第二次鄭州會議

會議背景

八屆六中全會以後，全國普遍開展了農村的整頓人民公社工作。但是，由於農村“一平二調”的“共產風”並沒有煞住，再加上向農民徵購了過頭糧、整社過程中又對生產隊幹部的瞞產私分作了不恰當的處理，致使黨同農民的關係日益緊張。

會議的中心議題是解決人民公社所有制問題和糾正“一平二調”的“共產風”問題，以及繼續壓低1959年經濟指標問題。會議主要研究了如下幾個問題：

人民公社問題

會議針對黨同農民關係緊張的的問題進行了討論。毛澤東在講話中指出，我們跟農民的關係存在一種相當緊張的狀態，許多地方否認價值法則，否認等價交換，實行貧富拉平，平均分配；對生產隊的某些財產無代價地上調；銀行方面，也把許多農村中的貸款一律收回，即“一平、二調、三收款”，引起廣大農民的很大恐慌，這是目前我們同農民關係中一個最根本的問題。問題的實質在於我們在生產關係的改進方面，即是在公所有制上前進得過遠了一點。六中全會決議沒有寫明公社內部由小集體所有制過渡到大集所有制，也需要有一個過程。這是一個缺點，這樣就把公社、生產大隊、生產隊三級所有制之間的區別模糊了，實際上否認了生產隊的所有制，引起農民的堅決抵抗。

糾正共產風

1958年人民公社成立以後，就颳起了一陣“共產風”。主要內容有三條：一是窮富拉平；二是積累太多，義務勞動太多；三是“共”各種“產”。為克服這種“共產風”，必須糾正黨在工作中的兩種傾向，即平均主義和過分集中的兩種傾向。毛澤東指出，“所謂平均主義傾向，即是否認各生產隊和各個個人，由於生產和勞動的情況有所差別，從而他們的收入也應當有所差別。否認這種差別，就是否認按勞分配、多勞多得的社會主義原則。所謂過分集中傾向，即否認生產隊的所有制，否認生產隊應有的權利，任意把生產隊的財產上調到公社來。”這兩種傾向包含有否認價值法則，否認等價交換的思想在內。毛澤東指出，等價交換在社會主義時期是一個不能違反的經濟法則，違反了就是無償占有別人的勞動成果，這是不允許的。為克服這種平均主義傾向，要反對剝奪農民，並強調公社應當實行權力下放，三級管理，三級核算，並且以隊的核算為基礎，在社與隊、隊與隊之間要實行等價交換。公社的積累不要太高。

整頓建設方針

會議在討論中形成的《鄭州會議記錄》，規定了14句話作為當時整頓和建設人民公社的方針：統一領導，隊為基礎；分級管理，權力下放；三級核算，各計盈虧；分配計畫，由社決定；適當積累，合理調劑；物資勞動，等價交換；按勞分配，承認差別。會議還起草了《關於人民公社管理體制的若干規定(草案)》，對公社、管理區(或生產大隊)生產隊，三級職權範圍作了具體劃分。規模相當於原高級農業生產合作社的管理區和生產大隊，是人民公社的基本核算單位，它有權按照公社的計畫和有關規定，統一安排本單位的農業生產、收益分配、興辦和管理小型工廠以及文化教育衛生和公共福利事業，搞好勞動管理。

會議作用

這次會議對於克服人民公社內部的“一平二調”的“共產風”起了積極的作用，它表明黨在糾正人民公社的“左”傾錯誤方面，又前進了一步。但是，在公社的核算單位的問題上仍然在生產大隊；在分配製度上也沒有取消供給制，就關於糾正“共產風”的問題，毛澤東提出，過去的舊賬一般不算的意見。這也說明，當時在糾正“左”傾錯誤上是不徹底的。