各鎮人民政府、街道辦事處，各園區，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：
經縣人民政府同意，現將《漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案》印發給你們，請認真組織實施。 漣水縣人民政府辦公室
2020年11月19日
基本介紹
- 中文名：漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案
- 發布單位：漣水縣人民政府
編制目的,適用範圍,政策解讀,
編制目的
為提高漣水縣古淮河漣城水源地（以下簡稱“水源地”）突發環境事件監控預警和應急回響能力，有效預防突發環境事件造成的供水短缺和危害，及時、有序、高效、科學、妥善處理水源地突發環境事件，最大程度降低漣水縣水源地突發性水污染環境事件可能造成的環境損失，保障人民民眾供水安全，特制訂本應急預案。
適用範圍
漣水縣集中式飲用水源地主要為古淮河漣城水源地，備用水源地正在建設，故本次調查範圍僅涉及古淮河（又稱為廢黃河、古黃河）水源地。
根據《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南》（試行）要求，調查範圍應包括水源保護區、水源保護區邊界向上游連線水體及周邊匯水區域上溯24小時流程範圍內的水域和分水嶺的陸域，最大不超過匯水區域的範圍。取水水域古淮河來水主要靠上游約37km楊莊閘從“五叉河口”水域放水補充，取水口周邊無其他匯水區域，楊莊閘下游泄流60m/s，綜合考慮確定水源地應急預案適用的地域範圍為：古淮河漣城水源地一級、二級保護區、准保護區及其上游6公里（相當於水中污染物24h移動的距離）範圍匯水區域。
主要包括：
（1）地域範圍內，發生的水源地突發環境事件和區域外波及影響到水源地的環境污染威脅的預警、控制和應急處置；（2）地域範圍內安全事故、交通事故、公共設施和設備事故使得化學品、有毒有害等物質進入水源地保護區造成水污染事件；（3）由於暴雨、洪水等自然災害的發生使得污染物進入水源地造成的水污染事件；（4）其他意外事件造成水源地保護區的水污染事故。
政策解讀
一、編制背景
為切實做好漣水縣集中式飲用水源污染防治工作，確保供水安全，建立健全應對集中式飲用水源突發污染事件的應急機制，高效、有序地組織預防、控制和解除突發事件危機，保障公眾飲水安全，2020年6月，漣水縣人民政府組織編制《漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案》。
二、編制依據
依據行政區域《突發環境事件風險評估推薦方法》（環辦應急〔2018〕9號）、《集中式飲用水水源地環境保護指南（試行）》，同時結合《集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案編制指南（試行）》編制完成了《漣水縣古淮河漣城水源地基礎狀況調查和風險評估報告》和《漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案》。
三、編制內容
編制小組組織相關技術人員對古淮河漣城水源地保護區及周邊一定範圍內的環境現狀和環境風險受體進行全面調查，收集相關資料，確定環境風險源，並對風險源進行分析。對飲用水水源地內及周邊的環境風險源進行分析，確定環境風險類型，分析風險事故造成的後果，制定現場處理方案。對飲用水水源地突發環境事件現有的應急能力進行評估，查找差距，提出相應的建議和對策。編制突發環境事件應急預案、基礎狀況調查和風險評估報告以及環境應急資源調查報告。
預案主要分為兩大部分：《漣水縣古淮河漣城水源地基礎狀況調查和風險評估報告》和《漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案》。
《漣水縣古淮河漣城水源地基礎狀況調查和風險評估報告》從基礎環境特徵調查、污染源調查、突發環境事件調查及分析、應急資源調查、應急預案調查、環境風險防控與應急措施差距分析等方面進行分析後得出：（1）漣水縣古淮河漣城水源地一級保護區、二級保護區及准保護區內主要環節風險為流動源和非點源，流動源風險1類，非點源3類，流動源重點防控對象為宋保大橋和淮浦路橋；（2）漣水縣古淮河漣城水源地固定源、流動源、非點源評分分別為Rp=0、Rf=7、Ry=5，流動源、非點源應按照《集中式地表水飲用水水源地環境應急管理工作指南（試行）》採取風險防範措施，在採取一定的風險防範措施，並且事故發生後及時對人群進行疏散的前提下，風險水平可接受。
《漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案》從應急組織指揮體系、應急回響、後期工作、應急保障等方面進行了編制和說明。編制小組充分採納了漣水縣交通運輸局、漣水縣工業和信息化局、漣水縣氣象局、漣水縣應急管理局、漣水縣財政局等意見，將“縣地方海事局”改為“縣地方海事處”，修改單位職責等，編制完善了《漣水縣古淮河漣城水源地突發環境事件應急預案》。
