《精準之治：行政審批制度改革中的成本收益分析研究》是一本2022年國家行政學院出版社出版的圖書，作者是金成波。
基本介紹
- 中文名：精準之治：行政審批制度改革中的成本收益分析研究
- 作者：金成波
- 出版社：國家行政學院出版社
- 出版時間：2022年9月
- 頁數：164 頁
- 開本：16 開
- 裝幀：平裝
- ISBN：9787515026985
內容簡介,作者簡介,圖書目錄,
內容簡介
當前，行政審批制度改革進入新階段，要從數量控制型改革向質量提升型改革轉變。成本收益分析機製作為一種客觀評估方法引入行政審批制度，有助於改革質量的提升。本書講解了行政審批制度引入成本收益分析機制的學理支撐和實踐操作，以及成本收益分析機製作為衡量行政審批標準的方法和價值。作者從我國行政審批制度改革中存在的問題出發，在借鑑域外經驗的基礎上，探討通過引入成本收益分析機制，重構行政審批制度改革的方法路徑。
作者簡介
金成波，中央黨校（國家行政學院）政治和法律教研部副教授，兼任中國法學會憲法學研究會理事、海峽兩岸法學交流促進會理事、北京黨內法規研究會副會長兼秘書長，入選北京“百名法學青年英才”，出版《行政立法成本收益分析制度研究》《憲法的故事》等著作、《合理的懷疑》《為生命定價》等譯作，在《中國法學》《中國行政管理》《人民日報》《光明日報》等學術雜誌和報紙發表文章100餘篇。
圖書目錄
第一章 當前我國行政審批制度改革的突出問題及原因分析 ……………… 1
第一節 歷次行政審批制度改革回顧 …………………………… 2
一、行政審批制度改革的演進 .........………………….…3
二、行政審批制度改革的標誌性事件 ……………………… 7
第二節行政審批制度改革存在的突出問題………………… 10
一、形式化:熱衷表面，重數量不重質量…………………… 10
二、類型化:功能分類，解決的問題有限…………………… 11
三、運動式:邊減邊設，缺乏制度化統籌…………………… 11
四、斷層式:單兵突進，缺乏改革聯動性……………………… 12
五、被動性:政府主導，自我驅動力不足………………… 13
六、微觀性:外圍徘徊，難觸及權力本質………………… 14
第三節行政審批制度改革存在問題的原因…………………… 14
一、行政體制不合理……………………………………………… 15
二、市場導向不明顯…………………………………………… 15
三、法制建設不健全……………………………………………… 16
四、改革程式不完善…………… ........... 17
五、檢驗標準不科學…………… ........... 18
第二章 行政審批制度改革的路徑重構:成本收益分析的引入……………… 19
第一節行政審批制度改革的時代背景…………………… 19
一、市場在資源配置中的決定性作用………………………… 19
二、國家治理體系和治理能力現代化………………………… 21
三、讓法治成為治國理政的基本方式………………………… 22
第二節成本收益分析引入行政審批制度改革的重要意義…………… 24
一、作為衡量行政審批的標準，方法上具有客觀性………… 24
二、作為行政審批活動的依據，價值上具有中立性………… 25
三、在行政審批活動中的運行，程式上具有公開性………… 26
四、為行政審批提供參考指標，操作上具有科學性………… 28
第三章 域外規製成本收益分析制度鏡鑒………………………… 30
第一節美國規製成本收益分析的概況、主體和對象以及
基本運作……… … 30
一、美國規製成本收益分析的概況……………………………… 30
二、美國規製成本收益分析的主體及對象…………………… 33
三、美國規製成本收益分析的運作程式……………………… 35
四、美國規製成本收益分析的方法…………………………… 38
五、美國規製成本收益分析的效果及評價…………………… 39
第二節歐盟規制影響評價的概況、主體和對象以及基本運作……… 40
一、歐盟規制影響評價的概況………………………………… 40
二、歐盟規制影響評價的主體及對象………………………… 43
三、歐盟規制影響評價的運作程式…………………………… 47
四、歐盟規制影響評價的方法………………………………… 56
五、歐盟規制影響評價的效果及評價………………………… 57
第三節OECD規制影響評價的概況、主體和對象以及基本運作…… 64
一、OECD 規制影響評價的概況…………………………… 64
二、OECD 規制影響評價的主體及對象………………… 69
三、OECD規制影響評價的運作程式…………………………… 71
四、OECD規制影響評價的方法……………………………… 76
五、OECD規制影響評價的效果及評價…………………… 80
第四章 我國行政審批制度改革中成本收益分析的套用………… 82
第一節成本收益分析在行政審批制度改革中的主要套用…………… 82
一、明確行政審批標準，控制審批事項變動………………… 82
二、最佳化行政審批程式，提升審批運行效率………………… 84
三、完善行政審批評估，實現審批動態調整………………… 85
第二節成本收益分析套用於行政審批的制度框架………………… 87
一、法律依據………………………… ........................ 87
二、適用範圍………………………………………89
三、審查機構………………........…....…....….......… 92
第三節成本收益分析套用於行政審批的運行程式…………… 97
一、識別擬要解決的問題……………………………………… 98
二、確定主要的規制選項…………………………… 98
三、對規制選項進行成本收益分析 ………………………… 100
四、比較成本收益分析的結果 ..….…………………… 101
第五章 我國行政審批制度改革中成本收益分析套用的展望 ………… 103
第一節行政審批制度改革中成本收益分析套用的理論困境與
現實障礙 ..... ........... .……… 103
一、理論困境 ……………………… .…………… 103
二、現實障礙 .....……………………………………………… 107
第二節 行政審批制度改革中成本收益分析套用的前景…………… 110
一、域外國家和國際組織的成功實踐 ……………………… 111
二、我國中央和地方政府的積極探索.…………………… 114
三、我國改革中成本收益分析套用的推進路徑………… 116
第三節行政審批制度改革的深層次思考:規制理論與
行政行為理論的兼容與調適………… ……… 117
一、傳統行政行為類型化的基礎理論.….…………………… 117
二、行政行為類型化面臨的現實問題 .....……………… 119
三、規制理論對行政行為類型化的衝擊與改造 ..………… 122
四、結語 …… ……………… 125
附錄:行政審批制度改革的地方經驗..…………………………………………… 126
附錄一:寧夏銀川市調研報告 ………………………………… 126
一、改革的主要舉措 ...…………………………………… 127
二、改革取得的效果 ………………… 129
三、思考和啟示 ………………………………………130
附錄二:浙江台州市調研報告 …………………………… 133
一、改革的主要舉措 .......………………………… 134
二、思考和啟示 .………………………………………… 140
附錄三:廣西河池市調研報告 …………………………… 141
一、改革的主要舉措 ………………………………… 141
二、改革的經驗總結 ...………………………………………… 144
三、思考和啟示 ………………… ..……………… 148
