特使是指一國派往他國負有特別使命的臨時外交代表。一般可分政治性和禮儀兩種，如交涉重要問題，參加慶典、弔唁等。對派有常駐外交代表的國家，仍可派遣特使。常駐的外交代表也可被臨時任命為特使。特使身份一般由特使證書、特使照會或其他官方文電來確認。特使證書根據特使所擔負的任務、性質及其身份，分別由國家元首、政府元首或外交部長簽署。 特使 是一國政府以國家元首或政府首腦名義派出的官方代表，負有專門的使命。特使履行使命時，需持有元首或首腦簽署的授權證書或親筆信。特使完成特定使命後，即“官復原職”。
基本介紹
- 中文名：特使
- 外文名：special envoy
- 意指：特別使命的臨時外交代表
- 一般分類：治性和禮儀
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詞語概念
基本信息
詞目：特使
拼音：tè shǐ
注音：ㄊㄜˋ ㄕㄧˇ
英文：special envoy
基本解釋
1. [special envoy]∶國家特意派出負有特別使命的外交代表
2. [ambassador;Ambassador Extraordinary]∶為了某一特殊的通常是臨時的外交使命而任命的部長級最高級官員
引證解釋
指國家臨時派遣的擔任特殊任務的外交代表。
老舍《四世同堂》四六：“今天他特別得意，因為他是以教育局的科長的資格，去見 日本 天皇派來的兩位特使。”
特使使命
特使是指一國派往他國負有特別使命的臨時外交代表。其負有的使命有兩種。
一種是禮儀性的，如出席另一國新政府的就職典禮、國王加冕儀式或高級官員的婚禮、葬禮。
2002年8月7日，中國政府特使田鳳山前往哥倫比亞出席烏里韋總統就職儀式。
2000年6月7日，中國政府特使錢其琛前往日本出席前首相小淵惠三的葬禮。
另一種是政治性的，如參加某個多邊或雙邊談判，就推動一項政策主張、申辦某個國際會議（活動）、爭取本國人士競選某個國際職位遊說一個（些）國家的政府。
2002年1月，中國政府特使王學賢前往日本出席援建阿富汗國際會議；為申辦2010年世博會，中國還派出了多位特使分別前往博覽局成員國做工作。
優勢
委派政府特使有許多優勢。一是履行手續快，只要政府同意即可辦理，不必像委派大使那樣需要履行議會批准等法律手續，在發生突發事件或形勢急轉直下時，可以迅速派出。
二是人選比較靈活，既可以是特別高級（如副總理級）的官員，也可以是較高級別（如美國中東事務特使伯恩斯就是助理國務卿）的官員；既可以是現職官員，也可以是離任甚至退休的官員；既可以是專家或專職官員，也可以是非專業人士，如田鳳山特使是國土資源部的部長。
三是可以得到對方的重視，受到較高禮遇。政府特使通常可以見到往訪國的政府首腦甚至國家元首，而同樣級別的官員一般只能見到比自己高一個級別的對方官員。
一些國家還有委派特使執行秘密外交使命的做法，以避開國內反對黨、議會或媒體的干擾，也可以避免因可能的失敗帶來的負面影響。1971年7月，尼克森派總統國家安全事務助理基辛格作為特使來華，為打開中美關係正常化的大門“探路”就是一例。1989年中美關係處於低潮時，老布希總統便派總統國家安全事務助理斯考克羅夫特秘密來華。
主席特使
“主席特使”是部長級及以上的官員代表國家主席執行的一種臨時性“特殊任務”。
“主席特使”執行的任務可分為兩大類，其一是禮儀性的，例如南非前總統曼德拉去世後，國家副主席李源潮代表習近平主席出席葬禮儀式，第二種是會議類的，代表國家主席出席並講話。
關於這些“主席特使”的行政級別，劉貴今稱因為是代表國家主席，所以不會出現司局級，至少是部長級及以上官員。
“國家主席特使”並非一種常設職務。國家主席特使“一次一授權”，先由外交部經辦請示，後由國家主席親自授權。“國家主席特使”是國家領導人之間人際交往的一個重要溝通渠道，對方邀請之後，國家主席因為事務繁忙不能親自前往，出於禮節，要派特使前往，或攜書信或帶口信。
據不完全統計，自從2013年3月14日習近平當選國家主席以來，以“習近平主席特使”身份出現的各級官員至少有31人，40多人次，行政級別從正國級到副部級各有，其中以正部級官員為主。
