《礦產資源、資產、資本三者關係研究》是由中國地質調查局發展研究中心擔任主要完成單位，唐金榮、齊亞彬、施俊法、沙景華、王 峰、周平、楊宗喜、張濤、穆超、趙大為擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：礦產資源、資產、資本三者關係研究
- 主要完成單位：中國地質調查局發展研究中心
- 主要完成人：唐金榮、齊亞彬、施俊法、沙景華、王 峰、周平、楊宗喜、張濤、穆超、趙大為
- 等級：二等
- 獲獎序號：20160029
- 獲獎證書編號：KJ2016-2-17
- 獎種：國土資源科學技術獎
項目摘要
本項研究受地質調查評價專項資助，屬於國土資源管理科學領域。
礦產資源是大國崛起、民族復興、經濟騰飛的基礎和關鍵。隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，礦產的資源、資產和資本三種不同屬性得到了史無前例的彰顯，因此弄清三資之間的關係，對完善我國礦產資源管理制度具有至關重要的意義。
2010年1月28日，時任國土資源部部長徐紹史在“全國國土資源工作會議”上首次提出“資源、資產、資本三位一體”管理的概念後，立即引起了學術界關注和討論，隨著討論深入，學界又回到了資源、資產和資本的概念和屬性上。為此，2012年國土資源部在“礦產資源戰略若干問題”研究項目中設立了“礦產資源、資產、資本三者關係研究”專題，旨在深化礦產資源、資產和資本（以下簡稱“三資”）三者關係及其轉化機制研究。
本項研究思路：以問題為導向，以“三資”屬性和分類研究為基礎，以國內外“三資”管理實踐或運營案例為研究對象，依據現有經濟理論探討“三資”之間關係及轉化機制，以期據此為礦產資源管理領域的市場化改革提供指向和提供理論支撐。通過深入研究，取得了以下三方面創新性成果：
1. 辨析“三資”關係，提出了“三資”綜合管理理論，厘定政府、企業和市場在資源管理中的角色。該成果從多角度辨析了“三資”之間的繼承性遞進關係和螺旋式增長關係，指出三者層次不一，屬性各異，據此將“三資”一體化管理思想發展或修正為“三資”綜合管理理論。該理論以維護礦產資源國家所有權和企業使用權，促進礦產資源在國民經濟中發揮最大效益（包括經濟效益和生態效益等）為宗旨，側重於政府、企業和市場在配置資源的作用重構及相關制度建設等。成果對政府、市場和企業在“三資”綜合管理中的地位和作用進行了厘定。
2. 依據“三資”綜合管理理論，研究礦產資源管理領域中的八大難題，提出了改革思路和對策建議。依據建立的“三資”綜合管理理論，對當前我國礦產資源管理改革中的八大問題，即政府職能定位、礦業產業定位、礦業權市場建設、資本市場建設、國有地勘單位改革、礦業稅費制度改革、礦法修改和全球資源配置等進行了全面、系統的研究，提出了有建設性的對策建議和改革思路。
3.系統總結了國內外有關“三資”管理或運營的案例，豐富和完善了礦產資源管理理論。成果對10餘個國家和數十個跨國公司及國內部分省份的礦產資源管理及運營模式，進行了系統研究，根據政府與市場的強弱關係，總結出了4種不同的“三資”綜合管理模式；根據公司國際化程度，總結出了3種不同的“三資”一體化運營模式；並對青海、新疆、山西等省的礦產資源管理制度進行了剖析，指出了完善和改進的方向等。
總之，本項研究是一項難度大、綜合性非常強的基礎理論研究。研究成果及觀點與2013年黨的十八屆三中全會上提出的自然資源資產管理及資產管理為資本管理等新觀點、新論斷非常吻合。 該成果促進了我國礦產資源管理制度的改革與發展。
