中國共產黨在國民黨統治區開展工作的策略方針，即隱蔽精幹、長期埋伏、積蓄力量、以待時機。1927年第一次大革命失敗後，國民党進行清黨反共，實施白色恐怖。由於中共中央出現“左”傾錯誤，特別是王明“左”傾冒險主義的嚴重錯誤，使黨在白區的工作遇到很大挫折。1935年遵義會議認真總結白區工作的經驗教訓，轉變黨領導白區工作的方式。1937年5—6月在延安召開了白區工作會議全面論述了黨的白區工作的一系列政策和策略原則。是由“左”的錯誤向正確路線轉變的重要標誌。1940年12月中共中央發表《論政策》的黨內指示終於得出白區工作十六字的正確方針。
