潢川經濟技術開發區

潢川經濟技術開發區，位於河南省潢川縣城東4公里，成立於1994年；1997年被河南省政府批准為省級經濟開發區；2005年經國家發改委審核更名為“河南潢川經濟開發區”，也是河南省唯一一個依託縣域經濟發展的省級開發區；2008年被確定為河南省180個、信陽市15個產業集聚區之一；2012年12月底，國務院出台《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020）》，其中提到“支持潢川等省級開發區在具備條件的情況下升級為國家級開發區”。

開發區總體規劃控制面積16平方公里，其中建成區面積6平方公里，發展區面積4.9平方公里，控制區面積4平方公里，常住人口2萬人。

基本介紹

• 中文名稱：潢川經濟技術開發區
• 外文名稱：Huangchuan economic and Technological Development Zone
• 別名：河南潢川經濟技術開發區
• 行政區類別：省級經濟開發區
• 所屬地區：河南省潢川縣
• 下轄地區：經濟開發區、產業集聚區
• 政府駐地：潢川縣經開區潢緯七路
• 電話區號：0376
• 郵政區碼：465150
• 地理位置：淮河以南，大別山北麓，江淮西部
• 面積：16平方公里
• 人口：2萬
• 氣候條件：亞熱帶季風濕潤氣候
• 機場：潢川機場（規劃）
• 火車站：潢川火車站、潢川北站
• 管委會書記：趙亮（潢川縣委書記）
• 管委會主任：楊春麗（潢川縣委副書記）

主要成果

潢川經濟技術開發區位於潢川縣中心城區東南部，是河南省唯一一個依託縣域經濟發展的工貿型綜合性省級開發區。開發區總體規劃控制面積16平方公里，其中建成區面積6平方公里，發展區面積4.9平方公里，控制區面積4平方公里。2011年，全區完成生產總值17.6億元，主營業務收入42億元，實際利用外資1100萬美元，實際引進省外資金13.2億元，全社會固定資產投資26.75億元，財政收入7202萬元，公共財政收入1567萬元。

潢川經濟技術開發區地處豫東南區域中心和鄂豫皖交界中心，歷來是鄂豫皖接壤地區的物資集散中心，交通區位優勢明顯，106和312國道、大廣高速和滬陝高速公路、京九和寧西鐵路等6條承東啟西、貫穿南北的國家級公路、鐵路在此交匯，京九和烏滬光纜、西氣東輸豫東支線和豫南支線在此交結，形成五個黃金“十字交叉”；同時，正在建設的蘭-鄭-長成品油輸送管道穿境而過並建有末端計量站、規劃中的京九高鐵、寧西高鐵、衡潢鐵路等使潢川開發區具備了溝通南北、承東啟西的交通、通訊、能源中樞等條件。四通八達的交通、快捷的通訊和充足的能源及優越的自然地理條件為我區發展物流業提供了得天獨厚的條件，為推進工業化、城市化和現代產業化體系提供了強有力的支撐。

目前開發區已初步建成工業、物流和行政住宅園區三大集聚區，基礎設施累計投資達10.6億多元。

建制沿革

1994年，信陽市人民政府批准設立潢川經濟開發區，潢川經濟開發區隸屬於潢川縣人民政府；

1997年，河南省人民政府批准潢川經濟開發區升格為省級開發區，潢川經濟開發區隸屬於信陽市人民政府，管委會調整為信陽市人民政府派出機構；

2005年，國家發改委審核更名潢川經濟開發區為“河南潢川經濟開發區”；

2012年，國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合國家發改委將籌建“國家級潢川經濟技術開發區”寫入《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020）》。

2013年，信陽市政協提議，擬將潢川經濟開發區與潢川縣產業集聚區整合為“河南潢川經濟技術開發區”，以籌建國家級潢川經濟技術開發區。並提出“實現潢川縣和開發區融合發展，應對潢川縣和開發區的幹部實行一體化配備，潢川縣和開發區領導交叉任職，形成合力，強力推進開發區建設；將一期發展區範圍內的鄉鎮或行政村劃歸開發區管轄，設立辦事處，保證開發區建設的順利進行；開發區內設機構可根據工作需要設立。”

行政區劃

潢川經濟技術開發區：七里崗村、王香鋪村、金星村、沙河店村、劉靛行村；

潢川縣產業集聚區：奚店社區。

內設機構

黨政	管委會辦公室	紀委監察室	財政局	國土資源局	規劃建設局
	經濟發展局	社會事業局	交通局	統計局	國稅局
	地稅局	公安分局	質監分局	工商分局	信訪辦
	機關黨總支	工會
檢法	法庭	檢察室

園區

工業集聚區

占地4平方公里，以312國道為中心規劃建設。

河南金星啤酒集團、河南黃國糧業、河南京九糖業、福康羽毛、黃繡集團、淮綠油脂、友利麵粉、鑫源米糠油廠、康峰模具模料等23家企業落戶園區，項目總投資20億元。

行政住宅園區

占地3平方公里，以京九大道為中心規劃建設。

中央儲備糧潢川直屬庫、中石化潢川石油液化氣庫、中石油潢川石油液化氣中轉庫、鐵路貨場、綜合物流港、戰略儲備庫、龍瑞綜合批發大市場、鳳凰家居裝飾物流城、華夏商貿物流城等10個項目落戶園區，總投資11億元。

物流集聚區

占地5.9平方公里，以貨場路為中心規劃建設。

美景湖商貿城、東方花園、華夏花城、開發區中學、振華學校、錦綉花園、網通花苑、京寧花園、鑫林花園等項目落戶園區，總投資10億元。

工作思路

以科學發展觀為統領，立足區位、交通優勢，突出工業、物流二大產業，以產業集聚區建設為重點，助推我市新農村改革發展步伐，實施“二次創業”，實現擴區升級。

創建國家級潢川經濟技術開發區

方案之一：整合申報

一、申報名稱。按照申報要求，國家級開發區必須在省級開發區的基礎上進行申報。“河南潢川經濟開發區”是2005年經國家發改委審核的省級開發區，具備升格的資格。建議在此基礎上以“河南潢川經濟技術開發區”名稱進行申報。

二、區域整合。將潢川經濟開發區與潢川縣產業集聚區整合為“河南潢川經濟技術開發區”。理由有三：一是對照中部地區國家級開發區升格標準，兩區整合後，有望儘快達標。二是在一個縣域內統籌考慮發展定位、總體規劃、產業布局、功能配套、服務保障等，會有助於開發區和潢川縣的發展。三是符合潢川縣和開發區的歷史淵源與現實情況，符合潢川縣和開發區廣大民眾的意願，有利於調動方方面面的積極性，加快發展和申報步伐。

三、打好牌子。要搶抓新一輪扶貧開發的機遇，打好“大別山”革命老區的牌子。理由有三：一是大別山屬於《中國扶貧開發綱要》明確的全國14個連片特困片區之一，潢川縣屬於大別山集中連片特困片區縣。二是大別山片區內鄂豫皖三省36個集中連片特困片區縣中，還沒有國家級經濟技術開發區。三是我省扶貧辦支持申報工作，已向國家扶貧辦進行了口頭匯報。潢川有區位優勢，有發展基礎，有申報條件，如果率先啟動，搶占先機，爭取國家扶貧辦支持，必將加快申報進程，助推申報成功。

四、編制規劃。圍繞建設國家級經濟技術開發區和區域性中心城市的要求，以現有的潢川經濟開發區、潢川縣產業集聚區為基礎，修編面積在30平方公里左右的“河南潢川經濟技術開發區”發展規劃，對開發區的發展定位、產業布局、功能分區等做出規定。並依據總體規劃，從實際出發，確定一期發展區、二期拓展區、三期控制區的區域範圍。規劃要運用好潢川縣中心城區、潢川經濟開發區和潢川縣產業集聚區土地利用總體規劃修編成果，實現無縫對接，以推動潢川縣區域中心城市和“河南潢川經濟技術開發區”相互推進、融合發展。

五、成立機構。成立以市委、市政府領導為正、副組長，潢川縣委、縣政府、潢川經濟開發區主要負責人以及市發改、商務、國土、財政、規劃、統計、科技、工信、環保、電力、住建、扶貧、國稅、地稅等部門主要領導為成員的申報工作領導小組。領導小組要根據申報原則和程式，制定申報工作方案，研究確定申報中的重大事項，檢查落實申報工作任務。各成員單位要根據申報任務要求，發揮自身優勢，全力支持、參與申報工作。領導小組下設辦公室，組建“河南潢川經濟技術開發區”籌建處，與申報辦公室一個機構、兩塊牌子。由潢川縣委、縣政府和潢川開發區的主要領導擔任籌建處（申報辦）主要負責人，承擔發展和申報的具體工作任務。

六、理順體制。要實現潢川縣和開發區融合發展，就應對潢川縣和開發區的幹部實行一體化配備。潢川縣和開發區領導交叉任職，形成合力，強力推進開發區建設。將一期發展區範圍內的鄉鎮或行政村劃歸開發區管轄，設立辦事處，保證開發區建設的順利進行。開發區內設機構可根據工作需要設立。

七、以申促建。一是做好匯報溝通。市政府抓緊向省政府上報申報國家級經濟技術開發區的檔案，市主要領導親自向省政府及商務廳匯報申報工作。二是調整統計口徑。按照有利於申報的原則，要在2012年度，就工業生產總值、引進省外資金、實際利用外資、進出口總額、稅收、財政等，對潢川縣和開發區甚至是市域內相關指標進行調整。市直相關部門應積極支持，做好配合。三是加強基礎設施建設。通過政府融資、企業墊資等方式，積極籌措資金，加快園區內的供、排水管網建設，實現與縣城管網對接。啟動高壓走廊遷移工程，保證新上企業正常生產。完善供熱、供氣、治污等配套服務功能。加大標準化廠房建設，同步配套產品檢驗檢測、專業物流、金融網點、信息平台等服務設施，全面提升園區綜合承載能力與發展水平。四是加大招商引資力度。緊緊圍繞主導產業上下延伸產業鏈條，左右拓展配套產業，帶動關聯企業項目落地建設，使產業間縱向銜接、側向配套，形成特色優勢產業集群，增強產業競爭力。已經簽訂意向協定的項目，要跟蹤問效，儘快落地投產。五是加快開發建設步伐。潢川縣產業集聚區要儘快完成工業大道的掃尾工作，開工中軸大道和區區域網路格路建設。開發區要以潢川火車站升級擴建為契機，加快站前、站后街區改造與道路建設步伐，努力使“河南潢川經濟技術開發區”有新亮點、新看點，見到新成效，達到以申促建、以建促申的目的。

方案之二：獨立申報

一、申報名稱。直接在“河南潢川經濟開發區”的基礎上以“河南潢川經濟技術開發區”的名稱進行申報，並打好“大別山”革命老區的牌子，有利於申報成功。

二、整合資源。把潢川經濟開發區和潢川縣產業集聚區的相關資源、指標進行整合，有望儘快達標。申報成功後，實行在一個國家級經濟技術開發區兩種管理體制，即“河南潢川經濟技術開發區”由市里管理，潢川縣產業集聚區仍屬潢川縣管理。

三、成立機構。成立以市委、市政府領導任正、副組長，潢川縣委、縣政府、潢川經濟開發區主要負責人以及市發改、商務、國土、財政、規劃、統計、科技、工信、環保、電力、住建、扶貧、國稅、地稅等部門主要領導為成員的申報工作領導小組。領導小組要根據申報原則和程式，制定申報工作方案，研究確定申報中的重大事項，檢查落實申報工作任務。各成員單位要根據申報任務要求，發揮自身優勢，全力支持、參與申報工作。

四、理順體制。一是理順領導體制。組建“河南潢川經濟技術開發區”籌建處，由潢川縣委、縣政府和潢川經濟開發區主要領導任籌建處主要負責人，潢川縣和開發區相關領導相互交叉任職，形成合力，支持發展。把重視、支持開發區的發展情況，納入對潢川縣委、縣政府的年度工作考核的內容。二是理順管理體制。賦予“河南潢川經濟技術開發區”在土地、規劃、環保、房產等方面獨立的審批權和執法權，使其具備一級政府對應的許可權，不再經由潢川縣相關職能部門審批或申報。設立大派出所，隸屬信陽市公安局，受市公安局和開發區管委會雙重領導，賦予與市里其它幾個管理區派出所（分局）同等許可權。三是理順區劃關係。嚴格執行省政府《關於進一步促進產業集聚區發展的指導意見》，及時落實省政府關於產業集聚區行政區劃的規定要求。按照信發﹝2004﹞6號檔案和市政府﹝1999﹞第19期《現場辦公會議紀要》等檔案精神，儘快將傘陂鎮七里崗村等5個行政村，劃歸“河南潢川經濟技術開發區”管理，成立辦事處，負責相關事務。四是理順統計口徑。按照有利於申報的原則，要在2012年度，就工業生產總值、引進省外資金、實際利用外資、進出口總額、稅收、財政等，對潢川縣和開發區甚至是市域內相關指標進行調整。市直相關部門應積極支持，做好配合。

五、以申促建。一是做好匯報溝通。市政府儘快向省政府行文上報申級方案，市主要領導親自向省政府及商務廳匯報申報工作。二是儘快編制完善規劃。圍繞建設國家級經濟技術開發區的要求，抓緊修編“河南潢川經濟技術開發區”總體規劃。以滬陝高速以北、京九鐵路以西的區域，作為新園區的新的發展區域。規劃要與潢川縣城市發展規劃和潢川縣產業集聚區規劃，搞好銜接，實現融合發展。三是加強基礎設施建設。通過政府融資、企業墊資等方式，積極籌措資金，加快園區內的供、排水管網建設，完善供熱、供氣、治污等配套服務功能。加大標準化廠房建設，同步配套產品檢驗檢測、專業物流、金融網點、信息平台等服務設施，全面提升園區綜合承載能力與發展水平。四是加大招商引資力度。緊緊圍繞主導產業上下延伸產業鏈條，左右拓展配套產業，帶動關聯企業項目落地建設，使產業間縱向銜接、側向配套，形成特色優勢產業集群，增強產業競爭力。已經簽訂意向協定的項目，要跟蹤問效，儘快落地投產。五是加快開發建設步伐。潢川縣產業集聚區要儘快完成工業大道的掃尾工作，開工中軸大道和區區域網路格路建設。開發區要以潢川火車站升級擴建為契機，加快站前、站后街區改造與道路建設步伐，努力使“河南潢川經濟技術開發區”有新亮點、新看點，見到新成效，達到以申促建、以建促申的目的。

潢川縣產業集聚區

潢川產業集聚區緊臨縣城西部，規劃總面積16.1平方公里，主導產業定位為現代食品加工業和生化醫藥製造業。近年來，積極搶抓發展機遇，開拓奮進，加快企業匯集、完善基礎設施、強化綜合服務，初步實現“四集一轉”、“產城互動”的集聚區建設發展目標。

集聚勢頭強勁。潢川縣產業集聚區已經入駐企業72家，年實現銷售收入近100億，主導產業營業收入占全部營業收入比重達92%以上。成功培育了上市公司，落地了全國500強企業，省重點企業迅速騰飛，河省重點工程正在興建。初步形成了華英集團、康緣公司為主體的肉制食品加工產業鏈，以中川水產、寶樹水產為主體的水產品產業鏈，以黃國糧業為主體的精細糧食加工鏈，以河南甾體、慶宇藥業為主體的生化製藥產業鏈等。

基礎設施完善。不斷加大基礎設施建設投資力度，全長6.4公里工業大道、全長2.5公里的中軸大道全線貫通，“五縱六橫”的主幹道路體系已初步形成，各種配套設施已經完善。啟動了污水處理工程，食品安全檢測線建設。建設企業服務中心，整合招商引資、企業入駐籌備、信息諮詢、行政服務、研發設計、稅費金融、產品展銷等功能於一體，為入駐企業提供全方位的公共服務。

承載潛力巨大。潢川縣產業集聚區是全省首批25個“河南省第一批新型工業化產業示範基地”、26個“河南省循環經濟試點園區”之一，為企業提供了更廣闊的發展空間的政策扶持；成立了專業化的投融資公司，積極為集聚區基礎設施建設和企業發展提供融資服務；成立了專門的企業服務機構，成立重點項目聯審聯批辦公室，企業服務“零阻礙”辦公室，提供全程代辦服務，建立“零阻礙”通道。

光山縣官渡河產業集聚區

按照“潢光一體化”概念規劃方案，光山縣官渡河產業集聚區亦屬於未來國家級潢川經濟技術開發區之部分。

光山縣官渡河產業集聚區是河南省政府批覆的180個產業集聚區之一。2007年籌建，2008年5月掛牌成立，位於光山縣城南部，北臨潢河（官渡河），西至縣城西環路以西860米，南至光山縣城南環路以南300米，東至京九鐵路控制帶，規劃面積13.1平方公里。下轄3個社區居委會，64個村民組，人口1萬餘人。

截至目前，產業集聚區入駐企業72家，其中，“三上”企業41家，規模以上企業27家, “三上”企業全年實現主營業務收入80.7億元，實現稅收2.7億元。2013年，產業集聚區全年完成社會固定資產投資52億元，其中基礎設施完成投資7.9億元;工業項目完成投資44.1億元；集聚區建成面積6平方公里,從業人員10217人。

集聚區已建成中心大道、工業大道、航空大道等主幹道路27.76公里，形成了“六縱三橫”路網框架；擁有220KV變電站和35KV變電站各一座，正在建設110KV專用變電站一座；擁有日供水20萬噸的自來水公司；架設工業用電雙回線路1萬米，鋪設供水、供氣管道2萬米，道路亮化、綠化工程同步跟進實施，基礎設施日趨完善，承載企業發展的綜合配套功能日益增強。

以羽絨為主的服裝製品業和農副產品精深加工業是光山縣官渡河產業集聚區的主導產業，其中以羽絨為主的服裝製品業是近期優先發展的主導產業。近年來，官渡河產業集聚區堅持“膨脹規模、擴大總量、提升質量、效益優先”的原則，大力發展羽絨製品主導產業,不斷完善主導產業鏈條。目前，以東方心典、光絨服飾等為代表的羽絨服裝加工業，以鑫鑫、鴻鑫等為代表的絨毛加工業，以布魯哈·白鯊公司為代表的針布業，以富邦布業為代表的無紡非織造布業，以祥宇實業為代表的服裝彩印包裝業、以中等職業學校、達爾美技校為代表的教育培訓業，以路暢物流為代表的倉儲物流產業已有一定的發展基礎，產業鏈條基本形成。同時，官渡河產業集聚區積極推進農副產品精深加工主導產業發展，以辰龍茶葉、金豐園面業為代表的一批企業建成投產，經濟效益良好；以河南益豐、大家園藤木為代表的一批在建項目即將建成。除此之外，官渡河產業集聚區結合產業集聚區實際，還謀劃了一批戰略性強、科技含量高、符合國家產業導向的重大項目，致力打造各類特色產業集群。以三元光電為代表的光電產業，以大連坤德、合眾新材為代表的新型建材產業，都是官渡河產業集聚區正在著力打造的產業集群，其中大連坤德項目被列入2014年信陽市戰略新興產業。