改革開放以來，珠三角地區的經濟迅猛發展，與之相隨的，是社會階層的不斷分化以及社會主體的多元化發展，不同主體間價值觀的分歧和利益的衝突，已經成為社會關注的焦點。
如何在多元利益間搭建平台，實現溝通、達成妥協與平衡，這是創新社會管理方式所必須面對的主要問題。
今後，除了人大議案、政協提案之外，廣東佛山市南海區的居民又多了一個參政議政的渠道：通過“社案”，參與南海公共事務的管理和監督。
基本介紹
- 中文名：社會政策觀測
- 外文名：Social policy observation
- 對象：社會
- 類型：政策觀測
簡介,定義,套用,
簡介
2013年5月底，南海區委、區政府出台檔案，選取各鎮街22個各類社情民意最集中的區域作為觀測站點，涵蓋了法治、黨建、醫療、教育、社區、流動人口等社會管理13大領域。觀測站針對社會熱點難點收集民智，統一提交給各級“社工委”，形成“社案”供決策部門參考。
由此，南海“社會政策觀測體系”開始逐步搭建成形。
定義
“社會政策觀測體系”是南海區首創的一套協商式民主的完整解決方案，是探尋社會溫度，改善社會政策的創新抓手。通過在社會建設各個領域建設一系列 “社會政策觀測站”，賦權“社區自治組織、民間社會組織、政府社會政策觀測員、專家學者”四大觀測主體，以“社案”的收集為抓手，將民眾的公共服務和社會服務需求、解決方案有效傳達給黨委政府決策中樞；再以“社案”的辦理、考核為抓手，有效倒逼政府決策並提供適切的公共服務，從而實現“民眾點菜、政府引導、社會參與”的政社互動。
套用
首份“社案”被政府採納。
2013年10月，獅城社區誕生的首份社案已被南海區政府採納，要求相關部門牽頭在其他鎮街試點鋪開，條件成熟再推廣至全區。這份社案名為《在城市社區中依託物管公司加強居民小區建設》，聚焦城市社區物業管理，由居委會牽頭，聯合房管、公安、消防、城管、市政、衛生等多部門制定，對社區物管進行“三級預警”考核管理機制，考評結果與物管公司年審掛鈎。
獅城社區居委會委員黃寶成說，這套考核機制有效解決了以往居民投訴物管“踢皮球”等問題，治安消防等服務也得到全面提升。同時由於加強了物管公司和居委會、政府職能部門、執法部門的良性互動和對接，物管解決不了的問題其他部門也能夠及時溝通落實。
目前，南海區已設計一整套制度來保障社案的施行，例如根據區績效辦的考核框架，把對各鎮街、各部門的社案辦理效率納入年度考核內容，這跟考核人大代表議案、政協委員提案的辦理效率一樣，從制度設計上保障了社會提交的社案能夠得到官方的有效呼應。
華中師範大學社會學院院長、博士生導師向德平說，南海探索的“社會政策觀測站”以及“社案”，在國內社會管理領域還是首次提出，“社案”開闢了溝通政府和社會的新渠道，有望為國內探索出一個協商式民主的好樣本。
