第二次中央新疆工作座談會2014年5月28日至29日在北京舉行。這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今後一個時期新疆工作作了全面部署。
基本介紹
- 中文名：第二次中央新疆工作座談會
- 舉辦地點：北京
- 時間：2014年5月28日至29日
- 目的：總結了2010年新疆的工作
會議目的,出席代表,領導思想,
會議目的
第二次中央新疆工作座談會2014年5月28日至29日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話強調，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹黨中央關於新疆工作的大政方針，圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，以推進新疆治理體系和治理能力現代化為引領，以經濟發展和民生改善為基礎，以促進民族團結、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。
這次會議全面總結了2010年中央新疆工作座談會以來的工作，科學分析了新疆形勢，明確了新疆工作的指導思想、基本要求、主攻方向，對當前和今後一個時期新疆工作作了全面部署。
出席代表
中共中央政治局常委、國務院總理李克強就新疆經濟社會發展工作作了講話。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在會議結束時作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉雲山、王岐山、張高麗出席會議。
領導思想
習近平在講話中指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業。黨中央歷來高度重視新疆工作，作出一系列重大決策部署，推動新疆改革發展、民族團結、社會進步、民生改善、邊防鞏固取得了歷史性成就。
實踐證明，我們黨的治疆方略是正確的，必須長期堅持，保持戰略定力。同時，我們要結合新疆形勢充實和完善黨的治疆方略，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，紮實做好打基礎利長遠的工作，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。
習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，築起銅牆鐵壁、構建天羅地網。要並行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。
習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，築牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族民眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強民族交往交流交融，部署和開展多種形式的共建工作，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，有序擴大新疆少數民族民眾到內地接受教育、就業、居住的規模，促進各族民眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情。
習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪。要依法保障信教民眾正常宗教需求，尊重信教民眾的習俗，穩步拓寬信教民眾正確掌握宗教常識的合法渠道。要重視培養愛國宗教教職人員隊伍，採取有力措施提高宗教界人士素質，確保宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。
習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族民眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。要堅持就業第一，增強就業能力，引導各族民眾有序進城就業、就地就近就業、返鄉自主創業。要堅持教育優先，培養優秀人才，全面提高入學率，讓適齡的孩子們學習在學校、生活在學校、成長在學校。要吸引更多優秀人才投身教育，國家的教育經費要多往新疆投。要加大扶貧資金投入力度，重點向農牧區、邊境地區、特困人群傾斜，建立精準扶貧工作機制，扶到點上、扶到根上，扶貧扶到家。對南疆發展，要從國家層面進行頂層設計，實行特殊政策，打破常規，特事特辦。對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。新疆生產建設兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊、兵團和地方的關係，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。
習近平強調，要在各族民眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族民眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族民眾追求現代文明生活。要為民眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活，完善公共文化服務體系，加強基層場地設施建設，加強網際網路建設和管理，激發各族民眾熱愛新疆的美好情感。
習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。要建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質幹部隊伍。對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻給新疆的各族幹部要給予特別關心。要大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢於發聲亮劍、有較強民眾工作能力和應對突發事件、駕馭複雜局面能力的幹部。要把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉，努力把基層黨組織建設成為服務民眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰鬥堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要結合開展黨的民眾路線教育實踐活動，堅決貫徹落實中央八項規定精神，抓緊解決作風方面存在的突出問題，堅持開展反腐敗鬥爭。
李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關係特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。著眼於長治久安的發展，是社會穩定的重要源泉，是民族團結的強大推力，是改善民生的根本保證。必須圍繞穩定謀發展，通過發展促穩定。新疆的發展要體現新要求、開創新局面。要更加重視貼近百姓，更加重視惠及當地，更加重視保護環境，更加重視改革開放，更加重視經濟社會全面發展，實現參與式、包容性、融合式發展，確保到2020年新疆全面建成小康社會目標基本實現。
李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。吸引內地企業向新疆有序轉移、集中布局、集聚發展，實現集中規範就業，積極發展民族特色手工業，同時鼓勵新疆民眾到內地就業。中央在政策上給予大力和特殊支持。把教育搞上去，是實現新疆經濟發展、社會進步和長治久安的治本之策，也是擴大就業、改善民生的基礎。要紮實辦好義務教育等各級各類教育，積極推進“雙語”教育和職業教育，幫助新疆各族民眾特別是年輕人學好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發展機遇。新疆的發展要用好特色優勢資源，在資源開發利用上，要讓新疆更多受益，提高當地加工、深加工比例，把資源優勢轉化為經濟優勢，增強地方自我發展能力，更好地造福當地各族人民。要加大環保投入，加大高效節水灌溉工程建設力度，加強重點流域治理和水污染防治，提高可持續發展能力。以通道建設為依託擴大對內對外開放。加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。採取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。支持新疆生產建設兵團發展壯大，發揮好新形勢下維穩戍邊的特殊作用。舉全國之力，深入推進對口援疆工作，把援助資金主要用於民生、用於基層。推動跨越式發展，促進新疆社會穩定和長治久安。
俞正聲在總結講話中指出，習近平總書記的重要講話著眼黨和國家事業發展全局，統籌國內國際兩個大局，科學分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實踐問題，對做好新形勢下新疆工作，特別是維護新疆社會穩定和實現長治久安工作作出全面部署，具有很強的政治性、全局性、戰略性。中央制定的《關於進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性檔案。他強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。他要求，各地各部門要結合各自實際，抓緊制定具體實施方案，狠抓落實。新疆要充分發揮主體作用，緊密聯繫實際抓好學習宣傳，抓緊制定具體落實方案，嚴格執行政策、講究工作方法，切實改進工作作風，聚精會神推進社會穩定和長治久安。中央各部門要講政治顧大局，分解任務，加強協調，把好事辦實，把實事辦好，為推進新疆社會穩定和長治久安發揮支撐作用。各地特別是援疆省市要牢固樹立全國一盤棋思想，完善援疆工作規劃，著力促進各民族交往交流交融，為推進新疆社會穩定和長治久安發揮驅動作用。對中央決策部署的貫徹落實情況，要進行專門督查，確保中央關於新疆工作的大政方針落到實處。
新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團、公安部、湖北省、廣東省負責同志在會上先後發言。與會代表一致認為，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志、共同責任。要認真按照習近平總書記的要求，以社會穩定和長治久安為新疆工作的著眼點和著力點，增強貫徹會議精神的主動性、自覺性、堅定性，將中央的重大戰略部署領會好、把握好、實施好，不折不扣認真執行，因地制宜地落實到位，統籌推進各方面工作。
在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長出席會議。
新疆維吾爾自治區黨政負責同志以及各地州市、有關部門主要負責同志，新疆生產建設兵團黨政主要負責同志以及各師、有關部門主要負責同志，各省區市負責同志，中央和國家機關有關部門、有關中央企業負責同志，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等出席會議。
——重大意義深度解讀——
十八大以來中央已召開至少7次會議部署新疆工作
黨的十八大以來，中央其他領導同志也對新疆工作十分關心，廣泛深入調研、聽取各方意見。在深入調研的基礎上，黨中央多次召開重要會議，對新疆工作進行系統的研究部署。這是一張清晰密集的時間表。
時隔4年中央再開新疆工作座談會
2010年5月，首次中央新疆工作座談會將“推進新疆跨越式發展和長治久安”作為戰略目標。時隔4年，第二次中央新疆工作座談會於2014年5月28日至29日在京召開，“社會穩定和長治久安”被確定為新疆工作的總目標。
中央已制定指導新疆工作綱領性檔案
中央制定的《關於進一步維護新疆社會穩定和實現長治久安的意見》，進一步明確了新疆工作的指導思想、基本原則、目標任務、主攻方向和政策措施。這些都是指導新形勢下新疆工作的綱領性檔案。
調整治疆著力點
俞正聲強調，要深刻理解社會穩定和長治久安這個新疆工作的著眼點和著力點，真正把思想和行動統一到中央重大決策部署上來。
——會議要點解析——
穩定是第一要務
習近平強調，社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標。必須把嚴厲打擊暴力恐怖活動作為當前鬥爭的重點，高舉社會主義法治旗幟，大力提高群防群治預警能力，築起銅牆鐵壁、構建天羅地網。要並行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作。
新疆的問題還是民族團結問題
習近平指出，新疆的問題最長遠的還是民族團結問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結，我們越要加強民族團結，築牢各族人民共同維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的鋼鐵長城。要堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區域自治制度。民族團結是各族人民的生命線。
力促宗教關係更加和諧
習近平強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪。
民生建設持續“給力”
習近平指出，要堅定不移推動新疆更好更快發展，同時發展要落實到改善民生上、落實到惠及當地上、落實到增進團結上，讓各族民眾切身感受到黨的關懷和祖國大家庭的溫暖。
增強認同是關鍵
習近平強調，要在各族民眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，增強各族民眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。
重視基層 固根基成效顯著
習近平指出，做好新疆工作，關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面加強和改進黨的建設，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。
再提“發展”和“穩定”關係
李克強指出，做好新疆工作，處理好發展和穩定的關係特別重要。發展和穩定密不可分、相輔相成。社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標和主要任務。
加大教育投入 引導各族民眾有序就業
李克強強調，就業是新疆最大的民生問題，而民生牽著民心。要從穩疆安疆的戰略高度出發，以增加就業為重點，加快改善民生，促進社會穩定。在新疆的所有企業和投資項目，都要重視吸納當地勞動力。
加強基建 建設好絲綢之路經濟帶核心區
加強鐵路等基礎設施建設，發展現代物流，立足區位優勢，建設好絲綢之路經濟帶核心區。採取特殊的財政、投資、金融、人才等政策，加大扶貧攻堅和民生改善力度，促進南疆加快發展。
深入推進對口援疆工作
會議強調，舉全國之力，深入推進對口援疆工作。從會議傳遞的政策思路來看，基建、高效節水、優勢資源轉化、勞動密集型產業、支持新疆生產建設兵團發展壯大等都將成為今後支持新疆發展方面的亮點。
