進行了安置，不存在多安置商鋪及房子的問題。

重建工程

災後大壩進行了重建，進入三眼峪約數百米處，第一道鋼筋混凝土大壩，壩體紅字顯示該大壩為“三眼峪主一號壩”。沿山溝繼續往上約500米，可見三眼峪二號壩，上行約500米，在“Y”字交匯處，可看到大一號壩、小一號壩分別建在三眼峪兩條支溝上。4道大壩均為鋼筋混凝土建築，壩基寬約20米，壩頂寬約10米，壩體上打著30個過水孔，底部留著過水涵道。

評論

網友：900萬元的工程預算，最後承接工程的只有100萬元可用？這是質量事故的原因！

網友：真相不明，災難難絕!

新京報：近4年過去（至2014年），處理似乎僅停留在項目負責人獲刑，而導致豆腐渣大壩的前因後果、事故相關領導責任，都被選擇性遺忘。從大壩建設到事故追責，至今都充滿疑問，也該給死難者和公眾一個真相了！

施工單位人員：工程重大責任安全事故罪主體是建設單位、設計單位、施工單位和工程監理單位。大壩修建的直接責任人為建設單位的負責人、縣環保局副局長楊春傑，不能只把陳生昌定位犯罪主體，而其他人均無責任。當時是縣領導行政干預定罪，為了轉移民憤，拿陳生昌做了“替罪羊”。