按照市委、市政府提出“當先鋒、打頭陣”的總體要求，以沈康高速公路兩側21個鄉鎮(街道)、239個村及160萬畝耕地為規劃區，以提升科技水平為重點，以項目建設為抓手，通過統一規劃、重點布局、加大投入，加速向無公害、綠色、有機生產的質量提升，向農業綜合配套技術的集成提升，向產業集聚度高、帶動能力強的產業集群提升，向規模集約的經營方式提升，向生產、生活、生態融合發展的功能提升，打造沈康現代農業示範帶升級版，引領全市現代農業發展。
基本介紹
- 中文名：瀋陽市人民政府辦公廳關於印發瀋陽市加快推進沈康現代農業示範帶建設與發展實施方
- 發布單位：瀋陽市人民政府
檔案原文
一、總體要求
全面貫徹落實黨中央、國務院新一輪東北振興政策，按照市委、市政府提出“當先鋒、打頭陣”的總體要求，以沈康高速公路兩側21個鄉鎮(街道)、239個村及160萬畝耕地為規劃區，以提升科技水平為重點，以項目建設為抓手，通過統一規劃、重點布局、加大投入，加速向無公害、綠色、有機生產的質量提升，向農業綜合配套技術的集成提升，向產業集聚度高、帶動能力強的產業集群提升，向規模集約的經營方式提升，向生產、生活、生態融合發展的功能提升，打造沈康現代農業示範帶升級版，引領全市現代農業發展。
二、重點任務
按照高產、優質、高效、生態、安全的新型現代農業理念，加快構建科技示範體系，實施農業科技創新工程。探索在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在最佳化農業結構上開闢新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。
(一)著力實施新型實用技術。
1.全面套用無害化技術。通過採取高效、低毒、低殘留的物理、化學、生物等措施防控病蟲害，全域實現無害化生產，推進生態綠色農業發展。對於沿線124萬畝玉米、水稻等糧食作物，套用殺蟲燈、性誘劑、白僵菌封垛、赤眼蜂等技術；對於沿線3萬畝設施農業，套用粘蟲黃板、熊蜂授粉、秸稈生物反應堆等技術；對於沿線8萬畝寒富蘋果、葡萄等特色產業，套用果實套袋、防鳥網、誘蟲燈等技術。
此項工作由市農經委牽頭，市林業局、科技局等部門配合。
2.全面提升機械化水平。在農業生產中機械化薄弱環節，配置高效、實用、操作簡易的農用機械，全面提升農業機械化水平，推進農機農藝有效結合。對於玉米、水稻等大田作物，重點配備收穫機、插秧機；對於設施農業、特色產業等高效農業，加速配置捲簾機、園田管理機等小型農用機械。實現水稻機插率90%以上，玉米機收率80%以上，設施農業、特色產業小型機械普及率80%以上。
此項工作由市農經委牽頭。
3.全面推進標準化進程。加強高標準農田建設，實現生產基地標準化；嚴格按照糧食、設施農業、特色農業等作物生產技術操作規程，推進種植標準化；嚴格投入品監管、農產品追溯、基地產品準出等制度，推進農產品質量檢測套用計量、資質“雙認證”標準，實現管理標準化。全面加強農產品質量安全體系建設，提升農產品質量安全水平，逐步實現全域標準化生產，提高農業的可持續發展能力。
此項工作由市農經委牽頭，市質監局配合。
(二)鞏固提升農業園區。
4.創建農業科技園區。在主導產業集聚地，建設20個特色示範園、標準園、展示園，帶動示範帶整體科技水平的提升。對於玉米、水稻、花生等糧油作物，建設一批品種對比、技術集成、模式創新的高產創建示範園，探索藏糧於地、藏糧於科技的發展新模式；對於設施蔬菜、寒富蘋果等作物，建設一批水電路配套齊全、技術操作規範、質量安全可靠的標準園；對於藍莓、三櫻椒、甘薯、紅樹莓、珍稀苗木等特色農業，建設一批集成工廠化育苗、節水灌溉等高效栽培模式的展示園。
此項工作由市農經委牽頭，市林業局、科技局、水利局等部門配合。
5.提升農業加工園區。通過培育壯大龍頭企業、強化產業招商，完善4個產業集聚度高、帶動能力強的農產品加工園區，不斷提升示範帶農業產業化水平。瀋北新區以發展乳品、糧油、畜禽、飼料等四大產業為重點，逐步打造年產值超千億元的輝山農產品加工產業集群。法庫縣以發展綠色蔬菜、畜禽、休閒食品加工為重點，加快孟家綠色食品加工園區建設；以發展糧油、果蔬、畜禽、奶製品加工為重點，打造拉馬河經濟區。康平縣以發展花生、雜糧、寒富蘋果等加工為重點，加強康平朝陽食品工業園區和農副產品加工園區建設。
此項工作由市農經委牽頭。
6.打造休閒農業園區。充分利用沿線平原、山地、河流、湖泊等生態多樣性的優勢，堅持“以旅富農”，大力發展10個以景觀農業和鄉村旅遊業為主的休閒農業園區。瀋北新區依託錫伯族文化特色，建設具有稻田畫觀賞、農情展示體驗、綠色蔬菜採摘、休閒度假觀光等功能的休閒農業園區。法庫縣依託現代農業產業基地和自然資源，建設具有果蔬採摘、游湖賞花觀鳥、養老休閒度假、水上娛樂垂釣等功能的休閒農業園區。康平縣依託遼代文化特色和臥龍湖優勢，建設具有沙灘娛樂探險、蒙古風情體驗、果蔬採摘、觀光旅遊度假等功能的休閒農業園區。
此項工作由市農經委牽頭，市旅遊局、水利局、林業局等部門配合。
(三)加強創新農業生產經營體系。
7.加快推進土地承包經營權制度改革。有針對性地開展土地集體經營模式、土地企業經營模式、土地股份經營模式、土地多元經營模式、土地委託經營模式、土地合作經營模式、土地家庭經營模式及土地承包經營權流轉規範化管理和服務等“7+1”土地承包經營權改革，逐步實現土地集約規模經營。力爭實現示範帶土地集約規模經營比重達50%以上。
此項工作由市農經委牽頭。
8.積極培育新型農業經營主體。通過培育新型農業經營主體，加快農村勞動力轉移，克服農戶分散經營局限，轉變農業發展方式。支持和引導農村各類人才發展成為專業大戶，領辦家庭農場、農民專業合作社；鼓勵各類農事企業與農戶建立利益共享、風險共擔的合作機制，培育代耕、代種、代管、代收等專業社會化服務組織。力爭實現示範帶內30%以上的農戶納入新型農業經營體系。
此項工作由市農經委牽頭，市林業局配合。
9.同步推進美麗鄉村建設。按照三農“強富美”的要求，結合地域特色、資源稟賦、產業布局，建設美麗鄉村，實現生產、生活、生態融合發展。重點在前進農場、依牛堡、尚屯、法庫鎮、郝官、北四家子等高速公路出入口附近，結合產業發展、園區建設，擇優選取村班子能力強、村民積極性高、村屯環境和村容村貌等綜合治理基礎條件相對較好、村屯人口和面積適中且交通便利的行政村，開展村內道路硬化、村莊亮化、衛生淨化、環境美化、村屯綠化和管理最佳化等“六化”村級公益事業項目建設，集中打造一批美麗鄉村示範村。
此項工作由市農經委牽頭，市建委、財政局等部門配合。
三、保障措施
(一)加強組織領導。繼續強化市沈康現代農業示範帶建設工作領導小組對示範帶建設與發展的組織領導。建立領導小組例會制度，定期聽取相關地區及各成員單位工作情況匯報，研究解決建設與發展中的重大問題。瀋北新區、法庫縣、康平縣也要建立相應的工作機構，全面負責本地區示範帶建設與發展工作。市、區縣成立示範帶建設專家組，聘請農業、水利、林業等方面專家，提供專業技術支撐。
(二)落實主體責任。示範帶建設實行“市定政策和標準，區縣組織和實施”的工作機制。市里原則上將項目的審批許可權下放到區縣，相關市直部門制定項目實施標準，瀋北新區、法庫縣、康平縣政府是示範帶建設實施主體，作為第一責任人對項目建設負全責。相關地區要根據本實施方案，制定具體行動計畫，明確項目的建設地點、建設內容、建設規模、所需資金、建設年限，報市領導小組審定後，抓緊組織實施。
(三)強化部門責任。市領導小組各成員單位要分工協作，各負其責。市農經委牽頭組織示範帶建設與發展工作，負責總體協調與調度；市財政局負責建設資金的籌措和管理；市發展改革委負責基建項目的管理和指導；市水利局負責相關項目水利工程的配套工作；市林業局負責林帶、寒富蘋果等經濟林及周邊村屯綠化設計的技術指導；市規劃國土局負責指導耕地質量提升和保護工作；市科技局負責科技園區建設和指導；市交通局負責鄉村道路硬化配套工作；市檔案局負責指導相關地區做好項目檔案歸檔工作；市審計局負責對項目資金進行全程跟蹤監管。
(四)加大財政支持。將示範帶建設資金納入部門預算，每年安排農業專項資金，支持示範帶實施新型實用技術、提升農業園區、創新農業生產經營體系等重點工作。繼續發揮財政等部門整合資金的優勢，將農業、發展改革、林業、水利、規劃國土、科技、交通、城鄉建設等部門涉農資金進行整合，按照“渠道不變、用途不變、使用方向不變”的原則，集中支持示範帶建設。 (五)實行監督考核。進一步加大資金和項目的監管力度。示範帶資金要專帳核算，封閉運行，不得與其他資金交叉，不得截留挪用。加強項目跟蹤指導，市領導小組相關成員單位依據建設標準分別對項目進行專業驗收，市領導小組組織綜合驗收。將示範帶項目建設納入市政府對瀋北新區、法庫縣、康平縣政府的重點考核內容。相關地區也要將示範帶建設任務層層分解，建立相應的考核機制。
