《美國公告評論程式研究：內涵、制度和借鑑》是2018年7月中國科學技術大學出版社出版的圖書，作者是錢於立。
基本介紹
- 中文名：美國公告評論程式研究：內涵、制度和借鑑
- 作者：錢於立
- 出版社：中國科學技術大學出版社
- 出版時間：2018年7月
- 頁數：318 頁
- 定價：88 元
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787312042607
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
《美國公告評論程式研究：內涵、制度和借鑑》深入剖析了美國標誌性的的行政立法程式——美國公告評論程式在行政立法過程中的開放性發展內涵，追溯了其發展的歷史性時刻、內部具體制度之間的功能性關係，以及促進和保障這些具體制度發揮有效作用的理論和實踐基礎。
在此基礎上，《美國公告評論程式研究：內涵、制度和借鑑》梳理了我國現行的行政立法程式自1982年“規章”概念納入《憲法》以來，分別經歷的一次開端、一次轉折和一次高速發展，分析了其所具備的公告、評論的基本特徵。最後以行政立法程式的中國實踐為落腳點，選取2015年交通部“專車立法”作為典型案例，比較分析我國實踐中的行政立法程式和美國公告評論程式之間的共性及差距，提出長期制度性借鑑和短期技術性借鑑兩條實踐性的發展路徑。
作者簡介
錢於立，1984年生，浙江舟山人，法學博士。現任海南師範大學法學院副教授，海南經濟特區法治戰略研究基地研究員，海南省法學會環境資源法學研究會理事。主要研究領域為行政法學、立法學。
圖書目錄
序言
前言
緒論
第一篇 美國公告評論程式發展的內涵論
第一章 公告評論程式的界定
第一節 公告評論程式的定義
一 、定義：規則制定中的非正式程式
二 、雙重內涵：法定性與開放性
第二節 聯邦《行政程式法》第553條
一 、公告、評論、頒布
二 、立法目的：自我教育與程式裁量
小結 “現代政府的偉大發明之一”的基本啟示
第二章 公告評論程式的發展
第一節 規模與現狀
一 、公告的數量與頻率
二 、工具箱式的制度體系
第二節 外部發展特徵
一 、社會規制性
二 、階段性：兩次規制浪潮、兩次規制改革
三 、補充性與修正性
第三節 內部理論革新
一 、理論起點：新政模式
二 、重大發展：多元主義、捕獲理論和行政機關的角色轉變
三 、里程碑式的轉折：僵化理論
四 、新的挑戰：行政責任傳統與民主回應的新需要
小結 制度發展體系的立法模式與發展動力
第二篇 美國公告評論程式發展的制度論
第三章 行政機關理性分析能力的改善與補充
第一節 通用方法：成本收益分析
一 、社會規制背景下的重新興起
二 、局限性與克服局限性
第二節 國會規制分析立法的發展及內容
一 、第一階段：實體性的規制分析立法
二 、第二階段：程式性的規制分析立法
第三節 總統規制審查程式的發展
一 、理論前提：總統規制審查的有限權力理論
二 、重要開端：環境影響報告制度
三 、尼克森政府的過渡措施
四 、福特政府、里根命令
第四節 柯林頓總統命令第12866號
一 、規制審查程式的範圍
二 、規制審查程式的運行
三 、規制審查程式的公開
第五節 總統規制審查程式的質疑與回應
一 、規制審查程式的質疑
二 、回應：總統規制審查程式的合理性依據
小結 成本收益分析的程式性理解及相關經驗
第四章 公眾參與的擴大與補充
第一節 外部條件：混合程式的形成與經驗
一 、擺脫審判式程式的傳統束縛
二 、司法權與混合程式的擴張
三 、立法權與混合程式的擴張
四 、混合程式的構成要素
五 、聽證的美國法經驗
第二節 外部條件：電子規則制定的形成與經驗
一 、概念演進：記錄、電子摘要和電子規則制定
二 、國會立法與電子規則制定
三 、總統政策與電子規則制定
四 、探索公眾參與的新範式
五 、套用新型數位技術的美國法經驗
第三節 內部條件：規則制定記錄的發展及內涵
一 、傳統意義上的記錄
二 、“完整的”規則制定記錄：1971年“奧弗頓公園案”
三 、“重要的”規則制定記錄：1973年“波特蘭水泥協會案”
四 、“公正的”規則制定記錄：1977年“家庭影院案”
小結 內、外部程式性條件的重要性
第五章 行政主導性地位及對抗性的修正
第一節 理論特殊性
一 、利益代表模型在規章起草階段的縮影
二 、合作治理模型的試驗和前奏
三 、與其他外部協商活動的本質區別
第二節 協商規則制定的實踐及程式
一 、協商修正實踐中行政機關的推動作用
二 、協商修正的基本程式及兩大爭議來源
第三節 協商修正“修正”了什麼
一 、弱化行政機關的控制地位
二 、修正公告評論程式的對抗性
小結 協商合意的特殊價值及經驗
第三篇 借鑑與發展我國行政立法程式的路徑論
第六章 我國行政立法程式的發展水平
第一節 理論開端
一 、規章是不是法的理論挑戰
二 、規章是不是法的程式性意義
第二節 備案、諮詢程式
一 、行政內部程式立法
二 、備案、諮詢程式的轉折性意義
第三節 與美國公告評論程式發展的一致性
一 、公開徵求意見程式的發展
二 、社會規制及其主導性地位的形成
小結 必須強制性普及公開徵求意見程式
第七章 發展我國行政立法程式的有效路徑
第一節 長期制度性借鑑
一 、如何改善公開徵求意見程式的理性分析能力
二 、如何擴大公開徵求意見程式的公眾參與程度
三 、協商規則制定的“不借鑑”
第二節 短期技術性借鑑
一 、技術性借鑑的可行性
二 、“專車立法”程式的技術性問題
三 、行政立法程式的技術性借鑑
小結 第二次發展的優先性與積極性
附錄一 2003年美國總統管理和預算辦公室公告評論程式規制路線圖
附錄二 影響美國公告評論程式發展的重要案例
參考文獻
