美國海關及邊境保衛局

美國海關及邊境保衛局是美國國土安全部(D.H.S.)規範和促進國際貿易，徵收進口關稅，並執行美國貿易法律的一個機構。其主要任務是防止恐怖分子和恐怖武器進入美國。海關及邊境保衛局還負責逮捕企圖非法進入美國的個人，非法毒品和其他違禁品，保護美國的農業和經濟利益不受有害的害蟲和疾病，並保護美國的企業不被竊取智慧財產權。

基本介紹

• 中文名：美國海關及邊境保衛局
• 外文名：U.S. Customs and Border Protection
• 隸屬：美國國土安全部
• 性質：非盈利
• 屬性：政府組織

組織

C.B.P.有超過4萬雇員，包括關員，關犬人員，邊境巡邏人員，飛行員，貿易專家，以及任務支授人員。有317正式指定的入境口岸和另外14個在加拿大，愛爾蘭和加勒比地區的預先清關地點。 C.B.P.亦負責貨櫃安撿，在外國貨物在其母國進口到美國之前，確定其己取得許可。

C.P.B.可分成四個部門：

外勤業務辦公室（ O.F.O ） ;為首的是助理專員Tomas S. Winkowski 。邊境巡邏隊辦公室（美國邊境巡邏） ;為首的是邊境巡邏隊首長，David V. Aguilar.。 C.B.P.空中及海岸辦公室;為首的是助理處長麥可.Kostelnik 。情報和行動協調辦公室（ O.I.O.C. ） ;為首的是助理處長Rodney Snyder。跟前情報和反恐怖主義辦事處合併，在2007年9月開始運作。 C.B.P.的關犬(K9)執法程式與O.F.O.領導美國聯邦執法機構中數量最多的搜尋犬的工作。K9隊被分配到全國各地73個商業港口和74個邊境巡邏站。

歷史

回應美國革命戰爭年代之後迫切需要的收入，1789年7月4日，總統喬治華盛頓簽署和美國國會通過了關稅法，授權對進口貨物徵收稅金。四周后，於7月31日，第五次國會法案，成立了美國海關總署。

近125年，美國海關的服務是整個政府主要的資金來源，並支付國家的早期生長和基礎設施。購買包括路易斯安那州，佛羅里達州，阿拉斯加和俄勒岡州的領土;撥款建設國道和跨鐵路;許多美國的燈塔;陸軍和海軍院校，以及華盛頓哥倫比亞特區。

移民和歸化服務

美國內戰後不久，一些國家開始通過他們自己的移民法，促使美國聯邦最高法院作出裁決，在1875年，入境管理是聯邦政府的責任。 1891年移民法 在美國商務部庫務署設立了一個入境事務監理處。這個辦公室負責認可、拒絕、並處理所有入境者的要求和執行國家的移民政策。因此它們被稱為 “入境事務督察” ，分別駐紮在美國的主要入境口岸收集抵美旅客的艙單。對每個移民收集了50美分的 “人頭稅” 。

在20世紀初國會在入境事務的主要興趣是為了保護美國工人和工資，它已成為聯邦擺在首位的關注。這使得更多移民的收入/商業稅問題。在1903年，國會將入境事務處轉移到新創建的商業和勞動部。

第一次世界大戰後，面對主要來自歐洲的移民潮，國會通過法律，於1921年和1924年，限制新入境人士數量，根據以往的美國人口普查的數字，每個國籍基於其代表性分配到一個名額。每年，美國國務院發表了數量有限的簽證;只有那些移民得到了有效簽證才獲準入境。

於1940年，羅斯福總統提出，將移民和歸化服務部從勞工部撥歸法務部管理。

重組（2003年至今）

2003年3月1日，C.B.P.正式成為美國國土安全部的機構，結合美國農業部的雇員，美國移民和歸化服務處（特別是入境事務督察和美國邊境巡邏隊） ，以及美國海關服務處。 C.B.P.為首的是W. Ralph Basham處長。

W. Ralph Basham 被美國總統布希(George W. Bush)提名為2006年1月30日將成為下一個海關及邊境保衛局處長。Basham有28年多執法管理的經驗。他的經驗包括擔任密勤局和聯邦執法訓練中心的首長。他還為運輸安全管理局擔任幕僚長。

C.B.P.的人員配備9毫米口徑的格洛克17（Glock 17）和.40口徑的HK P2000手槍，伸縮警棍和松脂辣椒胡椒噴霧。在聯邦執法訓練中心訓練，並執行超過450條法律。C.B.P.的人員有充分的逮捕權力。C.B.P.緝獲的刑事案件由其姊妹機構美國移民和海關執法局進行調查。由於C.B.P.人員履行執法人員的職責，根據2008年聯邦預算他們能獲得執法支付的退休福利。可是在美國以外的人員沒有逮捕或搜查的權力，並非執法人員，而且不配備武裝。

員工

在2006年7月，人事管理辦事處進行了一項調查，在全部36個聯邦機構的雇員對工作滿意度，以及他們如何認為他們各自機構的領導。 D.H.S. （其中包括海關及邊境保衛局）在每個類別的最後或接近最後。包括:

對就業滿意度指數 第36位對領導和知識管理指數 第35位關於注重成果的業績文化指數 第36位人才管理協會指數 第33位 低分數的原因主要關乎 D.H.S. 的內部基本的監督，管理和領導。根據調查，其雇員首要關心的是關於促進加薪、處理不佳表現、獎勵創造力和創新、不能領導產生在高水平勞動力的動機、各組成部分的政策和程式不滿、缺乏資訊以及旅遊市民的投訴。

在2007 年6月C.B.P.的 W.Ralph Basham 處長宣布，該機構雇員，將在全國各地12個不同的城市進行125個不同的焦點項目，以更好地了解他們關注的人力資本的調查。該機構還打算讓不在重點小組一個部分的員工，成立虛擬專題小組，在這裡他們可以用Intranet(內聯網)表達他們的看法和他們的憂慮。處長指出： “我們現正非常認真研究，我們希望聽到來自雇員的聲音，我們要深入本次調查” 。

一份2007年11月政府問責辦公室的報告顯示，不足數的人員編制、培訓和勞累過度是一個大問題。海關及邊境保衛局，每兩個星期平均71人員離開服務。