為深入貫徹落實市委、市政府關於自貿試驗區建設的總體要求，加快推進自貿試驗區建設，市政府決定在全市及營口片區範圍內複製推廣其他自貿試驗區改革創新經驗，並制定本方案。
基本介紹
- 中文名：營口市第二批覆制推廣創新政策實施方案
- 頒布時間：2017年8月25日
- 實施時間：2017年8月25日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、複製推廣的主要內容
（一）在全市範圍內複製推廣的改革事項為8項。具體為：智慧財產權公共服務平台機制，小微企業登記“一表申請，當日發照”制度，個體工商戶備案登記制改革，個體工商戶（獨資企業）“口頭申報、當場取照”簡易登記制度，企業標準自我聲明公開制度，“無車承運人”物流運營模式，市場化運作管理地方產業（創業）投資引導基金制度，超大超限貨物通關、運輸、口岸服務效率提升機制。
（二）在遼寧自貿區營口片區範圍內複製推廣的改革事項為15項。具體為：遼寧自貿區營口片區重點產業專利導航工作制度，遼寧自貿區營口片區高層次人才引進機制，“一站式”糾紛解決服務平台，遼寧自貿區營口片區內食品經營監督檢查清單制度，政企合作的服務外包產業聚集運營模式，遼寧自貿區營口片區金融產業集聚引導機制，融資租賃企業服務實體產業發展鼓勵機制，遼寧自貿區營口片區內中小企業創新驅動發展鼓勵機制，建立綜合執法聯合監管制度，企業投資項目承諾制，藥品經營許可“二證合一”改革，推進自貿區內內資租賃企業從事融資租賃業務，自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格事前審批改革，遼寧自貿區營口片區內食品經營誠信承諾制度以及決委會、管委會和咨委會“三位一體”合作治理機制。
二、時間安排
（一）準備階段（2017年8月下旬）。各有關單位要結合實際，參照督察評估形式，出台改革創新經驗落地的紅頭檔案，制定具體工作方案，採取適當形式公示制度內容，明確具體任務、時間節點和可檢驗的成果形式，做好操作細則制定、作業系統調整、軟硬體設施就位等準備工作。
（二）推廣階段（2017年9月1日—2017年12月31日）。各有關單位要按照市政府的工作部署，對各項改革試點經驗進行細化梳理，分類推進。同時，要對複製推廣情況進行跟蹤評估，及時協調推廣過程中遇到的問題，重大問題及時報告市自貿辦。
（三）總結階段（2018年1月1日—3月31日）。各有關單位於2018年3月31日前對複製推廣工作的落實情況，按照實施進度和關鍵節點，將推進落實進展情況報市自貿辦，並接受全面評估。
三、組織實施
（一）統一思想，明確工作目標。各有關單位要深刻認識自貿試驗區改革創新經驗複製推廣工作的重要性，把複製推廣工作與遼寧自貿區營口片區建設工作結合起來，保證各項改革事項早日落地，早見成效。
（二）精心組織，加強溝通協作。各有關單位要加強與市自貿辦、遼寧自貿區營口片區管委會的溝通聯繫，建立信息報送機制，實時跟蹤推廣實施情況，適時開展走訪檢查，確保改革事項逐一落實到位。
（三）加強督查，促進改革實施。市自貿辦、市政府辦公室（法制辦）、市政府督查室、遼寧自貿區營口片區管委會建立“聯審聯動聯合督查落實機制”，對自貿試驗區改革創新經驗複製推廣工作進行督促檢查，對各部門進展情況適時進行通報。
（四）注重實效，做好成果總結。各有關單位要定期做好推廣情況總結，按照時間節點將推進落實進展情況報市自貿辦。
（五）做好宣傳解讀。各級各部門要通過多種途徑和形式，面向社會、企業、園區廣泛宣傳改革試點經驗複製推廣的重大意義，做好政策解讀和業務指導工作，引導社會有關方面廣泛參與，讓市場主體及時了解、掌握並充分利用好改革創新政策，使各項改革試點經驗在我市落地生效。
印發的通知
營政辦發〔2017〕37號：營口市人民政府辦公室關於印發營口市第二批覆制推廣創新政策實施方案的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
經市政府同意，現將《營口市第二批覆制推廣創新政策實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
營口市人民政府辦公室
2017年8月25日
政策解讀
檔案名稱稱：營口市第二批覆制推廣創新政策實施方案
法律依據：《中國（遼寧 ） 自由貿易試驗區 2017 年工作要點》
實施主體：中省直及市直各相關部門實施內容：（一）在全市範圍內複製推廣的改革事項為 8 項。具體為：智慧財產權公共服務平台機制，小微企業登記“一表申請 ， 當 日發照 ” 制度，個體工商戶備案登記制改革，個體工商戶（獨資企業 ） “ 口頭申報、當場取照 ” 簡易登記制度， 企業標準自我聲明公開制度， “ 無車承運人 ” 物流運營模式，市場化運作管理地方產業（創業 ） 投資引導基金制度，超大超限貨物通關、運輸、口岸服務效率提升機制。
（ 二）在營口片區範圍內複製推廣的改革事項為 15 項。具體為：營口片區重點產業專利導航工作制度，營口片區高層次人才引進機制， “ 一站式 ” 糾紛解決服務平台，營口片區內食品經營監督檢查清單制度，政企合作的服務外包產業聚集運營模式，營口片區金融產業集聚引導機制，融資租賃企業服務實體產業發展鼓勵機制，營口片區內中小企業創新驅動發展鼓勵機制，建立綜合執法聯合監管制度，企業投資項目承諾制，藥品經營許可 “ 二證合一 ” 改革，推進自貿區內內資租賃企業從事融資租賃業務，自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格事前審批改革，營口片區內食品經營誠信承諾制度以及決委會、管委會和咨委會 “ 三位一體”合作治理機制。
實施成效：複製推廣自貿試驗區 23 條創新政策，可加快推進遼寧自貿試驗區營口片區實現以制度創新為核心 ， 簡政放權、放管結合、最佳化服務，逐步推動營口片區及全市在投資、貿易、金融、事中事後監管等方面對標國際，使企業、個人及時充分地享受到改革紅利。
