《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》是2018年中國電力出版社出版的圖書，作者是薛濤、湯明旺、李曼曼。
基本介紹
- 中文名：濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP
- 作者：薛濤、湯明旺、李曼曼
- 出版社：中國電力出版社
- 出版時間：2018年12月1日
- ISBN：9787519827205
內容簡介,圖書目錄,作者簡介,
內容簡介
本書通過對中國國情下環保類PPP的發展歷史和現狀進行剖析，旨在讓讀者理解中國式PPP的核心邏輯和當前發展曲折的原因所在，掌握環保類PPP的實際套用和操作重點，以及了解PPP影響下環保產業的基本格局和發展規律。
本書共分為五章，章介紹中國環保產業格局和PPP的基本情況，第二章是詳細介紹作者的PPP四分類理論並以此演進分析，第三章是進一步歸納做好環保類PPP的幾個核心要素，第四想雅定霸章則介紹了環保14個細分領域PPP的基本情況和關鍵點，第五章對生態環保的未來趨勢做了一些槳遙閥厚預判。
本書可以為生態環保抹格戰類乃至其他領域PPP的項目方譽戒甩案設計開發者（地方政府或諮詢公司）提供頂層思路，可以幫助環保企業管理者制定自己在市政環保領域的發展戰略和具體戰術。當然，也可以為希望了解環保產業的金融界、政府、諮詢公司、研究機構、媒體和環保專業大學生提供一個不錯的參考。
圖書目錄
推薦序一
推薦序二
推薦序三
推薦序四
自序
第一章 迅速認知環保產業和中國式PPP 1
1.1 基於九宮格的環保領域初解 2
1.1.1 我國環保產寒蒸煉業發展現狀 2
1.1.2 用分類構成認知環保產業 6
1.1.3 市政環保九宮格的基本邏輯 9
1.2 中國式PPP 12
1.2.1 PPP定義與中國PPP初心 12
1.2.2 中國PPP發展的三階段 13
1.2.3 中國特色的三大關係 18
1.3 產業界面升級和環保方陣說 23
1.3.1 環保產業界面升級 23
1.3.2 產業方陣說 25
1.3.3 環保產業的未來 27
附錄1-1 中國特色三大關係決定PPP國情 28
附錄1-2 中國PPP與日本PFI比較 28
附錄1-3 薛濤談城市黑臭水體治理的PPP探索 34
附錄1-4 環保產業高速發展中四大隱憂和四個方向 34
附錄1-5 市政環保領域PPP推進的六大障礙 34
附錄1-6 我國環保產業的發展階段 35
第二章 追本溯源：解析PPP2.0的熱點問題 38
2.1 用分類解構PPP之謎 40
2.1.1 E20市政環保PPP四分類格局 42
2.1.2 分類依據詳解 45
2.1.3 三次分割後公共服務市場化分類圖 55
2.1.4 PPP重新分類後看落地率之謎 57
2.2 基於分類看PPP如何最佳化 58
2.2.1 重新分類後再看“PPP四化論” 58
2.2.2 PPP2.0尤其是PFI的最佳化方向 62
2.2.3 從分類再看國際上的PPP三原則之國情適用性 66
2.2.4 基於分類的PPP最佳化路徑總結 70
2.3 環保與PPP 71
2.3.1 PPP的環保機遇 71
2.3.2 重回九宮格看PPP的環保套用領域 72
2.3.3 不同歷史階段PPP的環保套用領域發展 73
2.3.4 PPP背景下的“國進民退” 82
2.4 特許經營與PPP 86
2.4.1 從歷史看特許經營與PPP的關係 86
2.4.2 從環境服務定價角度分析特許經營和PPP 88
2.4.3 用二維法分析特許經營和PPP 90
2.5 中國特色環保PPP解析下對企業戰略的思考 94
附錄2-1 傅濤：警惕PPP中的行政迷戀 96
附錄2-2 薛濤評“史耀斌部長在進一步推進PPP規範發展工作座談
會上的講話” 96
附錄2-3 薛濤評將環保踢出特許經營 101
附錄2-4 薛濤評“環保公司靠PPP迎治霾萬億市場？” 101
附錄2-5 湯明旺快評湖南省檔案 104
第三章 綱舉目張：聚焦環保PPP的關鍵要點 108
3.1 項目可行性論證 108
3.1.1 兩種可行性 108
3.1.2 環保正面清單 110
3.1.3 項目關聯捆綁 112
3.2 風險合理分擔 114
3.2.1 “保底量”＝固定回報？ 115
3.2.2 環保PPP失敗風險不容忽視 117
3.3 突習驗出績效考核 120
3.3.1 績效核心在運營 120
3.3.2 績效類型及其最佳化 123
3.4 最佳化付費機制 125
3.4.1 付費機制類型分析 126
3.4.2 付費機制的主故歸最佳化 127
3.4.3 重回激勵相容 129
3.5 破解融資難題 130
3.5.1 可融資性三大決定因素 130
3.5.2 主要融資工具的適用性問題 132
3.5.3 融資突破路徑 135
附錄3-1 從環保PPP出庫看“PPP隱形正面清單” 138
附錄3-2 薛濤：拉郎配還是集團軍？一則55億環保PPP中標
喜報背後 148
附錄3-3 從國發43號文到財預87號文，探尋中央管控地方融資衝動
震盪背後的主線 151
附錄3-4 三個月釋放36個農水治理項目，湖北364億大蛋糕甜不甜？ 151
附錄3-5 薛濤：國際金融機構參與我國PPP的簡要分析 152
附錄3-6 李曼曼：海綿城市建設之問題思考 152
第四章 抽絲剝繭：解析各環保細分領域PPP 155
4.1 水務：從供排水到水環境的縱深發展 155
4.1.1 市政供水PPP 156
4.1.2 市政污水處理PPP 164
4.1.3 村鎮污水PPP 172
4.1.4 供排水一體化PPP 178
4.1.5 園區污水治理PPP 183
4.1.6 污泥處理處置PPP 189
4.1.7 水環境綜合治理PPP 194
4.2 固廢：從末端處置到前端環衛的全流程延伸 205
4.2.1 以焚燒發電為主的生活垃圾處理PPP 206
4.2.2 城鄉環衛PPP 218
4.2.3 垃圾分類PPP 229
4.2.4 餐廚垃圾處理PPP 238
4.2.5 畜禽養殖廢棄物處理PPP 247
4.2.6 靜脈產業園PPP 252
4.2.7 部分固廢細分領域不適用PPP模式的分析 260
附錄4-1 PPP示範項目案例選編（第二輯）——水務行業前言 264
附錄4-2 多種路線分步解決中國污泥處理處置問題 266
附錄4-3 破題垃圾收費難：寧波生活垃圾處理收費機制研究項目
啟動 278
附錄4-4 E20研究院潘功：垃圾分類下的固廢產業新格局 279
附錄4-5 （熱議）何晟：我們要怎樣的垃圾分類市場化？ 279
附錄4-6 《關於印發河南省靜脈產業園建設三年行動計畫（2018—
2020年）的通知》（豫發改環資〔2018〕148號）的更高
要求 279
附錄4-7 土壤治理有哪些投資空間？ 280
第五章 見微知著：展望生態環保未來發展方向 285
5.1 環保公共服務價費機制改革研判 286
5.1.1 公共服務供給過程中存在的問題 286
5.1.2 公共服務價費機制改革趨勢探討 293
5.2 生態資產價值導入 303
5.2.1 生態資源資產化 304
5.2.2 生態資產資本化初級階段 305
5.2.3 生態資產資本化高級階段 307
附錄5-1 透視發改943號文，供水行業的“表里救心丸” 309
附錄5-2 透視發改943號文，污水處理領域“強心劑下的風控點” 315
附錄5-3 透視發改943號文，垃圾收費、分類雙管齊下，固廢管理進
入體系化 320
附錄5-4 中國彈性城市發展綜述 326
附錄5-5 《兩山經濟》自序 | 在綠水青山的增量之中獲取金山銀山 340
參考文獻 346
後記 淺談環保人職業發展 351
作者簡介
薛濤，目前在中國科學院生態環境中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平台執行合伙人和E20研究院執行院長，為國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家和亞洲開發銀行註冊專家（基礎設施與PPP方向），兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP諮詢機構論壇屆理事會副秘書長、住建部指導《城鄉建設》雜誌編委、財政部指導《政府採購與PPP評論》雜誌編委、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、北京建築大學環境工程專業校外專家、中央財經大學政信研究院智庫成員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國城投網特聘專家等，並擔任上海城投等上市公司獨立董事。
20世紀90年代初期，他在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其後在該領域積累了12年的環境領域PPP諮詢及5年市場戰略諮詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供諮詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解；2014年初加入E20研究院併兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力於環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
湯明旺，中央民族大學民族經濟學碩士研究生畢業，中經濟師、管理諮詢師。
曾任E20PPP中心總監，是河南省PPP推介專家（諮詢類）。
湯明旺，專注於政府諮詢和政策研究領域，積累近10年的專業經驗，曾為貴州省仁懷市等多個地方政府提供區域規劃及項目諮詢服務；2015年起聚焦PPP諮詢及PPP實踐研究，具有鄂州經濟開發區楊湖路北部片區PPP項目（第四批示範項目）等多個PPP項目諮詢服務經驗，參與了財政部《PPP示範項目案例選編—水務行業（第二輯）》及《PPP示範項目案例選編—固廢行業（第四輯）》的編著工作，已發表《環保PPP領域低需求風險分析及最佳化建議》《強化可用性付費與運營績效掛鈎，打破PPP項目支出責任“固化”》《環衛市場化報告：從政府購買服務到PPP》《從104個已落地項目看旅遊PPP現狀與未來》《城鎮綜合開發PPP示範項目分析》等PPP分析文章。
李曼曼
南開大學環境科學碩士研究生畢業，碩士研究方向為水污染與控制並在該領域發表4篇中英文學術論文（2篇中文核心期刊、1篇SCI、1篇國際會議論文）。
碩士畢業之後曾任北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心政策研究員，主要研究領域為“可持續發展與環境政策”。在北京大學工作期間參與過國家部委有關住房、土地利用規劃、海綿城市等多項巨觀政策課題項目及示範項目，組織籌辦過數次大型研討會，在媒體期刊發表過多篇文章。並多次參加國內外有關城市規劃、公共財政、房地產經濟金融與政策、規劃法律和產權等學術會議及培訓，發表主題演講，曾獲美國林肯研究院工作交流機會。
現任E20研究院PPP中心研究員，負責PPP研究、生態產業規劃及相關企業戰略諮詢等方面工作。
2.2.1 重新分類後再看“PPP四化論” 58
2.2.2 PPP2.0尤其是PFI的最佳化方向 62
2.2.3 從分類再看國際上的PPP三原則之國情適用性 66
2.2.4 基於分類的PPP最佳化路徑總結 70
2.3 環保與PPP 71
2.3.1 PPP的環保機遇 71
2.3.2 重回九宮格看PPP的環保套用領域 72
2.3.3 不同歷史階段PPP的環保套用領域發展 73
2.3.4 PPP背景下的“國進民退” 82
2.4 特許經營與PPP 86
2.4.1 從歷史看特許經營與PPP的關係 86
2.4.2 從環境服務定價角度分析特許經營和PPP 88
2.4.3 用二維法分析特許經營和PPP 90
2.5 中國特色環保PPP解析下對企業戰略的思考 94
附錄2-1 傅濤：警惕PPP中的行政迷戀 96
附錄2-2 薛濤評“史耀斌部長在進一步推進PPP規範發展工作座談
會上的講話” 96
附錄2-3 薛濤評將環保踢出特許經營 101
附錄2-4 薛濤評“環保公司靠PPP迎治霾萬億市場？” 101
附錄2-5 湯明旺快評湖南省檔案 104
第三章 綱舉目張：聚焦環保PPP的關鍵要點 108
3.1 項目可行性論證 108
3.1.1 兩種可行性 108
3.1.2 環保正面清單 110
3.1.3 項目關聯捆綁 112
3.2 風險合理分擔 114
3.2.1 “保底量”＝固定回報？ 115
3.2.2 環保PPP失敗風險不容忽視 117
3.3 突出績效考核 120
3.3.1 績效核心在運營 120
3.3.2 績效類型及其最佳化 123
3.4 最佳化付費機制 125
3.4.1 付費機制類型分析 126
3.4.2 付費機制的最佳化 127
3.4.3 重回激勵相容 129
3.5 破解融資難題 130
3.5.1 可融資性三大決定因素 130
3.5.2 主要融資工具的適用性問題 132
3.5.3 融資突破路徑 135
附錄3-1 從環保PPP出庫看“PPP隱形正面清單” 138
附錄3-2 薛濤：拉郎配還是集團軍？一則55億環保PPP中標
喜報背後 148
附錄3-3 從國發43號文到財預87號文，探尋中央管控地方融資衝動
震盪背後的主線 151
附錄3-4 三個月釋放36個農水治理項目，湖北364億大蛋糕甜不甜？ 151
附錄3-5 薛濤：國際金融機構參與我國PPP的簡要分析 152
附錄3-6 李曼曼：海綿城市建設之問題思考 152
第四章 抽絲剝繭：解析各環保細分領域PPP 155
4.1 水務：從供排水到水環境的縱深發展 155
4.1.1 市政供水PPP 156
4.1.2 市政污水處理PPP 164
4.1.3 村鎮污水PPP 172
4.1.4 供排水一體化PPP 178
4.1.5 園區污水治理PPP 183
4.1.6 污泥處理處置PPP 189
4.1.7 水環境綜合治理PPP 194
4.2 固廢：從末端處置到前端環衛的全流程延伸 205
4.2.1 以焚燒發電為主的生活垃圾處理PPP 206
4.2.2 城鄉環衛PPP 218
4.2.3 垃圾分類PPP 229
4.2.4 餐廚垃圾處理PPP 238
4.2.5 畜禽養殖廢棄物處理PPP 247
4.2.6 靜脈產業園PPP 252
4.2.7 部分固廢細分領域不適用PPP模式的分析 260
附錄4-1 PPP示範項目案例選編（第二輯）——水務行業前言 264
附錄4-2 多種路線分步解決中國污泥處理處置問題 266
附錄4-3 破題垃圾收費難：寧波生活垃圾處理收費機制研究項目
啟動 278
附錄4-4 E20研究院潘功：垃圾分類下的固廢產業新格局 279
附錄4-5 （熱議）何晟：我們要怎樣的垃圾分類市場化？ 279
附錄4-6 《關於印發河南省靜脈產業園建設三年行動計畫（2018—
2020年）的通知》（豫發改環資〔2018〕148號）的更高
要求 279
附錄4-7 土壤治理有哪些投資空間？ 280
第五章 見微知著：展望生態環保未來發展方向 285
5.1 環保公共服務價費機制改革研判 286
5.1.1 公共服務供給過程中存在的問題 286
5.1.2 公共服務價費機制改革趨勢探討 293
5.2 生態資產價值導入 303
5.2.1 生態資源資產化 304
5.2.2 生態資產資本化初級階段 305
5.2.3 生態資產資本化高級階段 307
附錄5-1 透視發改943號文，供水行業的“表里救心丸” 309
附錄5-2 透視發改943號文，污水處理領域“強心劑下的風控點” 315
附錄5-3 透視發改943號文，垃圾收費、分類雙管齊下，固廢管理進
入體系化 320
附錄5-4 中國彈性城市發展綜述 326
附錄5-5 《兩山經濟》自序 | 在綠水青山的增量之中獲取金山銀山 340
參考文獻 346
後記 淺談環保人職業發展 351
作者簡介
薛濤，目前在中國科學院生態環境中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現任E20環境平台執行合伙人和E20研究院執行院長，為國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家和亞洲開發銀行註冊專家（基礎設施與PPP方向），兼任北京大學環境學院E20聯合研究院副院長，全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP諮詢機構論壇屆理事會副秘書長、住建部指導《城鄉建設》雜誌編委、財政部指導《政府採購與PPP評論》雜誌編委、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、北京建築大學環境工程專業校外專家、中央財經大學政信研究院智庫成員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國城投網特聘專家等，並擔任上海城投等上市公司獨立董事。
20世紀90年代初期，他在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其後在該領域積累了12年的環境領域PPP諮詢及5年市場戰略諮詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供諮詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解；2014年初加入E20研究院併兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力於環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
湯明旺，中央民族大學民族經濟學碩士研究生畢業，中經濟師、管理諮詢師。
曾任E20PPP中心總監，是河南省PPP推介專家（諮詢類）。
湯明旺，專注於政府諮詢和政策研究領域，積累近10年的專業經驗，曾為貴州省仁懷市等多個地方政府提供區域規劃及項目諮詢服務；2015年起聚焦PPP諮詢及PPP實踐研究，具有鄂州經濟開發區楊湖路北部片區PPP項目（第四批示範項目）等多個PPP項目諮詢服務經驗，參與了財政部《PPP示範項目案例選編—水務行業（第二輯）》及《PPP示範項目案例選編—固廢行業（第四輯）》的編著工作，已發表《環保PPP領域低需求風險分析及最佳化建議》《強化可用性付費與運營績效掛鈎，打破PPP項目支出責任“固化”》《環衛市場化報告：從政府購買服務到PPP》《從104個已落地項目看旅遊PPP現狀與未來》《城鎮綜合開發PPP示範項目分析》等PPP分析文章。
李曼曼
南開大學環境科學碩士研究生畢業，碩士研究方向為水污染與控制並在該領域發表4篇中英文學術論文（2篇中文核心期刊、1篇SCI、1篇國際會議論文）。
碩士畢業之後曾任北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心政策研究員，主要研究領域為“可持續發展與環境政策”。在北京大學工作期間參與過國家部委有關住房、土地利用規劃、海綿城市等多項巨觀政策課題項目及示範項目，組織籌辦過數次大型研討會，在媒體期刊發表過多篇文章。並多次參加國內外有關城市規劃、公共財政、房地產經濟金融與政策、規劃法律和產權等學術會議及培訓，發表主題演講，曾獲美國林肯研究院工作交流機會。
現任E20研究院PPP中心研究員，負責PPP研究、生態產業規劃及相關企業戰略諮詢等方面工作。
