《縣域包容性公共政策研究：以寧波市鄞州區為例》是2022年浙江大學出版社出版的圖書。
基本介紹
- 中文名：縣域包容性公共政策研究：以寧波市鄞州區為例
- 出版時間：2022年11月1日
- 出版社：浙江大學出版社
- ISBN：9787308232630
內容簡介
《縣域包容性公共政策研究：以寧波市鄞州區為例》以問題為導向，引入系統性的學理思考，有三個方面的定位：
（1）公共倫理的維度，即將“包容性”視為一種公共倫理。每一項公共政策都體現了一種公共倫理的取向。縣域自主設定的公共政策也是需要以公共倫理作為其中的引導。包容性的倫理取向是將社會中的特定群體“包容”到社會公共福利體系之中，使其能夠共享發展的成果。針對農民群體的“普惠”，並不是一種政策的賜予，而是一種補償，因為縣域作為一個行政層級，其城鄉之間的利益是相互捆綁的，是一個利益的共同體。這種縣域的“利益共同體”視角也適用於縣域農民工公共政策的倫理分析：農民工參與發展“共建”，可以“共享”區域發展的部分紅利。包容性公共政策是以“城鄉共同體”倫理為核心的公共政策。
（2）橫向包容的維度，即“包容性”是將與城鄉統籌相關聯的政治、經濟、社會、文化、生態的各個方面包容進來，2007年鄞州區推出的“全面實施競爭力提升、新農村建設、和諧區創建三大行動綱領”，將經濟發展的“創新創優”與城鄉統籌的“惠民富民”包容起來，使城鄉統籌發展水平一直位居全省前列。包容性公共政策表現為一個“政策組合”，要通盤考慮相關性的問題。包容性發展是可以有許多的“跨界”的整合，當把農村資源、農民包容到整個發展架構中時，就會產生好的創新效應。在城市周邊的農業景觀帶可以包容到城市的空間體系之中，成為城市創意經濟發展的有機組成部分，就這個問題該書中有較多的討論。
（3）縱向包容的維度，即包容性發展是一個演進的過程。一方面，包容性發展需要一定的發展基礎；另一方面，在不同的階段，包容性發展所要解決的問題是不一樣的，所以包容性發展是一個動態的演進過程。包容性公共政策是開放性的，需要向未來開放，預留未來發展的政策空間。同時，公共倫理的維度為包容性公共政策在解決問題時提供了一個“一貫性”的邏輯。縣域治理的複雜性在於由“縣”變為“區”，“區”又升格為都市中的現代化“區”。在時序發展中，長期城鄉二元結構所帶來的發展及制度的“路徑依賴”，需要更長的時間來完全解決。縣域的城鄉一體發展是一個長期化的包容過程，尤其是在微觀層面的村、社區的治理中。城市社區的精準化、規範化的管理模式可以延伸至鄉村，同時，鄉村基於熟人社會的協調、協商的治理機制可以導入城市社區，這樣，包容性將更能發揮作用。
