糧食安全、開發中國家和多邊貿易規則

內容簡介

WTO《農業協定》（AoA）總被指責沒有充分考慮開發中國家採取必要政策提高糧食安全水平的現實需要。聯合國糧食及農業組織編著的《糧食安全開發中國家和多邊貿易規則》旨在研究現有和擬議的AoA貿易規則在多大程度上限制了開發中國家提高糧食安全水平的政策空間。

政策空間指各國使用相應政策或者進行預算支出而不受AoA規則限制的餘地有多大。本報告就是要研究開發中國家在進口保護、國內支持範疇採取相應政策實現糧食安全的空間有多大，以及他們應對國際市場價格波動的能力如何。報告研究開發中國家實際使用現有政策空間的情況如何，同時分析AoA規則可能需要進一步完善的地方。

在WTO框架下，各開發中國家的需求和做出的承諾差異很大，所以任何概括性論斷都不可避免會有例外情況。在進口保護方面，大部分但絕不是所有開發中國家都有較大未使用的政策空間。大部分開發中國家的農產品進口關稅水平高於已開發國家，且大部分開發中國家的實施稅率要遠低於約束稅率。

AoA國內支持部分有關開發中國家的*重要規則就是在更廣泛的政策範圍內提供一些義務和限制的豁免，這對開發中國家提高糧食安全水平至關重要。這種“優待”不但包括綠箱政策、“發展箱”政策，也包括在綜合支持量（AMS）限定範圍內實施的其他貿易扭曲性政策。對大多數開發中國家來說，他們的貿易扭曲性支持政策應限制在其AoA承諾的微量許可範圍內。大多數開發中國家有關這些支持措施的通報都顯示為零或者*少使用。

但是，一些新興經濟體正在通過實施被管理的支持價格增加貿易扭曲性支持措施。對比AoA計算管理價格對市場價格支持強度的公式及以20世紀80年代中期為基期的大幅提高的國際市場價格，就可以明顯認識到開發中國家使用這些政策工具的空間受限程度。儘管現行AoA規則限制了國內支持政策扭曲貿易，包括與其他開發中國家貿易的負面溢出效應，報告依舊認為不論從經濟學還是從公平角度講，WTO規則都有需要重新考量的地方。

面對進口價格和數量波動時，只有少數開發中國家能使用自動的保障機制。因此，在多哈回合談判中，開發中國家致力於尋求更大靈活性來使用保障措施應對進口量激增或者世界農產品價格低迷。穩定一國農產品價格和進口量的做法可能導致其他國家的價格不穩定，所以，儘管為開發中國家提供特殊保障機制的原則得到了認可，對這一機制還需要謹慎地設定限度。

*後，烏拉圭回合談判的未競事業之一就是缺少針對食品出口限制的規則，強化相關規則應該成為WTO成員努力的方向。

圖書目錄

致謝

概要

1 引言

2 政策空間的概念

3 進口保護的多邊規則

3．1 現行規則介紹

3．2 開發中國家面臨的進口關稅

3．3 開發中國家糧食安全和現有進口規則

3．3．1 現有政策空間多大

3．3．2 開發中國家對政策空間的利用是如何發展的

糧食安全、開發中國家和多邊貿易規則

基本介紹

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