福建省加快物聯網發展行動方案（2013—2015年）

2013年4月25日，福建省人民政府辦公廳以閩政辦〔2013〕46號印發《福建省加快物聯網發展行動方案（2013—2015年）》。該《方案》分主要目標、重點任務、保障措施3部分。

重點任務是：開展區域套用示範，推進行業套用示範，促進產業聚集發展，加快核心技術研發，著力構建支撐體系。

基本介紹

• 中文名：福建省加快物聯網發展行動方案（2013—2015年）
• 印發機關：福建省人民政府辦公廳
• 文號：閩政辦〔2013〕46號
• 印發時間：2013年4月25日

福建省人民政府辦公廳關於印發福建省加快物聯網發展行動方案（2013-2015年）的通知

閩政辦〔2013〕46號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省加快物聯網發展行動方案（2013-2015年）》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

2013年4月25日

福建省加快物聯網發展行動方案（2013-2015年）

為貫徹落實《國務院關於推進物聯網有序健康發展的指導意見》（國發〔2013〕7號）精神，加快我省物聯網發展，在總結《福建省加快物聯網發展行動方案（2010-2012年）》實施經驗成效的基礎上，結合我省優勢和區域特色，制定本方案。

一、主要目標

全面推進物聯網示範套用，帶動套用標準制定、核心技術突破和商業模式創新，培育發展新興業態，促進傳統產業轉型升級和公共服務智慧型化提升。到2015年，在工業、農業、能源、交通物流、生態保護、民生服務等重點領域建成一批規模化典型套用示範工程，在感測器、晶片、傳輸設備、集成系統等部分領域形成核心關鍵技術和行業套用標準，重點培育15家以上在細分領域全國領先的物聯網套用服務商、高端感測和網路設備製造商，1家以上以物聯網為主營業務銷售收入超百億元的龍頭企業，完善物聯網產業體系,形成千億產業規模，有力支撐智慧城市群建設。

二、重點任務

（一）開展區域套用示範

在信息化基礎較好、產業具備優勢特色、引導帶動作用明顯的地區，加強跨部門的信息資源整合，集中開展物聯網智慧型化套用項目建設，拓展套用領域，打造引領全省的綜合套用示範先行區。重點推進南平、平潭、鼓樓、馬尾等物聯網示範區建設，及時總結經驗向全省推廣,適時啟動新示範區建設（省信息化局、發展改革委，福州、南平市人民政府，平潭綜合實驗區管委會負責）。

物聯網南平示範區，擴大武夷山物聯網示範套用成效，重點圍繞生態保護、旅遊服務、農業養殖等領域物聯網技術套用，開展智慧城市建設，充分利用武夷隨身游、一卡通等運營平台, 加強旅遊資源整合,發展智慧景區、智慧鄉村、智慧酒店等物聯網套用。

物聯網平潭示範區，重點建設新一代信息技術基礎設施，構建新型寬頻高速傳輸網路，圍繞兩岸共同家園建設，在生產流通、文化教育、生活保障等方面，引入兩岸先進物聯網技術及運行維護經驗，加快交通管理、防災應急指揮中心、智慧觀光導覽等建設。

物聯網鼓樓示範區，總結推廣前期物聯網套用示範經驗，重點深化智慧交通、智慧社區套用，加強對交通信息和社區管理、商業服務等資源的整合，構建大型綜合市民服務雲平台，實現實時路況查詢、高效引導停車、手機一站式購物等各類便民服務,以物聯網技術提升城市管理和服務的精細化水平。

物聯網馬尾示範區，重點在電子信息、船舶製造兩大優勢產業領域，深化大型企業信息化建設，逐步融合物聯網、雲計算等技術，全面提升企業生產監控、管理和售後服務的智慧型化水平，示範帶動整體產業集群的轉型升級。

（二）推進行業套用示範

在工業、農業、能源、交通物流、生態保護、民生服務等經濟和社會發展的重要領域，實施一批物聯網典型套用示範工程，推動形成套用規模，加快傳統產業轉型升級和公共服務水平提升（省信息化局、發展改革委牽頭，省經貿委、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳、林業廳、水利廳、外經貿廳、衛生廳、國資委、質監局、安監局、旅遊局、糧食局，福州海關、廈門海關等負責）。

物聯網工業套用示範。重點推動我省電子信息、石化、服裝、紡織等優勢產業的龍頭企業，套用物聯網實現生產製造自動化、日常管理精細化以及產品智慧型化升級改造，形成龍頭示範帶動作用。重點建設工業自動化雲、銷售管理雲、人才管理雲以及家電家居產品智慧型化改造等一批示範企業。

物聯網農業套用示範。重點在食用菌、蔬菜、茶果、畜禽等優勢產業引入物聯網技術，實時監控生產環境，提升農產品品質和產量，並通過物聯網防偽技術提升農產品品牌。重點建設智慧型大棚蔬菜種植、食用菌智慧型工廠化生產、茶葉生產信息化、畜禽養殖物聯網套用等示範基地、園區，構建物聯網農業套用公共服務平台。

物聯網交通物流套用示範。重點加強跨領域信息資源整合，建設基於衛星定位、視頻監控、數據分析等技術的大型綜合性公共運輸、物流服務平台，發展冷鏈物流，加快新型交通智慧型化套用的探索。建設覆蓋城區的公交、計程車、停車場實時信息系統，構建面向物流行業的公共服務平台，開展國家新一代超高速無線區域網路車路協同、新一代ETC（電子不停車收費）、基於實時路況的智慧型交通管控與誘導服務等試點示範項目建設。

物聯網公共和生產安全套用示範。運用振動、壓力、位移、溫度、氣體等各類感測採集和數據分析技術，實現對道路、橋樑、建築等公共基礎設施，以及礦山、電力、化工等領域生產現場環境、設備實時運行的監測和預警，人員、設備的識別和安全巡查管控等。重點建設關鍵道路橋樑安全、中小河流水文、電梯運行等實時監測平台，預拌商品混凝土質量遠程監管平台，以及煤礦、非煤礦山、危險化學品生產及漁船作業等安全監控系統。

物聯網生態保護套用示範。重點構建覆蓋水質量、空氣品質、重點污染源，以及森林、珍稀動植物等的生態監控體系。重點建設重要水系、內河、城市大氣，以及核電廠周邊、工業開發區等重點區域的環境綜合監測平台，以及森林生態、森林防火、水土流失監測，瀕危野生動物、古樹名木識別管理等系統。

物聯網能源套用示範。構建覆蓋全省千家重點耗能企業的油、電、煤、氣用量監測網；加快智慧型電網建設，通過供用雙方智慧型互動的電力採集終端，實現用電的實時監控和智慧型調節。重點建設全省重點用能單位能耗、碳排放監測平台以及智慧型變電站，開展智慧型小區樓頂太陽能、風能分散式電力，家庭智慧型用電、“四網合一”服務等試點。

物聯網民生服務套用示範。通過識別感測和移動網際網路技術，提升商貿、醫療、旅遊等服務水平,加強對食品、藥品、醫療器械等的全程監控、追溯，加快手機支付的推廣。重點拓展追溯食品種類，推廣圖書智慧型分揀系統，開展數字醫院、智慧商店超市倉儲試點，建設智慧型酒店客房、遊客電子門票、景區遊客流量監控系統等。

（三）促進產業聚集發展

在信息產業發展基礎較好的地區，整合創新資源，建設物聯網產業基地、園區，集聚形成特色產業集群和完整產業鏈，提升我省信息識別產業的主導地位，夯實通信傳輸產業支撐基礎，培育發展新型物聯網信息服務。重點建設福州物聯網信息識別產業基地、廈門閩台雲計算產業示範區、泉州物聯網通信傳輸產業基地等（省信息化局、發展改革委、科技廳，福州、廈門、泉州市人民政府負責）。

福州物聯網信息識別產業基地，以二維碼、RFID、GPS/北斗等代表性信息識別基礎技術為核心，帶動端末設備產業、行業規模套用與商業模式創新，推進移動電子支付、冷鏈物流安全、溯源食品安全、交通車聯網等物聯網信息識別套用。

廈門閩台雲計算產業示範區，以軟體園三期作為閩台兩岸雲服務、雲計算數據中心、雲終端產品創新發展的聚集區，在醫療、交通、教育、電力等領域構建一批物聯網和雲計算研發套用平台，形成技術領先的產品、服務和行業標準，發展以雲計算為支撐的物聯網信息服務。

泉州物聯網通信傳輸產業基地，以泉州國家級微波通信產業基地和海西電子信息產業育成基地（專用通信設備“新型工業化產業示範基地”）為依託，加快物聯網傳輸層面的通信設備和短距離通信設備研究，建設無線通信關鍵技術測試等公共服務平台及技術研究中心。

（四）加快核心技術研發

立足優勢，加快信息識別、感測、短距無線通信、系統集成、信息智慧型處理等5個領域關鍵技術的研發創新，突破物聯網套用和產業發展瓶頸。重點加快RFID、二維碼晶片技術及相關生產工藝和設備研發，推進信息識別模組高度集成及大規模量產。支持地質災害監控等領域套用的振動、位移等高精密感測器，以及人像、聲音、虹膜等生物信息識別研發及產業化。發展ZigBee、藍牙等各類無線智慧型終端及其配套設備產品，加強低功耗、小尺寸、功能集成等技術研究。突破物聯網中間件技術，支持多種物聯網套用的中間件平台開發，構建集開發、測試、驗證的集成式套用及服務環境，加快數據存儲、挖掘技術，以及雲計算、模糊識別等智慧型技術研究（省科技廳、發展改革委、信息化局負責）。

依託福建物聯網聯盟、閩台物聯網聯盟、廈門物聯網產業聯盟，以及廈門大學、福州大學、福建師範大學、集美大學以及省海西物聯網研究院等一批物聯網專業研究機構和物聯網企業技術中心，開展產學研技術合作攻關（省信息化局、科技廳、發展改革委負責）。

（五）著力構建支撐體系

鼓勵商業模式創新。大力支持企業發展有利於擴大市場需求的物聯網專業服務和增值服務，推進套用服務的市場化，培育新興服務產業。鼓勵和支持電信運營、信息服務、系統集成等企業參與物聯網套用示範工程的運營和推廣（省信息化局、發展改革委會同相關部門負責）。

加快標準體系建設。強化統籌，依託省標準化工作聯席會議機制，協調推進物聯網標準體系建設。按照急用先立、共性先立原則，加快制定一批福建省物聯網地方標準（省質監局、科技廳、知識產權局、信息化局等部門負責）。鼓勵和支持省內重點企業和科研單位承擔或參與國家乃至國際標準的制修訂工作（省信息化局、外經貿廳、質監局負責）。

加強信息安全保障。提高物聯網信息安全管理與數據保護水平，探索建立監督、檢查和安全評估機制，有效保障物聯網信息的安全可控；涉及國家公共安全和基礎設施的重要物聯網套用，其系統解決方案、核心設備以及運營服務必須立足於安全可控（省信息化局、發展改革委、公安廳會同有關部門負責）。

強化資源整合共享。充分利用現有公共通信和網路基礎設施開展物聯網套用，促進信息系統互聯互通、資源共享和業務協同，加強對信息資源的智慧型分析和綜合利用，以及對物聯網建設項目的投資效益分析和風險評估，避免重複建設和不合理投資（省發展改革委、信息化局、財政廳、國資委、通信管理局負責）。

三、保障措施

（一）建立統籌協調機制

建立由省信息化局、發展改革委牽頭，省直相關單位參與的物聯網發展廳際聯席會議制度，加強套用推廣、技術研發、標準制定、產業鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障、無線頻譜資源分配利用等的統籌（省信息化局、發展改革委會同相關部門負責）。各級各有關部門要強化溝通協調，統籌政策和資金等資源，推進物聯網重大套用示範、技術研發和產業化項目建設，確保行動方案的順利實施。

（二）營造良好發展環境

研究完善信息安全與隱私保護等方面的法規規章（省信息化局、公安廳、法制辦會同相關部門負責）。加強智慧財產權保護，開展物聯網相關技術的智慧財產權分析評議，加快推進物聯網相關專利布局 （省知識產權局、信息化局會同相關部門負責）。加快物聯網套用推廣以及相關標準、檢測、認證等公共服務平台建設，重點建設閩台物聯網示範套用服務中心、海西無線發射設備檢測中心、海西物聯網檢測及技術公共服務平台、海西物聯網基礎標準服務平台等（省信息化局、發展改革委、質監局負責）。

（三）加大財政資金扶持

加大財政支持力度，充分發揮省科技重大專項作用，統籌利用好省戰略性新興產業發展專項資金、物聯網發展及示範套用專項扶持資金等，努力爭取國家物聯網發展專項資金，集中力量支持物聯網技術研發和產業化、標準研製、創新平台以及重大套用示範工程等項目建設（省財政廳、科技廳、發展改革委、信息化局負責）。研究出台物聯網重點企業和示範項目扶持政策（省財政廳、信息化局負責）。支持符合軟體和積體電路、高新技術企業條件的物聯網企業享受現有稅收優惠政策（省財政廳、國稅局、地稅局、發展改革委、科技廳、信息化局、外經貿廳負責）。

（四）鼓勵多元資本投入

鼓勵金融資本、風險投資及民間資本投向物聯網套用和產業發展。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系，加大對物聯網企業的融資擔保支持力度；對重大物聯網項目優先給予信貸支持；支持符合條件的物聯網企業在海內外資本市場直接融資,或利用債務性融資工具籌集發展資金（省財政廳、人行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局會同相關部門負責）。積極向國家爭取新興產業創投計畫在福建設立物聯網創業投資基金（省發展改革委、財政廳、信息化局負責）。

（五）擴大人才引進培養

建立多層次多類型的物聯網人才培養和服務體系。支持省內更多高校設立物聯網相關專業，推廣校企合作培養模式，擴大人才培養規模（省教育廳、人力資源和社會保障廳會同相關部門負責）。依託重大專項、科技計畫、示範工程和重點企業，培養物聯網高層次人才和領軍人才（省科技廳、發展改革委、信息化局、教育廳會同相關部門負責）。通過高層次創業創新人才引進、海西產業人才高地建設、海西創業英才培養等人才政策，引進物聯網高端人才（省委組織部負責）。

附屬檔案：1.重點任務分工及進度安排

2.物聯網套用示範工程任務分工

3.福建省物聯網發展重點滾動項目（2013-2015年）

附屬檔案

附屬檔案1

重點任務分工及進度安排

序號	工作任務	負責部門	時間進度
1	加大對物聯網技術研發、產業化和套用的支持力度	省科技廳、發展改革委、財政廳、信息化局	2013-2015年滾動實施
2	建立省物聯網產業技術創新戰略聯盟	省科技廳、信息化局	2013年底前完成
3	制定一批物聯網地方標準	省質監局、發展改革委、信息化局	2015年完成
4	組織實施物聯網重大套用示範工程	省發展改革委、財政廳	2013-2015年滾動實施
5	組織實施物聯網套用推廣	省信息化局、發展改革委	2013-2015年滾動實施
6	構建物聯網套用推廣服務體系，建立具有成熟商業模式的案例庫	省信息化局、發展改革委	2014年底前完成
7	培育和發展物聯網特色產業基地和產業園區	省信息化局、發展改革委、科技廳	2013年起實施
8	建設物聯網產業聚集區的檢測、認證服務平台	省信息化局、發展改革委、質監局	2015年建成
9	爭取設立物聯網創業投資基金	省發展改革委、財政廳、信息化局	2013年起實施
10	組織開展地方性數據安全保護法規研究	省信息化局、公安廳、發展改革委、法制辦	2013年起提出
11	支持符合軟體和積體電路、高新技術企業條件的物聯網企業享受現有稅收優惠政策	省財政廳、國稅局、地稅局、發展改革委、科技廳、信息化局、外經貿廳	2013年起實施
12	研究探索物聯網安全等級保護和風險評估	省信息化局、公安廳、發展改革委	2014年起實施
13	建立多層次多類型的物聯網人才培養體系	省教育廳、人力資源和社會保障廳	2013-2015年滾動實施
14	發布物聯網（關鍵技術領域）專利統計分析年度報告	省知識產權局	2013-2015年滾動實施

附屬檔案2

物聯網套用示範工程任務分工

示範 建設	建設內容	負責部門
區域套用示範	物聯網南平示範區	南平市人民政府，省電信、移動、聯通公司
	物聯網平潭示範區	平潭綜合實驗區管委會，省電信、移動、聯通公司
	物聯網鼓樓示範區	鼓樓區人民政府
	物聯網馬尾示範區	馬尾區人民政府
工業套用示範	工業自動化雲、銷售管理雲、人才管理雲，以及家電家居產品智慧型化改造等一批示範企業	省經貿委、信息化局
農業套用示範	智慧型大棚蔬菜種植、食用菌智慧型工廠化生產、茶葉生產信息化、畜禽養殖物聯網套用等示範基地、園區，物聯網農業套用公共服務平台	省農業廳、信息化局
交通物流套用示範	覆蓋城區的公交、計程車、停車場實時信息系統，國家新一代超高速無線區域網路車路協同、新一代ETC試點	省交通運輸廳、信息化局、國資委
	面向物流行業的公共服務平台	省交通運輸廳、經貿委、外經貿廳
	基於實時路況的智慧型交通管控與誘導服務系統	省公安廳、交通運輸廳
公共和生產安全套用示範	關鍵道路橋樑安全實時監測平台	省交通運輸廳
	中小河流水文實時監測平台	省水利廳
	電梯運行實時監測平台	省質監局
	預拌商品混凝土質量遠程監管平台	省住房和城鄉建設廳
	煤礦、非煤礦山、危險化學品生產安全監控系統	省安監局，福建煤監局
	漁船作業安全監控系統	省海洋與漁業廳
生態保護套用示範	重要水系、內河、城市大氣，以及核電廠周邊、工業開發區等重點區域的環境綜合監測平台	省環保廳
	森林生態、森林防火、水土流失監測，瀕危野生動物、古樹名木識別管理等系統	省林業廳
能源套用示範	全省重點用能單位能耗、碳排放監測平台	省質監局、經貿委、發展改革委
	智慧型變電站，智慧型小區樓頂太陽能、風能分散式電力，家庭智慧型用電、“四網合一”服務等試點	省電力公司
民生服務套用示範	追溯食品種類拓展	省經貿委
	圖書智慧型分揀系統推廣	省文化廳
	數字醫院試點	省衛生廳
	智慧商店超市倉儲試點	省經貿委
	智慧型酒店客房、遊客電子門票、景區遊客流量監控系統	省旅遊局

附屬檔案3

福建省物聯網發展重點滾動項目（2013-2015年）

序號	項目名稱	建設單位
產業及套用區
1	福州物聯網信息識別產業基地	福建新大陸電腦股份有限公司等主導
2	平潭科技智慧島	平潭綜合實驗區管委會牽頭有關企業
3	海西廈門島智慧型電網綜合工程	福建省電力公司
4	平潭離岸數據中心	福建省電信、移動、聯通公司等
5	石獅紡織服裝創新發展雲體驗廣場	福誠有限公司
6	中以示範農場	福建農科院和以色列工貿部及企業
物聯網感知製造
1	二維碼核心技術研究與產業化	福建新大陸電腦股份有限公司
2	溯源防偽易碎電子標籤研發產業化	廈門英諾爾電子科技股份有限公司
3	思邁特車聯網終端產業基地	福州思邁特數碼科技有限公司
4	手機支付解決方案及其套用	福建聯迪商用設備有限公司
5	智慧型雲端技術在鞋業領域的套用	福州欣創摩爾電子科技有限公司聯合傳統鞋業企業
6	北斗二代衛星導航終端和核心器件研製	福建星海通信科技有限公司
7	物聯網無線傳輸模組及嵌入式軟體中間件產業化	福建慧翰微電子有限公司
8	基於納米壓電聲能轉電能研究	福建省物聯網科學研究院
9	基於物聯網技術的智慧油田維護管理系統	福建上潤精密儀器有限公司
10	智慧型用電信息集中採集系統終端產業化	漳州科能電器有限公司
11	基於無線感測晶片的冷鏈溫度感測器的研發及產業化	福建新大陸電腦股份有限公司
12	基於RFID工業級智慧型讀寫終端的研發及產業化	廈門英諾爾電子科技股份有限公司
13	光通訊用半導體雷射器與探測器研發和產業化	福建物質結構研究所
14	基於物聯網的智慧型家居開關執行器研發	福建省冠林科技有限公司
15	第二代智慧型電子稱產品和配套中間件平台	福州欣創摩爾電子科技有限公司
16	基於RFID 433MHz射頻技術的遠距離數據自動採集系統	福建鑫諾通訊技術有限公司
17	智慧型交通讀寫器及電子標籤的研發與產業化	廈門信達物聯科技有限公司
物聯網集成套用系統
1	基於超高速無線區域網路技術的車路協同試點	福建星通聯華物聯網研究院有限公司
2	物流配送系統方案及其套用	福建聯迪商用設備有限公司
3	汽車前裝車聯網終端及服務平台產業化	廈門雅迅網路股份有限公司
4	環保數據監測分析系統研發及產業化	福建榕基軟體股份有限公司
5	營運車輛智慧型交通公共服務系統的研發及套用	福建星網銳捷通訊股份有限公司
6	面向物聯網套用且操作級的嵌入式控制系統	福州福大自動化科技有限公司
7	橋樑、建築及地質災害安全性智慧型分析及監測系統	福建星通聯華物聯網研究院有限公司
8	“智慧e家”家庭物聯網與雲服務平台研發及產業化	福建郵科通信技術有限公司
9	快速消費品行業物聯網終端及服務平台	廈門雅迅網路股份有限公司
10	移動電子支付套用平台	福建新大陸電腦股份有限公司
11	物聯網技術的農業套用	福建鼎天農業科技有限公司
12	基於高性能安全存儲技術的物聯網數據安全管理系統的研發與產業化	福建伊時代信息科技股份有限公司
13	智慧型電網相關關鍵通信技術與電網數據分析挖掘系統	福建格通電子信息科技有限公司
14	企業外勤人員移動辦公信息化	廈門雅迅網路股份有限公司
15	無線智慧型燈光控制系統	福建安明斯智慧型科技有限公司
16	基於物聯網的智慧型交通路況監測系統研究	福建省萬維智慧型科技有限責任公司
17	電梯物聯網安全管理公共服務平台	廈門聚海源物聯網路技術有限公司
18	星雲安全服務平台系統研發及產業化	福建星網銳捷通訊股份有限公司
19	物聯網終端融合遠程診療的智慧型家居系統的研製	廈門狄耐克電子科技有限公司
20	基於北斗衛星的物聯網災害監測預警系統	福建泰克通信有限公司
21	基於物聯網技術的MEES感知健康雲分析系統	福建星通聯華物聯網研究院有限公司
22	移動查房、輸液等智慧醫療物聯網套用	福建易聯眾軟體系統開發有限公司
公共服務平台
1	閩台物聯網示範套用服務中心	福建省電子產品監督檢驗所
2	海西無線發射設備檢測中心（國家無線電檢測中心福建實驗室）	國家無線電檢測中心、福建省無線電檢測中心
3	海西物聯網檢測及技術公共服務平台	福建省電子產品監督檢驗所
4	海西物聯網基礎標準服務平台	福建省標準化研究院

備註： 1.電信、移動、聯通公司通訊傳輸、數據處理和集成服務平台等項目不列此表;

2.物聯網發展重點項目根據實際情況實行滾動。